(täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha16

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS Diaarinumero 245/2009 Toimielinkäsittely Kaupunginhallitus Kaavanumero (täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha16 ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 12. HALLILAN KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 16 TONTTIA 1 (Jalosenraitti 9) kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus 1

2 (täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha16 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot KAAVAN MUUTTAMISEN TARKOITUS LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö ASEMAKAAVAN KUVAUS Asemakaavan keskeinen sisältö Kaavan vaikutukset Asemakaavan toteutuminen Kaavaprosessin vaiheet... 5 Liitteet: 1. Seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero Asemakaavan muutos koskee Hallilan (12.) kaupunginosan korttelin 16 tonttia 1 ja siihen liittyvää viheralueen osaa. Asemakaavan muutoksella muodostuu Seinäjoen kaupungin Hallilan (12.) kaupunginosan osa korttelia 16. Alueen sijainti Alue sijaitsee osoitteessa Jalosenraitti 9. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus 2

3 (täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha16 2 KAAVAN MUUTTAMISEN TARKOITUS Asemakaavan muutoksella laajennetaan yksityisen omistamaa tonttia n. 398 m2 ja nostetaan tontin rakennusoikeutta siten että se vastaa nykyisiä tarpeita. Asemakaavan muutosta ovat hakeneet tontin omistajat Jari ja Eeva-Liisa Poikela. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue on vanha rakennuspaikka, joka sijaitsee osoitteessa Jalosenraitti 9. Kolmella viereisellä tontilla on harjakattoiset omakotitalot. Tontin pinta-ala on 1040 m 2. Tontilta on purettu huonokuntoinen asuinrakennus. Hakijalla on tarkoitus rakentaa tontille uusi asuinpientalo ja talousrakennus/autotalli. Lähiympäristö on rakennettua asuinaluetta. Alueen länsipuolella on Pajuluoma puistoalueineen ja pohjoispuolella Hilapielenpuisto. Hilapelenpuiston vieressä on päiväkoti. Jalosenraitin varrella oleva rakennuskanta on monimuotoista ja eri vuosikausina rakennettua. Ruukintiehen rajautuvat kerrostalokorttelit ja vastapäätä suunnittelualuetta on pieni rivitalokortteli Maanomistus Suunnittelualue on yksityisen omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Vuonna 1994 voimaan tulleessa oikeusvaikutuksettomassa Seinäjoen yleiskaavassa kaavamuutosalue on merkitty asumiseen (AP). Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jossa suunnittelualue on erillispientalojen korttelialue (AO). Tontin rakennusoikeus on kerrosalaneliömetreinä enintään ¼ tontin pinta-alasta, kuitenkin vähintään 200 k-m 2. Rakennusten etäisyys naapuritontin rajasta on oltava vähintään 4 m, jollei kaavamerkinnöin ole esitetty suurempaa etäisyyttä. Rakennuksen kerroskorkeus saa olla 1 2/3. Lisäksi alueella on osaksi voimassa vahvistettu asemakaava, jossa suunnittelualue on virkistysaluetta (VP). Uuden Seinäjoen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Kaupunginhallitus on myöntänyt kaavamuutoksen hakijoille poikkeusluvan rakentaa tontille 2-kerroksisen omakotitalon, joka poikkeaa kaavan mukaisesta kerrosluvusta ja osittain rakennusalan rajoista. Rakennussuunnittelun edetessä ja tarkentuessa on huomattu, että rakennusoikeus tulisi vielä ylittymään kaavasta poiketen niin paljon että kaavamuutos on aiheellinen. Kaavaehdotusta laadittaessa on huomioitu tontille suunniteltava rakennushanke. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus 3

