1 TEKNIIKKAKESKUS 12.5.2011 (täydennetty 15.9.2011) KAAVOITUS se14042.doc HUHTALA 14.kaupunginosa, Huhtala kortteli 29 osa Kaavanro 14042 Asemakaavan muutos koskee: Seinäjoen kaupungin Huhtalan (14) kaupunginosan korttelia nro 29 sekä siihen liittyvää katualuetta. Asemakaavan muutoksella muodostuvat: Seinäjoen kaupungin Huhtalan (14) kaupunginosan kortteli nro 29 sekä siihen liittyvä katualue. Asemakaavan muutoksen selostus 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Keskeinen sisältö Sijainti Asemakaavan muutoksen selostus koskee 14. päivänä toukokuuta 2011 päivättyä Seinäjoen kaavoitusyksikön laatimaa asemakaavakarttaa, kaavanumero 14042. Suomen MS-liitto ry:llä tarkoituksena on laajentaa Huhtalan kaupunginosassa olevaa palvelutalo Pihapihlajaa. Heidän suunnitelmissaan asemakaavan rakennusoikeus ylittyy n. 10%. Asemakaavan pysäköintivaatimusta on toivottu tontilla helpotettavan toiminnan luonteen vuoksi. Asemakaava-alue sijaitsee Huhtalantien ja Koskenalantien risteysalueen läheisyydessä kaakon puolella risteystä.
2 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 2 2. TIIVISTELMÄ... 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 3 2.2 Asemakaava... 3 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 3 3. LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus...4 3.1.2 Luonnonympäristö...4 3.1.3 Rakennettu ympäristö...5 3.2 Suunnittelutilanne... 6 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset...6 3.2.4 Rakennusjärjestys...7 3.2.6 Tonttijako- ja rekisteri...7 3.2.7 Pohjakartta...7 3.3.1 Rakennuskiellot...8 4 ASEMAKAAVANMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET... 8 4.1 Asemakaavanmuutoksen suunnittelutarve... 8 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.3.2 Vireilletulo...9 4.4.1 Kaupungin asettamat tavoitteet...9 4.5.1. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet...10 5. ASEMAKAAVANMUUTOS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 Mitoitus... 11 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 11 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 12 Toteuttaminen ja ajoitus... 12 7. ASEMAKAAVAN LAADINTA... 12 Käsittelyvaiheet... 12 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake
2. TIIVISTELMÄ 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Tekninen lautakunta käynnisti kaavamuutoksen 8.12.2010. Asemakaavaluonnos, valmisteluaineisto ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävinä 14.4. 29.4.2011. Valmisteluaineistosta on pyydetty asianosaisilta lausunnot. Kaavan muutos on tullut vireille alueella toimivan Suomen MS-liitto ry:n toimesta ja hakkeelle on haettu kaavanmuutosta. Ajantasakaavassa tällä yleisten rakennusten korttelialueen (Y) tontilla on rakennusoikeutta n. 3572 kem2 (e=0.40). Tontille voidaan rakentaa kaksikerroksinen rakennus ja autopaikkavaatimus kaavassa on 1ap/80kem2. Kaavanmuutoksella on tarkoitus muuttaa kaavan pääkäyttötarkoitus Lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (PL-1), jolla voidaan osoittaa alueelle yksityistä ja julkista sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevaa toimintaa. Alueelle saa sijoittaa tähän toimintaan liittyvää asumista. Korttelialueelle voidaan rakentaa kaksikerroksinen rakennus ja rakennusoikeutta tontille osoitetaan kaavalla 4000 kem2, jolloin rakennusoikeus lisääntyy kaavasta n. 430 kem2. Tontin pysäköintivaatimus tarkistetaan toiminnan vaatimusten mukaiselle 1ap/160kem2 tasolle aikaisemman 1ap/80kem2 tasosta. Tonttia laajennetaan metrin verran eteläsuuntaan Kalamiehenrinne nimisen raitin aluetta kaventamalla. Alueen leveydeksi tulee kavennuksen jälkeen 7 metriä. Raitin kautta mahdollistetaan kevyenliikenteen kulun lisäksi tontille ajo. Asemakaavan muutos laaditaan yleiskaavan periaatteiden mukaisesti. Kaavamuutoksella ei aiheudu oleellisia vaikutuksia ympäristöön. Asemakaavalla mahdollistetaan yritystoiminnan jatkuminen alueella. Yrittäjällä on tarkoitus kaavan valmistuttua aloittaa laajennushankkeensa. Ennen kaavan valmistumista laaditaan yhdistyksen ja kaupungin väliset maankäyttösopimukset kaavahankkeen johdosta.
