OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alavuden kaupungin RITOLA 16. kaupunginosan kortteli ja siihen liittyvä suojaviheralue

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alue Alavuden kaupungin RITOLA 16. kaupunginosan kortteli ja siihen liittyvä suojaviheralue / Ympäristöpalvelut

2 2 1 n sisältö ja tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 63 käsittelee osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 käsittelee neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta: Kunta voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. 2 Suunnittelualue ja sen sijainti Suunnittelualue sijaitsee noin 1,5 km Alavuden kaupungin keskustasta luoteeseen. Alueella on pääasiassa teollista ja kaupallista toimintaa. Alueelta on suora yhteys valtatie 18:lle Himasentien kautta.

3 2 Kuva 1: Kaava-alueen sijainti Alavuden kaupungin alueella Kuva 2: Ilmakuva alueesta

4 3 3 Suunnittelun tavoitteet Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt. Asemakaavan muutos on tullut vireille Alavuden kaupunginhallituksen päätöksellä Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan uuden paloaseman sijoittuminen alueelle ja samalla tutkitaan RITOLA 16. kaupunginosan kortteleiden 5 ja 12 muut muutostarpeet. Rekolan lämpölaitos tarvitsee lisää varastointialuetta ja myös tontin käyttötarkoitus tulee muuttaa nykyistä toimintaa vastaavaksi. 4 Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Alueen maankäytön suunnittelua koskevat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista. Laadittaessa asemakaavaa alueelle, jolla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavan selostuksessa esitettävä selvitys kaavan suhteesta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan (MRA 25 ). Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin-seudun erityiskysymykset 6) Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4.2 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan

5 4 Kuva 3: Ote maakuntakaavasta Maakuntakaavan kaavamerkintöjä kaavoitettavalla alueella ja sen välittömässä tuntumassa:

6 5 4.3 Yleiskaava Alavuden keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava on hyväksytty Alavuden kaupunginvaltuustossa Kuva 4: Ote Alavuden keskustan oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta A P TY Asuntoalue Palvelujen ja hallinnon alue Ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman teollisuuden alue

7 6 Tilapäinen liittymä. (Jatkosuunnittelu tarpeen) Liikennemelualue Pohjavesialue 4.4 Asemakaava Suunnittelualueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty Alavuden kaupunginvaltuustossa Kuva 5: Ote voimassa olevasta asemakaavasta Voimassa olevan asemakaavan kaavamerkintöjä: T Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue ET-3 Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue. alueelle saa sijoittaa yhteiseltä teholtaan korkeintaan 15 MW:n lämpökeskukset. Puuperäisen polttoaineen tilapäinen varastoiminen on tontilla sallittu. VL Lähivirkistysalue m 20% Merkintä osoittaa, kuinka monta prosenttia rakennusalalle sallitusta kerrosalasta saadaan käyttää myymälätiloja varten.

8 7 4.5 Suunnittelualueen nykytilanne ja yhdyskuntatekniset verkostot Voimassa olevan asemakaavan mukainen ET-3-alue muodostuu tonteista ja Ko. tonteilla on Alavuden Lämpö Oy:n lämpölaitos polttoaineen varastointialueineen. Korttelin 5 teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta vain osa on rakennettua. Tontilla sijaitsee kaupungin omistama teollisuushalli, jossa toimii noin 10 kpl eri toimialojen yritystä sekä yksi järjestö. Toiminta on ns. ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta toimintaa. Paloaseman käyttöön on suunniteltu voimassa olevan asemakaavan mukainen tontti 8 korttelista 5. Nykyisin tontti on metsäistä aluetta. Korttelin 12 asemakaavamuutoksessa oleva osa on rakentamaton ja metsäistä aluetta. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 12 on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Kortteleiden 5 ja 12 välissä on puistoalue, josta osa liitetään ET-3 korttelialueeseen. Korttelin 12 asemakaavamuutoksen ulkopuolelle jäävä osa on yksityisessä omistuksessa ja muodostuu T-tontista ja lähivirkistysalueesta. 4.6 Pohjavesialue Suunnittelualueen pohjoisosa kuuluu pohjavesialueeseen, joka tulee huomioida kaavoituksen yhteydessä. Kuva 6: Pohjavesialue

9 8 5 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavan osallisia ovat: Lähialueen asukkaat, maanomistajat ja yritykset Kaupungin viranomaiset: Kaupunginvaltuusto, Kaupunginhallitus, Tekninen ja ympäristölautakunta Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY- keskus, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos- liikelaitos, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto Yritykset ja yhteisöt: Alavuden Lämpö Oy, Caruna Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Verkko- osuuskunta Kuuskaista, naapurikiinteistöjen omistajat sekä muut mahdolliset yhteisöt ja henkilöt, joiden oloihin ja etuihin kaava saattaa vaikuttaa. 6 Kaavoituksen kulku, osallistumismenettely ja tiedottaminen Aloitus- ja luonnosvaihe sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Suunnittelualueen maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille tiedotetaan kirjeitse nähtäville tulosta. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62 ja MRA 30 ). Saadut mielipiteet ja lausunnot käsitellään ja vastineet kirjataan selostukseen ehdotusvaiheessa. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä- Pohjanmaan elinkeino- ja liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, PL 262, VAASA. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti kuulutuksella Viiskunta-lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla. Maanomistajille, ulkopaikkakuntalaiselle maanomistajille tai haltijalle ja naapureille lähetetään kirjallinen ilmoitus ennen nähtäville tuloa. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet.

10 9 Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus laitetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Hyväksyminen Ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää asemakaavan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kotisivulla kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ja MRA 94 ). Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan saadessa lainvoiman, kuulutetaan siitä Viiskunta- lehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja internetissä. 7 Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin. 8 Laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 9 Kaavoituksen aikataulu Paloaseman ja sen ulkorakennuksen rakentamiselle haetaan ympäristölautakunnalta poikkeuslupa helmikuussa 2015, koska rakentaminen on asemakaavamerkinnän vastaista. Samassa ympäristölautakunnassa asetetaan nähtäville myös em. kohdetta ja sen lähiympäristöä koskeva asemakaavanmuutos. Paloaseman rakentaminen alkaa kevään 2015 aikana. 10 Yhteystiedot Saija Kärkkäinen Kimmo Toivola Kaavoituspäällikkö Maankäyttöinsinööri saija.karkkainen@alavus.fi kimmo.toivola@alavus.fi