10.5.2011 (täydennetty 15.8.2011) Diaarinumero 503/2008 Toimielinkäsittely Kaupunginhallitus Kaavanumero 12032 HALLILA 12. kaupunginosa, Hallila, kortteli nro 9 (osa) sekä siihen liittyvä erityisalue. ASEMAKAAVAN SELOSTUS Asemakaavan selostus, joka koskee 10. päivänä toukokuuta 2011 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero 12032. Vireilletulo Laatija Kaavamuutoksen tavoitteena on laajentaa tonttia 9. Tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen ja hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman 11.6.2008. Seinäjoen kaupunki kaavoitus- ja kaupunkisuunnitteluyksikkö Kirkkokatu 6 puh. 06-4162111 PL 215, 60101 Seinäjoki Faksi 06-4162506
Asemakaavan muutos, kortteli 9 2(9) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT...3 1.1 TUNNISTETIEDOT... 3 2 KAAVAN MUUTTAMISEN TARKOITUS...3 3 LÄHTÖKOHDAT...4 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus...4 3.1.2 Maanomistus...4 3.2 SUUNNITTELUTILANNE... 4 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset...4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...5 4.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 5 4.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 5 4.2.1 Osalliset...5 4.2.2 Vireilletulo...5 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...5 4.2.4 Viranomaisyhteistyö...5 4.3 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet...6 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS...8 5.1. ASEMAKAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ JA MITOITUS... 8 5.2 KAAVAN VAIKUTUKSET... 8 5.3 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET... 8 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...8 7 ASEMAKAAVAN LAADINTA...9 7.1 KÄSITTELYVAIHEET... 9 LIITTEET: Liite 1 Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake
Asemakaavan muutos, kortteli 9 3(9) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee 10. päivänä toukokuuta 2011 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero 12032. Asemakaavan laajennuksella muodostuvat Seinäjoen kaupungin Hallilan (12) kaupunginosan kortteli nro 9 (osa). Alueen sijainti ja laajuus Alue sijaitsee Hallilan kaupunginosassa Vapaudentien läheisyydessä Sareninraitin päässä. Suunnittelualueiden laajuus on yhteensä n. 0,15 ha. Kuva. Alueen sijainti 2 KAAVAN MUUTTAMISEN TARKOITUS Asemakaavan muutoksella laajennetaan yksityisen omistamaa tonttia n. 380 m 2 siten, että tontin ja Vapaudentien välisestä suojaviheralueesta liitetään osa tonttiin. Kaavamuutosta on hakenut tontin omistaja Faress El-Bash.
Asemakaavan muutos, kortteli 9 4(9) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Maanomistus Kaavamuutosalue on vanha rakennuspaikka, joka sijaitsee osoitteessa Sareninraitti 6. Tontin tämän hetkinen pinta-ala on 1098 m2. Lähiympäristö on rakennettua omakotitalojen korttelialuetta. Pajuluoma sijoittuu alueen itäpuolelle. Lähiympäristön rakennukset ovat enimmäkseen 50-luvulta. Kaava-alueella oleva 1 ½ -kerroksinen omakotitalo on valmistunut vuonna 2005. Tontille on myöhemmin rakennettu pieni, kevyellä perustuksella tehty huvimaja. Keskustan palvelut ovat n. 2,5 km päässä alueesta pohjoiseen. Suunnittelualue rajautuu lännessä Vapaudentiehen liittyvään EV-alueeseen. Alueella on kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto. Suunnittelualue on enimmäkseen yksityisen omistuksessa. Suojaviheralueesta tonttiin liitettävä osa on kaupungin. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Vuonna 1994 voimaan tulleessa oikeusvaikutteettomassa Seinäjoen yleiskaavassa kaavamuutosalue on merkitty asumiseen (AP). Suunnittelualueella on voimassa 24.5.2004 vahvistettu asemakaava. Suunnittelualue on erillispientalojen korttelialue (AO-5). Tontille saa sijoittaa enintään kaksi asuntoa joista toisen huoneistoala saa olla korkeintaan 2/3 ensimmäisen huoneistoalasta. Rakennuksen kerroskorkeus saa olla 1 2/3. Tontin rakennustehokkuusluku on e=25 eli nykyistä tonttia kohden 275 k-m2. 15 % sallitusta kerrosalasta voidaan sallitun kerrosalan lisäksi rakentaa talousrakennuksia. Uuden Seinäjoen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 19.1.2009. Kuva. Ote ajantasakaavasta. Kaupunki on 9.2.2005 tehnyt hakijan kanssa sopimuksen, jossa kaupunki luovuttaa 600 m2 erityisviheralueesta tontin omistajan hallintaan, lähinnä viheralueena käytettäväksi. Sopimuksen mukaan suojaviheralue on luovutettu tontinomistajan hallin-