4 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on pääosin jo rakennettua aluetta ja suunnittelualue sijaitsee Huhtalantien ja Koskenalantien risteyksen vieressä kaakon puolella. Alueen itäpuolella virtaa Seinäjoki niminen joki. Lähiympäristössä alueen etelä- ja itäpuolella olevat asuinrivitaloalueet ovat jo rakentuneet. Samoin pohjoispuolinen yleisten rakennusten korttelialue on rakentunut. Pohjoispuolella viereisellä tontilla sijaitsee Helluntaiseurakunnan kirkkorakennus ja sen pohjoispuolella on vastikään toteutettua palvelurakentamista. Alueen itäosassa joen välissä sijaitsee Vehkalahdenpuisto niminen puisto. 3.1.2 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva Muutosalue on maisemaltaan pääosin tasaista maastoja ja rakennettua ympäristöä. Alueen itäosassa sijaitsee rakentamaton Vehkalahdenpuisto. Suunnittelualue sijaitsee kahden liikenteellisen pääväylän ja Seinäjoen välissä.
5 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaupunkikuva Työpaikat, elinkeinotoiminta Lähiympäristö on kaavoitettu pohjoispuolella julkiselle sairaanhoidolle ja eteläpuolella alue on rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialuetta. Lähialue on jo asemakaavan mukaisesti rakennettua aluetta. Kaavamuutoksella on mahdollista kehittää alueella toimivan palveluja tuottavan yhdistyksen toimintaa. Virkistys Liikenne Kaavamuutoksella ei ole oleellista vaikutusta kaupunginosan virkistysalueisiin. Katu- ja liikennealueet Tekninen huolto Kaavamuutosalue ei muuta olemassa olevaa katu- ja liikenneverkostoa. Korttelialueen eteläpuolella sijaitsevaa kevyenliikenteen raittien kavennetaan yhdellä metrillä kaavanmuutoksen seurauksena. Muutoksella ei ole vaikutusta katu- ja liikenneverkostoon. Alueella on kunnallinen vesi-, viemäriverkosto, sekä kaukolämpö. Ympäristöhäiriöt Toiminta aiheuttaa vähäistä ajoneuvoliikennettä, joka ei tuota ympäristöhäiriöitä. Maanomistus Esitetyt kaavan muutosalueen omistaa alueella toimiva palvelutoimintaa tuottava yhdistys ja kevyenliikenteen raitin omistaa Seinäjoen kaupunki.
3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 6 Maakuntakaava Seinäjoki kuuluu Etelä-Pohjanmaan liiton toimialueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut 23.05 2005 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan. Kuva: Ote maakuntakaavasta Suunnittelualue kuuluu keskustatoimintojen/ maakuntakeskuksen ( C mk ) alueeseen. Suunnittelumääräys: Maakuntakeskuksen keskustoimintojen aluetta kehitetään myös kuntien yleis- ja asemakaavoissa yhtenäisesti, joissa myös aluerajaukset ja varaukset osoitetaan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja tarkempi sijoitus määritellään ja vahvistetaan kuntien yleis- ja asemakaavoissa. Kaavassa ei ole erityismerkintöjä alueelle. Nyt laadittu asemakaava on maakuntakaavan mukainen. Yleiskaava: Seinäjoen yleiskaava on hyväksytty 24.10.1994. Yleiskaava on oikeusvaikutteeton. Kaavassa alueella on merkinnät PY. Py Julkisten palvelujen ja hallinnon alue määritellään seuraavasti: Pääasiallisesti kuntien ja valtion palveluille ja hallinnolle, muille niihin verrattaville palveluille sekä myös seurakunnallisille rakennuksille varattu alue. Vähäisessä määrin alueelle voidaan sijoittaa myös yksityisiä palveluita tarjoavia tiloja. Alueelle voidaan sijoittaa myös alueen pääkäyttötarkoitukseen liittyviä asuntoja.