4 (täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha16 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos on käynnistetty jätetyn yksityisen hakemuksen perusteella. Hakijat anoivat omistamansa tontin laajentamista omistamalleen puistoksi kaavoitetulle alueelle sekä vastaavaa rakennusoikeuden nostoa, minkä tarkoitus on mahdollistaa autotallin rakentaminen katosten sijaan. Tekninen lautakunta päätti asemakaavan muutoksen käynnistämisestä antaessaan puoltavan lausunnon hakijoiden rakennushankkeen poikkeamisluvasta. Hakijat suunnittelivat käynnistävänsä rakennushankkeen asuinrakennuksen osalta poikkeamisluvalla. Heidän kanssaan käytyjen neuvottelujen tuloksena katsottiin asemakaavan muutos tarpeelliseksi ja lopputuloksen kannalta paremmaksi keinoksi rakennushankkeen loppuun saattamiseksi. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osallisia ovat suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat ja asukkaat, kaupungin viranomaiset: Rakennusvalvonta, Ympäristöosasto, Puistotoimi, Seinäjoen Energia, Seinäjoen vesi ja Länsi-Suomen Ympäristökeskuksen vesistöosasto. LIITE 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on kuulutettu lehti-ilmoituksella Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä siihen liittyvä muutosluonnos on pidetty nähtävänä välisen ajan ja siitä on pyydetty osallisten lausunnot. Huomautuksia ei luonnosvaiheessa ole jätetty. Asemakaavamääräyksiä on ehdotukseen jonkin verran tarkistettu rakennusvalvonnan kanssa yhteistyössä. Asemakaavan muutosehdotus on pidetty nähtävänä välisen ajan ja siitä on ollut mahdollisuus antaa tarkistuslausuntoja ja jättää muistutuksia. Lausunnon antoivat Seinäjoen kaupungin rakennusvalvonta, Terveysyhtymän ympäristöosasto ja Länsi-Suomen ympäristökeskuksen vesistöosasto. Rakennusvalvonta on esittänyt rakennusalan rajausta muutettavaksi siten, että katu- ja puistoaluetta vasten rakennusalueen rajat merkittäisiin kahden metrin etäisyydelle tontin rajasta ja kaavamääräykseen lisättäisiin kohta: Rakennuksen etäisyyden naapuritontin rajasta on oltava vähintään neljä metriä (nykyisen asemakaavan mukaisesti). Terveysyhtymän ympäristöosasto on lausunnossaan esittänyt Pajuluoman rantaan rajoittuvan puistokaistan säilyttämistä niin leveänä koko tontin osuudella, että ohjeellinen kevyenliikenteen raitti pystytään rakentamaan ongelmitta. Myös kunnallistekniikan ja puistotoimen kanssa käytyjen neuvottelujen tuloksena on katsottu aiheelliseksi muokata tontin rajaa siten, että Pajuluoman ja tontin väliselle alueelle jää riittävästi tilaa. Länsi-Suomen ympäristöosaston vesistöosastolla ei ole riittäviä havaintoja eikä Pajuluoman ajantasaisia profiilitietoja alueen tulvariskien määrittelemiseksi. Lausuntojen ja tontin omistajan kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella kaavamuutosehdotusta on tarkennettu rakennusalan rajojen ja tontin länsiosassa puistoon rajoittuvan tontin rajan osalta. Tarkennusten jälkeen tontin pinta-ala ja rakennusoikeus ovat nähtävillä olleen kaavaehdotuksen mukaiset. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus 4

5 (täydennetty ) KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS tiedosto 12033ha Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL 66 2 mom. mukaista viranomaisneuvottelua Länsi- Suomen ympäristökeskuksen kanssa. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Asemakaavan keskeinen sisältö Asemakaavan muutoksella tonttialuetta laajennetaan saman omistajan hallussa olevalle puistoalueen osalle Pajuluoman suuntaan. Pajuluoman rantaan jää vielä riittävä puistokaista viherreittien mahdollistamiseksi. Tontti suurenee 1040 m 2 :stä noin 1398 m 2 :n. Tontin kerrosluku muutetaan 1u2/3:sta 1/2kII:n. Rakennusoikeus osoitetaan tehokkuusluvulla e=0.25 mikä vastaa lähiympäristön pientalotonttien tehokkuutta ja antaa rakennusoikeutta 360 m2. Rakennusalan rajat niin asuinrakennukselle kuin autotallirakennukselle osoitetaan aiempaa tarkemmin. 5.2 Kaavan vaikutukset Asemakaavan muutos on merkitykseltään ja vaikutuksiltaan vähäinen ja kaupunginhallitus voi päättää sen hyväksymisestä ilman valtuustokäsittelyä. Poikkeamislupahakemuksen ja suunnittelun yhteydessä on arvioitu suunnitelmasta aiheutuvia vaikutuksia. Vaikutukset eivät ole mainittavia. Kaavamuutoksen vaikutuksista ei ole tehty erillisiä selvityksiä Asemakaavan toteutuminen Asemakaavamuutos ei aiheuta kaupungille mitään toimenpiteitä. Kaavamuutoksen hakija hakee välittömästi, kaavan saatua lainvoiman, rakennuslupaa omakotitalon rakentamiselle ja rakennushanke käynnistyy välittömästi keväällä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutosta hakivat Jari ja Eeva-Liisa Poikela Tekninen lautakunta päättää asemakaavamuutoksen käynnistämisestä Kuulutus osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja luonnoksen nähtävänä pidosta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan muutosluonnos nähtävil lä Kaupunginhallitus päättää kaavan muutosehdotuksen nähtävillä pidosta Asemakaavan muutosehdotus virallisesti nähtävillä Kaupunginhallitus päättää kaavan hyväksymisestä. Eija Tuomaala kaavasuunnittelija Hilkka Jaakola kaavoituspäällikkö kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus 5