Asemakaavan muutos, kortteli 9 5(9) taan siihen saakka kunnes asemakaava muuttuu ja alue siirtyy tontinomistajan omistukseen. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos on käynnistetty yksityisen hakemuksen perusteella. Hakijat anoivat omistamansa tontin laajentamista kaupungin omistamalle suojaviheralueeksi kaavoitetulle alueelle. Seinäjoen kaupungin tekninen lautakunta teki suunnittelualuetta koskevan kaavoituspäätöksen11.06.2008. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset 4.2.2 Vireilletulo Osallisia ovat suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat ja asukkaat, kaupungin viranomaiset: Kunnallistekniikka, Rakennusvalvonta, Ympäristöosasto, Palo- ja pelastustoimi, Seinäjoen Energia, Seinäjoen vesi ja Anvia. LIITE 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on kuulutettu lehti-ilmoituksella 2.7.2008. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olosta on tiedotettu 2.7.2008 lehdessä. OAS on ollut yhdessä kaavaluonnoksen kanssa MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä 3.7.2008 1.8.2008. Luonnoksesta on osallisilta pyydetty lausunnot. Kaupunginhallitus on hyväksynyt kokouksessaan 16.5.2011 kaavaehdotuksen asetettavaksi virallisesti nähtäville. Kaavaehdotus on ollut MRA 27 :n mukaisesti virallisesti nähtävillä 26.5 27.6.2011 välisen ajan. Vähäisenä asemakaavan muutoksena kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavan. 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL 66 2 mom. mukaista viranomaisneuvottelua Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen kanssa. Muu viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä.
Asemakaavan muutos, kortteli 9 6(9) 4.3 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaluonnos 3.7.2008 Alueelta laadittiin esitettyjen tavoitteiden ja nykyisten lähtökohtien pohjalta kaksi vaihtoehtoista kaavaluonnosta. Kuva. Ote kaavaluonnoksesta Ve 1 03.07.2008 Ve 1:ssä on esitetty EV alue koko leveydeltään liitettäväksi tonttiin. Kuva. Ote kaavaluonnoksesta Ve 2 03.07.2008 Ve 2:ssa on EV aluetta jätetty Vapaudentien ja tontin väliin noin 6 m.
Asemakaavan muutos, kortteli 9 7(9) Lausunnot ja mielipiteet Kaavaluonnos oli nähtävillä 3.7.-1.8.2008. Luonnoksesta saatiin lausunnot Länsi- Suomen ympäristökeskukselta (nykyinen Ely-keskus) ja Etelä-Pohjanmaan liitolta. Lausunnot Etelä-Pohjanmaan liitto toteaa, että kaavaluonnos on maakuntakaavan mukainen. Lisäksi todetaan että osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei ole huomautettavaa. Jos kaavaehdotus on luonnoksen mukainen niin liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus ei pidä perusteltuna ympäristöhäiriöiden johdosta asemakaavassa erityisalueiksi osoitettujen alueiden muuttamista asuintarkoitukseen. Jos kaavamuutos nähdään tarpeellisena, Ely-keskus pitää luonnosvaihtoehtoa 2 parempana, koska se mahdollistaa paremmin melusuojauksen rakentamisen. Asemakaavaehdotus Kuva kaavaehdotus Kaavaehdotus on kaavaluonnos Ve 2 mukainen. Lausunnot ja muistutukset Kaavaehdotus oli nähtävillä 26.5.-27.6.2011. Kaavaehdotuksesta on tiedotettu osallisille ja heillä on ollut mahdollisuus antaa lausuntonsa ehdotuksesta. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot Anvia Oy:ltä ja Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselta. Anvia Oy esittää lausunnossaan kartalla kaapelit, jotka on sijoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti kulloisenkin maanomistajan luvalla tarkoituksen mukaisiin paikkoihin. Anvia toteaa, että jos myöhemmin rakentamisen takia kaapeleita joudutaan siirtämään, siirtokustannukset tulevat siirron tilaajan maksettaviksi. Vastineena voidaan todeta, että kaapelien sijainnilla ei ole vaikutusta asemakaavaehdotukseen. Pelastuslaitoksella ei ole kaavaehdotuksesta huomautettavaa.