7 Kuva. Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen asemakaava tukee yleiskaavan mukaisia periaatteita. Voimassa oleva asemakaava: Alueella on voimassa 7.12.1992 vahvistettu asemakaava. 3.2.4 Rakennusjärjestys Kuva: ote ajantasakaavasta Seinäjoen uusi rakennusjärjestys on tullut voimaan 19.1.2009. 3.2.6 Tonttijako- ja rekisteri Alueelle laaditaan tonttijako kaavamuutoksen laatimisen yhteydessä. 3.2.7 Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Tekniikkakeskuksen mittausosasto ylläpitää pohjakartan tietoaineistoa.
3.3.1 Rakennuskiellot 8 Asemakaavanmuutosalueella ei ole rakennuskieltoa. 4. ASEMAKAAVANMUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavanmuutoksen suunnittelutarve Suomen MS-liitto ry on hakenut poikkeuslupaa rakentaa vastoin asemakaavaa. Hakijan tarkoituksena on laajentaa Huhtalassa olevaa palvelutalo Pihapihlajaa. Suunnitelmien mukaan rakennusoikeus tulisi ylittymään n. 9,8 %. Lisäksi suunnitelmassa poiketaan kaavassa määrätystä autopaikkamäärästä. Neuvottelujen jälkeen MS-liitto ry on hakenut asemakaavan muutosta hankkeen mahdollistamiseksi. Seinäjoen kaupunginhallitus on antanut aikoinaan myönteisen poikkeamislupapäätöksen (27.6.2006) Palvelutalo Pihapihlajan edelliselle laajennukselle. Tuolloin poikettiin asemakaavan mukaisesta rakennusalasta ja pihatoimintoja sijoitettiin osittain kaavan mukaiselle, rakentamattomalle kevyenliikenteen väylälle. Kaavamuutoksesta, koskien kevyenliikenteen väylän liittämistä tonttiin on käyty neuvotteluja jo vuonna 2006 kun edellinen poikkeaminen on myönnetty. Edellisen laajennuksen yhteydessä on kaupunki tehnyt vuokrasopimuksen Palvelutalo Pihapihlajan kanssa kevyenliikenteen väylälle varatusta alueesta. Tarvittava huoltoliikenne tapahtuu tällä hetkellä tuon kevyen liikenteen väylän (Kalamiehenrinteen) kautta. Hakemuksen asemapiirroksen mukaan uusia autopaikkoja on osoitettu myös tontin etelärajan tuntumaan, mihin on mahdollista ajaa vain kevyen liikenteen väylältä, joka on viimeisen poikkeamisluvan yhteydessä rajoitettu koskemaan vain huoltoliikennettä ei normaalia pihalle ajoa. Kaavanmuutoksella on tarkoitus tarkistaa kaavan pääkäyttötarkoitusta yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (PL), jolle voidaan rakentaa kaksikerroksinen rakennus. Rakennusoikeutta tontille osoitetaan 4000 kem2, jolloin rakennusoikeus lisääntyy ajantasakaavasta n. 428 kem2. (PL-1) asemakaavamääräys tarkoittaa seuraavaa: Alueelle voidaan osoittaa yksityistä ja julkista sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevaa toimintaa. Alueelle saa sijoittaa tähän toimintaan liittyvää asumista. Tontin pysäköintivaatimus tarkistetaan toiminnan vaatimusten mukaiselle 1ap/160kem2 tasolle aikaisemman 1ap/80kem2 tasosta. Tonttia laajennetaan metrin verran eteläsuuntaan Kalamiehenrinne nimistä raittia kaventamalla. Raitin leveydeksi tulee kavennuksen jälkeen 7 metriä. Tämän kevyenliikenteenraitin kautta mahdollistetaan kevyenliikenteen lisäksi myös tontille ajo.