6 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 743 Seinäjoki Täyttämispvm Kaavan nimi Poikelan asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä H-kunnanhallitus Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä 248 Kunnan kaavatunnus 12033ha16 Generoitu kaavatunnus 743H140409A248 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,1438 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,1438 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,25 0, A yhteensä 0, , ,25 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,0000-0,0398 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Rakennussuojelu Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

7 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,25 0, A yhteensä 0, , ,25 0, AO 0, , ,25 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä 0,0000-0,0398 VP 0,0000-0,0398 R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä

8 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HALLILA tarkennettu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan muutos Hallila (12) kortteli 16 tontti 1 Aloite Kaavamuutosta on hakenut yksityinen henkilö. Suunnittelualueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Hallilan 12 kaupunginosassa Jalosenraitin päässä. n. 2,5 km keskustasta etelään. Alueen sijainti Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Yksityinen maanomistaja on jättänyt kaavoitushakemuksen asemakaavan muuttamisesta. Asemakaavan muutoksella laajennetaan yksityisen omistamaa tonttia n. 400 m 2 ja nostetaan tontin rakennusoikeutta siten että se vastaa nykyisiä tarpeita. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus/jk 1

9 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HALLILA tarkennettu Suunnittelun lähtökohdat ja aiemmat suunnitelmat Lähtökohdat Kaavamuutosalue on vanha rakennuspaikka, joka laajentuisi saman omistajan hallussa olevalle puistoalueen osalle. Tontilta on purettu huonokuntoinen asuinrakennus. Hakijalla on tarkoitus rakentaa tontille uusi asuinpientalo ja talousrakennus/autotalli. Lähiympäristö on rakennettua asuinaluetta. Alueen länsipuolella on Pajuluoma puistoalueineen ja pohjoispuolella Hilapielenpuisto. Ote ajantasa-asemakaavasta Voimassa olevat kaavat Vuonna 1994 voimaan tulleessa oikeusvaikutuksettomassa Seinäjoen yleiskaavassa kaavamuutosalue on merkitty asumiseen (AP) ja virkistykseen (VL). Alue ja sen lähiympäristö on vuosina 1995 ja 2004 kaavoitettua asuinaluetta. Vaikutusalue Vaikutusalueena on lähiympäristö. Osalliset Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Kaupungin viranomaiset: Rakennusvalvonta, Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Ympäristöosasto, Puistotoimi Valtion ja muut viranomaiset: Länsi-Suomen ympäristökeskus/vesipiiri Osallistumismenettely ja tiedottaminen Tiedottaminen kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus/jk 2

10 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HALLILA tarkennettu Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (Etelä- Pohjanmaa-lehti) ja kaupungin internetsivulla ( aina kaavan hyväksymiseen saakka. Vireilletulo Asemakaavamuutos perustuu yksityisen henkilön kaavoitushakemukseen ja suunniteltuun rakennushankkeeseen. Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan julkisesti. Lisäksi kaava-alueen maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan kirjeitse tai sähköpostitse. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti, suullisesti tai sähköpostin välityksellä (MRL 62 ja MRA 30 ). Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Länsi-Suomen ympäristökeskus, PL 262, VAASA Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus. Koska kyseessä on vaikutukseltaan vähäinen kaavamuutos, pidetään se virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 14 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille lähetetään perustellut vastineet. Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä (MRA 32 ). Hyväksyminen Virallisen nähtävillä olon jälkeen kaavamuutoksen hyväksyy kaupunginhallitus. Hallituksen päätöksestä on mahdollisuus valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi kuulutetaan sen hyväksymisestä kaupungin ilmoituslehdessä. Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään erillisneuvotteluin. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin ja asiantuntijoiden sekä osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja kaupunkikuvaan, virkistys- ja viheralueverkostoon, ihmisiin ja elinympäristöön, luontoon ja eläimistöön sekä liikenteelliset vaikutukset. kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus/jk 3

11 tarkennettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma HALLILA Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Aikatauluarvio kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä tammikuulla 2009 kaavaehdotus nähtävillä maaliskuulla 2009 kaupunginhallitus hyväksynee asemakaavan maaliskuun lopulla 2009 Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaavalle henkilölle. Työn kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan aina tarvittaessa. Valmisteluista vastaavat Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p.(06) , fax (06) , Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Projektiarkkitehti Jyrki kuusinen p. (06) , fax (06) , Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Yleiskaava-arkkitehti Martti Norja p.(06) , fax (06) , Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto p , fax , Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI Kaavasuunnittelija Eija Tuomaala p , fax , Kirkkokatu 6, SEINÄJOKI kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus/jk 4