Asemakaavan muutos, kortteli 9 8(9) Kaavan hyväksyminen Asemakaava on vaikutuksiltaan niin vähäinen, että se voidaan esittää kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 22.8.2011 Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavaehdotuksen. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Asemakaavan keskeinen sisältö ja mitoitus Asemakaavan muutoksella tonttialuetta laajennetaan kaupungin omistamalle suojaviheralueen osalle. Vapaudentien ja tontin väliin jää vielä riittävä suojaviheralue. Tontti suurenee 1098 m2:stä noin 1480 m2:n. Tontin kerrosluku pysyy samana kuin ennen eli I 2/3. Rakennusoikeus pysyy 275 k-m2 ja 15 % sallitusta kerrosalasta saa kerrosalan lisäksi rakentaa talousrakennuksia. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on 1480 m2. Kaavan kokonaisrakennusoikeus on 316 krsm2. Rakennusoikeus ei kasva kaavamuutoksen jälkeen. 5.2 Kaavan vaikutukset Liitteenä olevassa asemakaavan seurantalomakkeessa on tarkemmat tiedot alueelle muodostuvista kerrosaloista ja pinta-aloista. LIITE 1. Asemakaavan seurantalomake Vapaudentieltä aiheutuvan liikennemelun estämiseksi on asemakaavamääräyksenä esitetty meluaidan rakentaminen tontin rajalle. Asemakaavan muutos on merkitykseltään ja vaikutuksiltaan vähäinen ja kaupunginhallitus voi päättää sen hyväksymisestä ilman valtuustokäsittelyä. 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavamääräykset eivät poikkea aikaisemmasta kaavasta muuta kuin liikennemelua koskevan määräyksen osalta. Edellisessä kaavassa oli esitetty meluvallin paikka ja kaavamuutoksessa on esitetty liikennemelua eristävä aita tontin rajalle ja 55/50dB(A) ohjearvo joka ei saa ylittyä ulko-oleskelutiloissa. Kaavamääräykset ovat tarkemmin asemakaavakartan määräysosassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tontin omistajan toimesta toteutetaan meluaidan rakentaminen kaavamääräysten mukaisesti.
Asemakaavan muutos, kortteli 9 9(9) 7 ASEMAKAAVAN LAADINTA Asemakaava on laadittu luonnosvaiheeseen asti konsulttityönä josta Seinäjoen kaavoitusyksikkö on virkatyönään laatinut kaavaehdotuksen. Seinäjoen kaupungin kaavoitusyksikössä kaavan valmistelusta on vastannut kaavasuunnittelija Eija Tuomaala. 7.1 Käsittelyvaiheet 11.06.2008 Tekninen lautakunta päätti käynnistää kaavamuutoksen 3.7.2008 1.8.2008 Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 16.5.2011 Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville 26.5.-27.6.2011 Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä 22.8.2011 Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan. SEINÄJOEN KAUPUNKI Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu 10.5.2011 Eija Tuomaala Kaavasuunnittelija Hilkka Jaakola Kaavoituspäällikkö
LIITE 1 SEINÄJOKI OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA TEKNIIKKAKESKUS 4.6.2008 (täydennetty 5.4.2011) Kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus TEHTÄVÄ Asemakaava OSOITE TAI MUU PAIKANNUS SEINÄJOKI Hallila 12 Kortteli 9 Tontti 9 ALOITE Alueelle on hyväksytty asemakaavan muutos 24.5.2004. Kaavamuutosprosessin aikana harkittiin yhdistää suojaviheralueen osan liittämistä korttelin 9 tontin 9 osaksi. Muutosta ei silloisessa tilanteessa kuitenkaan suoritettu. Asia on tullut uudelleen ajankohtaiseksi ja maanomistaja on tehnyt aloitteen muutoksen laatimiseksi. SUUNNITTELUALUE Asemakaava-alue sijaitsee Hallilan 12 kaupunginosassa Sareninraitin varrella, n. 2,5 km keskustasta etelään. Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti
LIITE 1 TEKNIIKKAKESKUS 4.6.2008 (täydennetty 5.4.2011) Kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus SUUNNITTELUN TAVOITTEET Asemakaavan muutoksella on tarkoitus yhdistää osa suojaviheralueesta korttelin 9 tontin 9 osaksi. VAIKUTUSTENARVIOINTI Suojaviheralue sijaitsee Vapaudentien varrella, erottaen katualueen erillispientalojen korttelialueesta kahden tontin osalta. Suojaviheralueen olemassaoloon ei ole tiedossa erityistä tarvetta. Asemakaavan muutos on vähäinen eikä sillä ole mainittavia vaikutuksia ympäristöön. OSALLISET Suunnittelualueen maanomistajat. Lähialueiden asukkaat ja maanomistajat. Kaupunki: Kunnallistekniikka, Rakennusvalvonta, Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Palo- ja pelastustoimi, Ympäristöosasto Valtion ja muut viranomaiset: Ympäristökeskus, Vaasan läänin puhelin OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Vireilletulo: Asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajan ja kaupungin välisissä neuvotteluissa. Tavoitteiden asettaminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma käsitellään teknisessä lautakunnassa kesäkuussa 2008. Asemakaavan laadinta: Kaavanluonnoksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan lehti-ilmoituksella. Asemakaavan luonnos asetetaan nähtäville kesällä 2008. Osallisuus- ja arviointisuunnitelmasta sekä asemakaavan tavoitteista tiedotetaan osallisille nähtävillä olon yhteydessä. Osallisten antama palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä tavoite-esityksestä kirjataan. Asemakaavaluonnos nähtävillä Seinäjoen kaupungintalon virallisella ilmoitustauluilla. Saadut huomautukset ja lausunnot käsitellään ja niiden huomioimisesta tiedotetaan ehdotuksen esittelyn yhteydessä. Asemakaavaehdotus:
LIITE 1 TEKNIIKKAKESKUS 4.6.2008 (täydennetty 5.4.2011) Kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta mahdollisen tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Asemakaavan ehdotus laitetaan nähtäville keväällä 2011. Nähtävillä pidosta tiedotetaan kuulutuksella kaupungin ilmoituslehdessä sekä mahdollisesti kirjeellä. Kaavanmuutosehdotus pidetään nähtävillä Seinäjoen kaupungintalon virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaehdotus asiakirjoineen on myös nähtävillä Seinäjoen kaupungin internet sivulla (Kaavoitus- ja kaupunkisuunnittelu). Asemakaavan hyväksyminen: Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä. Menettely on sama kuin edellä kuvattu kaavanmuutoksen nähtävillepano. Kaupunginhallitus päättää alkukesällä 2011 kaavamuutoksen hyväksymisestä. Päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Asemakaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdessä. KÄSITTELY- AIKATAULU Tavoiteohjelma: Luonnos on nähtävänä kesällä 2008, ehdotus nähtävänä keväällä 2011, minkä jälkeen kaupunginhallituksen hyväksymiskäsittely. Runsaat kannanotot kaavanmuutoksesta saattavat hidastaa sen käsittelyä. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN KÄSITTELY Osalliset voivat esittää suunnitelmaa kohtaan huomautuksia kaavoituksen valmistelusta vastaaville henkilöille. Osoite: Seinäjoen kaupungin tekniikkakeskus, Kaavoitus, Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Osallisella on myös oikeus ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Länsi-Suomen ympäristökeskuksen osoite: Länsi-Suomen ympäristökeskus, PL 262, 65101 VAASA
LIITE 1 TEKNIIKKAKESKUS 4.6.2008 (täydennetty 5.4.2011) Kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus VALMISTELUSTAVASTAA Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p.06-416 2225, fax 06-416 2506, hilkka.jaakola@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Yleiskaava- arkkitehti Martti Norja p.06-416 6340, fax 06-416 2506, martti.norja@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto p. 06-416 2087, fax 06-416 2506, jari.vahatiitto@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI Kaavasuunnittelija Eija Tuomaala p. 06-416 6281, fax 06-416 2506, eija.tuomaala@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 SEINÄJOKI KAAVAN LAATIJA (luonnosvaiheessa) FCG Planeko Oy Anne Koskela Suunnittelupäällikkö p. 010 409 6315, fax 010 409 6342, anne.koskela@fcg.fi Marttilantie 24, 60100 SEINÄJOKI
LIITE 2 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 743 Seinäjoki Täyttämispvm 24.08.2011 Kaavan nimi Sareninraitin asemakaavan muutos Hyväksymispvm 22.08.2011 Ehdotuspvm 10.05.2011 Hyväksyjä H-kunnanhallitus Vireilletulosta ilm. pvm 11.06.2008 Hyväksymispykälä 322 Kunnan kaavatunnus 12032 Generoitu kaavatunnus 743H220811A322 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1500 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,1500 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0,1481 98,7 316 0,21 0,0000 0 A yhteensä 0,1481 100,0 316 0,21 0,0383 0 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,0000-0,0383 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä
LIITE 2 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0,1481 98,7 316 0,21 0,0000 0 A yhteensä 0,1481 100,0 316 0,21 0,0383 0 AO-5 0,1481 100,0 316 0,21 0,0383 0 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,0000-0,0383 EV 0,0000-0,0383 S yhteensä M yhteensä W yhteensä