9 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutoshankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnokset. Kaavan muutoksen tavoitteet on hyväksytty teknisessä lautakunnassa 8.12.2010 ja asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävillä 14.4. 29.4.2011. Kaavojen lisäksi suunnittelun pohjalle ei ole tehty erillisiä selvityksiä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat suunnittelualueella toimivat yritykset, kiinteistön omistajat ja alueella asioivat ja työssäkäyvät ja lähialueiden maanomistajat ja asukkaat, kaupungin viranomaiset: Rakennusvalvonta, Tekniikkakeskus, kunnallistekniikka, Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Etelä- Pohjanmaan pelastuslaitos, Seinäjoen Seudun elinkeinokeskus (SEEK). valtio ja muut viranomaiset: Etelä- Pohjanmaan ELY ja Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirasto, E-P:n liitto, Anvia Oy 4.3.2 Vireilletulo Kaavanmuutos on tullut vireille MS-yhdistyksen hakemuksesta ja asemakaavamuutoksen vireilletulosta on tiedotettu osallisille laatimisvaiheen kuulemismenettelyn yhteydessä huhtikuussa 2011. Hakijan suunnitelma: Palvelutalon laajennustarve on 519 k-m². Laajennuksella muodostuisi tontille uusia asuntoja 6 kpl. Kaavan mukainen rakennusoikeus tontille on asemakaavassa 3 572 k-m², ja tähän mennessä rakennusoikeutta on käytetty 3 404 k-m². Rakennusoikeuden ylitys olisi laajennuksen jälkeen 351 k-m². Autopaikkoja rakennetaan tontille yhteensä 29 kpl, joista 4 on invapaikkaa. 4.4.1 Kaupungin asettamat tavoitteet Vuonna 2006 palvelutalon laajennushanke toteutettiin poikkeusluvalla. Seinäjoen kaupunginhallitus antoi myönteisen poikkeamislupapäätöksen 27.6.2006. Tuolloin poikettiin asemakaavan mukaisesta rakennusalasta ja pihatoimintoja sijoitettiin osittain kaavan mukaiselle, rakentamattomalle kevyenliikenteen väylälle. Suomen MS-koti ry haki poikkeuslupaa toisen laajennusvaiheen toteuttamiseen vuonna 2010. Kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta todettiin, että rakennushanke poikkeaa niin paljon asemakaavasta, että tontille on tehtävä kaavanmuutos. Kaupungin tavoitteet: Kaupunki mahdollistaa hankkeen toteuttamisen poikkeusluvan sijasta kaavoittamisen kautta. Asemakaavan muutoksella lisätään rakennusoikeutta tontille n.430 kem². Tonttia laajennetaan etelän suuntaan n. 100 m², jotta aikaisemmin poikkeusluvalla rakennettu tontin rajan yli mennyt rakennuksen osa saataisiin mahtumaan uudelle muodostettavalle tontille. Pysäköintivaatimusta pyritään keventämään kaavamääräyksissä toiminnan luonteen vuoksi.
10 Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan korttelin 29 tontin laajentaminen ja rakennusoikeuden lisäys. Tavoitteena on parantaa yrityksen toimintaedellytyksiä kuitenkin niin, että ympäristöä tai sen laatua ei heikennetä. Kevyenliikenteen raitti on tarkoitus säilyttää tontin etelä osassa. Kaavalla mahdollistetaan tontille ajo Vellamonrinteen puolelta. Huhtalantien puolelta ei sallita liittymää palvelutonteille. 4.5.1. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Asemakaavaehdotus on periaatteiltaan alkuperäisten tavoitteiden mukainen. Kaavaratkaisun yksityiskohtia on hiottu yhdessä kaupungin viranomaisten ja osallisten kanssa. Kaavaluonnos oli nähtävillä 14.4.-29.4.2011 Luonnosvaiheessa lausuntonsa ovat antaneet Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus/alueidenkäyttö, Etelä-Pohjanmaan liitto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/alueidenkäyttö ilmoitti lausunnossaan, että heillä ei ole kaavan tässä vaiheessa huomautettavaa. Vastine: Merkittiin tiedoksi. Etelä-Pohjanmaan liitto ilmoitti lausunnossaan, että kaava on maakuntakaavan mukainen ja heillä ei ollut huomautettavaa kaavan muutoksen johdosta. Vastine: Merkittiin tiedoksi. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos ilmoitti lausunnossaan, että pelastustievaatimukset tulee huomioida kaavanmuutoksessa. Vastine: Merkittiin tiedoksi. Kaavasta ei tullut mielipiteitä. Seinäjoen Energia on lausunnossaan poikkeamishakemukseen todennut, että tontilla olevaa kaukolämpöputkea pitää siirtää rakennushankkeen takia. Vastine: Kyseinen johto on kaukolämmön talojohto, jonka siirtokustannuksista vastaa kiinteistön omistaja. Lausunnolla ei ole vaikutuksia asemakaavakarttaan. Kaavaehdotukseen tehtävät muutokset: Kaavan pääkäyttötarkoitus merkintään lisätään indeksi, jolla mahdollistetaan toimintaan liittyvä asumisen korttelialueelle. Kaavamerkintä PL-1 tarkoittaa seuraavaa: Lähipalvelurakennusten korttelialue. Alueelle voidaan osoittaa yksityistä ja julkista sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevaa toimintaa. Alueelle saa sijoittaa tähän toimintaan liittyvää asumista. Kaavaehdotus oli nähtävillä 30.6.-12.8.2011 Ehdotusvaiheessa lausuntonsa antoivat Anvia Oyj ja Etelä-Pohjanmaan liitto. Lausunnon antajilla ei ollut asemakaavaehdotuksesta huomautettavaa. Kaupunginhallitus 19.9.2011 Kaupunginhallitus päätti esittää asemakaavaehdotuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuusto 26.9.2011 Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavaehdotuksen.
5. ASEMAKAAVANMUUTOS 11 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Suunnitelman kokonaisrakennusoikeus on 4000 k-m2. Alueen kokonaispinta-ala on yhteensä 0.9 Ha. KÄYTTÖ- PINTA- PINTA- PINTA-ALA KORTTELI- KERROS- LISÄRAK.OIK. PINTA-ALAN KERROS- LUOKKA/ ALA (HA) ALA (%) KOKO KAAVA- TEHOKKUUS ALA (K-M2) ALA (K-M2) MUUTOS (HA) ALAN- KÄYTTÖALUE ALUE (%) (e=) +/ - MUUTOS LIIKENNEALUEET pp 0.0089 29 12.64 0.91 0.00 0.0 0.0-0.066 0 pp/t 0.0615 87.36 6.31 0.00 0.0 0.0 0.062 0 29 Summa: 0.0704 Ha 100.00% 7.23% 0.00 ka 0.0 0.0 0.00 Ha 0 m2 Vertailu: 704.0 m2 0.00% 0.00% PALVELUJEN- JA HALLINNON ALUEET PL-1 0.9036 100.00 92.77 0.44 4000.0 0.0 0.005 428 29 Summa: 0.9036 Ha 100.00% 92.77% 0.44 ka 4000.0 0.0 0.00 Ha 428 m2 Vertailu: 9 036.0 m2 100.00 100.00 Yhteensä: 0.974 Ha 100.00% 100.00% 4000 m2 0 m2 0.000 Ha 428m2 9740.0 m2 100.00% 100.00% 0m2 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset Ympäristöministeriön antama asetus Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa käytettävistä merkinnöistä tuli voimaan 1.5.2000. Kaavamerkinnöissä on käytetty pääosiltaan vahvistetussa asemakaavassa olleita merkintöjä. Kaavamääräykset on liitetty kaavakartan kanssa samaan tulosteeseen. Kaavan kanssa ei laadita erillisiä rakennustapaohjeita.
12 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Hanketta aletaan toteuttaa heti kaavan saatua lainvoiman. Kaupunki laatii kaavanmuutoksen takia tonttijaon. Muuten kaupungilla ei ole alueeseen kohdistuvia toimenpiteitä. 7. ASEMAKAAVAN LAADINTA Asemakaava on laadittu Seinäjoen kaavoitusyksikössä virkatyönä. Kaavan valmistelusta on vastannut kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto. Käsittelyvaiheet 8.12.2010 Tekninen lautakunta päätti käynnistää kaavamuutoksen 14.4. - 29.4.2011 Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 20.6.2011 Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen nähtäville 30.6. - 12.8.2011 Kaavaehdotus virallisesti nähtävillä 19.9.2011 Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavan valtuuston hyväksyttä- väksi 26.9.2011 Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan SEINÄJOEN KAUPUNKI Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu Jari Vähätiitto kaavoitusarkkitehti Hilkka Jaakola kaavoituspäällikkö
HUHTALA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö/kaavoitus/jv TEKNIIKKAKESKUS 29.3.2011 KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OA14042.doc TEHTÄVÄ Asemakaava OSOITE TAI MUU PAIKANNUS HUHTALA Kortteli 29 tontti 2 Huhtalantie/Vellamonrinne/Kalamiehenrinne SUUNNITTELUALUE Kaavanmuutoshakemus koskee Seinäjoen kaupungin Huhtalan, 14. kaupunginosan korttelin 29 tonttia 2 osoitteessa Huhtalantie 14. Tontin eteläpuolella on voimassa olevassa kaavassa merkitty kevyenliikenteen yhteys Huhtalantieltä Vellamonrinteeseen ja Vehkalahden puistoon. Lähiympäristö on muutoin rakennettua aluetta, paitsi itäpuolen kortteli ei ole rakentunut. Suunnittelualue on rajattu oheiselle ilmakuvakartalle. Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu 6 06-416 2111 60101 SEINÄJOKI LIITE 1
TEKNIIKKAKESKUS 29.3.2011 KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OA14042.doc -------------------------------------------------------------- ALOITE Aloite asemakaavan muutokseen on tullut kiinteistön omistajan tahoilta. Suomen MS-liitto ry:llä tarkoituksena on laajentaa Huhtalan kaupunginosassa olevaa palvelutalo Pihapihlajaa. Heidän esittämässä suunnitelmassaan asemakaavan rakennusoikeus ylittyy n. 10%. Asemakaavan pysäköintivaatimusta on toiminnan luonteen vuoksi toivottu tontilla kevennettävän. Vuonna 2006 Suomen MS-liitto ry rakensi kiinteistönsä ensimmäisen laajennusvaiheen poikkeusluvalla. MS-liitto haki poikkeuslupaa myös tähän toiseen laajennusvaiheeseen vuonna 2010. Rakennusvalvontaviranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta MS-liitto päätti poikkeamisen suuruudesta johtuen hakea hankkeellensa asemakaavanmuutosta. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- SUUNNITTELUN TAVOITTEET Hakijan suunnitelma: Palvelutalon laajennustarve on 519 k-m². Laajennuksella muodostuisi tontille uusia asuntoja 6 kpl. Kaavan mukainen rakennusoikeus tontille on asemakaavassa 3 572 k-m², ja tähän mennessä rakennusoikeutta on käytetty 3 404 k-m2. Rakennusoikeuden ylitys olisi laajennuksen jälkeen 351 k-m2. Autopaikkoja rakennetaan tontille yhteensä 29 kpl, joista 4 on invapaikkaa. Taustaa: Vuonna 2006 palvelutalon laajennushanke toteutettiin poikkeusluvalla. Seinäjoen kaupunginhallitus antoi myönteisen poikkeamislupapäätöksen 27.6.2006. Tuolloin poikettiin asemakaavan mukaisesta rakennusalasta ja pihatoimintoja sijoitettiin osittain kaavan mukaiselle, rakentamattomalle kevyenliikenteen väylälle. Suomen MS-koti ry haki poikkeuslupaa toisen laajennusvaiheen toteuttamiseen vuonna 2010. Kaupungin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta todettiin, että rakennushanke poikkeaa niin paljon asemakaavasta, että tontille on tehtävä kaavanmuutos. Kaupungin tavoitteet: Kaupunki mahdollistaa hankkeen toteuttamisen poikkeusluvan sijasta kaavoittamisen kautta. Asemakaavan muutoksen kautta on tarkoitus mahdollistaa kiinteistön lisärakennushankkeen toteutuminen. Asemakaavan muutoksella lisätään rakennusoikeutta tontille n.430 kem2. Tonttia laajennetaan etelän suuntaan n. 100 m2, jotta aikaisemmin poikkeusluvalla rakennettu tontin rajan yli Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu 6 06-416 2111 60101 SEINÄJOKI LIITE 1
TEKNIIKKAKESKUS 29.3.2011 KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OA14042.doc mennyt rakennuksen osa saataisiin mahtumaan uudelle muodostettavalle tontille. Pysäköintivaatimusta pyritään keventämään kaavamääräyksissä toiminnan luonteen vuoksi. AIEMMAT SUUNNITELMAT JA TEHDYT SELVITYKSET Yleiskaavassa alue on Julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta. Yleiskaavamerkintä Y tarkoittaa seuraavaa: Pääasiallisesti kuntien ja valtion palveluille ja hallinnolle, muille niihin verrattaville palveluille sekä myös seurakunnallisille rakennuksille varattu alue. Vähäisessä määrin alueelle voidaan sijoittaa myös yksityisiä palveluita tarjoavia tiloja. Alueelle voidaan sijoittaa myös alueen pääkäyttötarkoitukseen liittyviä asuntoja. Ajantasakaavassa alue on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y). Kiinteistön rakennuksia laajennettiin viimeksi vuonna 2006, jolloin hankkeelle haettiin kaupungin poikkeuslupapäätös kaavasta poikkeamisen takia (kh:n päätös 27.6.2006). Tuolloin poikettiin asemakaavan mukaisesta rakennusalasta ja pihatoimintoja sijoitettiin osittain kaavan mukaiselle, rakentamattomalle kevyenliikenteen väylälle. Hakijalla on heidän hankkeestaan tontinkäyttösuunnitelma, jossa on osoitettu tavoitteet, kuten tulevan laajennusosan sijainti, pysäköintipaikat ja laajennuksen koko. Kyseistä hanketta varten kaupunki ei ole tehty erillisiä selvityksiä. VAIKUTUSALUE JA ARVIOINNIT Vaikutusalue on kaavan muutosalue lähiympäristöineen. Laajennusosan vaikutus ympäristöön on vähäinen. Muilta osin kaavanmuutos on olemassa olevan tilanteen toteavaa. Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu 6 06-416 2111 60101 SEINÄJOKI LIITE 1
TEKNIIKKAKESKUS 29.3.2011 KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OA14042.doc OSALLISET Suunnittelu- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat Kaupungin viranomaiset: Rakennusvalvonta, Kunnallistekniikka, Seinäjoen Energia, Seinäjoen Vesi, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos. Valtion ja muut viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/alueidenkäyttö, EP-liitto OSALLISTUMISMENETTELY JA TIEDOTTAMINEN Tiedottaminen Kaavoituksen etenemisestä, vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksen ja ehdotuksen nähtävilläolosta ja mahdollisista tiedotustilaisuuksista tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla (kaupungintalon 2. kerros), kaupungin tiedotuslehdessä (SEINÄJOEN SANOMAT) ja kaupungin internetsivulla (http://www.seinajoki.fi) aina kaavan hyväksymiseen saakka. Vireilletulo Asemakaavamuutos on tullut ajankohtaiseksi ja vireille teknisen lautakunnan päätöksellä 8.12.2010. Aloitus- ja luonnosvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 päiväksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan julkisesti. Suunnittelualueen maanomistajia sekä osallisiksi nimettyjä viranomaisia ja yhteisöjä tiedotetaan kirjeitse. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteitä kirjallisesti, suullisesti tai sähköpostin välityksellä (MRL 62 ja MRA 30 ). Tarvittaessa järjestetään kaavan esittelytilaisuus. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan Ely-keskus, PL 262, 65101 Vaasa Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen ja saadun palautteen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, joka on virallisesti nähtävillä (MRL 65 ja MRA 27 ) 30 päivää. Nähtävilläpidosta tiedotetaan julkisesti. Osalliset voivat tehdä kaavaehdotuksesta muistutuksia, jotka tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksiin laaditaan vastineet ja perustelut kaavaselostukseen ja päätöskäsittelyyn. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa, lähetetään perustellut vastineet. Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu 6 06-416 2111 60101 SEINÄJOKI LIITE 1
TEKNIIKKAKESKUS 29.3.2011 KAUPUNKISUUNNITTELU JA KAAVOITUS OA14042.doc Kaupunginhallitus päättää huomautusten ja lausuntojen johdosta tarkistetun asemakaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Jos ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, ehdotus pidetään uudelleen nähtävänä (MRA 32 ). Hyväksyminen Virallisen nähtävillä olon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavanmuutoksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaavanmuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi kuulutetaan sen hyväksymisestä kaupungin ilmoituslehdessä. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään erillisneuvotteluin. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin, muuhun lähtötietomateriaaliin ja asiantuntijoiden sekä osalliseksi määriteltyjen kannanottoihin. Tulokset kootaan kaavaselostukseen. Selvitettäviä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, maisema- ja kaupunkikuvaan, virkistys- ja viheralueverkostoon, ihmisiin ja elinympäristöön, luontoon ja eläimistöön sekä liikenteelliset vaikutukset. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Aikatauluarvio kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä keväällä 2011 kaavaehdotus nähtävillä kesällä 2011 kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan syksyllä 2011 Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaavalle henkilölle. Työn kuluessa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa tarkistetaan aina tarvittaessa. Valmisteluista vastaavat Kaavoituspäällikkö Hilkka Jaakola p.(06) 416 2225, fax (06) 416 2506, hilkka.jaakola@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 Seinäjoki Kaavoitusarkkitehti Jari Vähätiitto p.06-416 2087, fax 06-416 2506, jari.vahatiitto@seinajoki.fi Kirkkokatu 6, 60100 Seinäjoki Postiosoite Osoite Puhelin Postilokero 215 Kirkkokatu 6 06-416 2111 60101 SEINÄJOKI LIITE 1
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 743 Seinäjoki Täyttämispvm 03.10.2011 Kaavan nimi 14 Huhtala kortteli 29 (osa) Hyväksymispvm 26.09.2011 Ehdotuspvm 14.06.2011 Hyväksyjä V-kunnanvaltuusto Vireilletulosta ilm. pvm 08.12.2010 Hyväksymispykälä 115 Kunnan kaavatunnus 14042 Generoitu kaavatunnus 743V260911A115 Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,9735 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,9735 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0,9735 100,0 4000 0,41 0,0000 428 A yhteensä P yhteensä 0,9033 92,8 4000 0,44 0,9033 4000 Y yhteensä -0,8931-3572 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0702 7,2-0,0102 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [k-m²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennuksetsuojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä LIITE 2
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Tehokkuus Pinta-alan Kerrosalan muut. [ha] [%] [k-m²] [e] muut. [ha +/-] [k-m² +/-] Yhteensä 0,9735 100,0 4000 0,41 0,0000 428 A yhteensä P yhteensä 0,9033 92,8 4000 0,44 0,9033 4000 PL-1 0,9033 100,0 4000 0,44 0,9033 4000 Y yhteensä -0,8931-3572 Y -0,8931-3572 C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0702 7,2-0,0102 Kev.liik.kadut 0,0702 100,0-0,0102 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä LIITE 2