Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa

Transkriptio

1 Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa Sisäilma - terveellinen ja turvallinen toimintaympäristö POHTO / / tarkastaja Jorma Ukkola

2 Työsuojeluviranomainen Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue. Valvoo työsuojelua koskevien säännösten ja määräyksien noudattamista toimintaa ohjaa STM työsuojeluosasto Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) mm. toimivalta ja velvollisuudet valvonta kentällä pääsääntöisesti tarkastajien toteuttamin työpaikkatarkastuksin tarkastaja on työsuojeluviranomaiseen virkasuhteessa oleva henkilö, jolla on oikeus suorittaa työsuojelun valvontalain mukaisia valvonta- ja tarkastustehtäviä

3 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue Toiminta-alue käsittää Pohjois-Pohjanmaan, Kainuun ja Lapin maakuntien alueen Kemi Rovaniemi Vastuualueen työsuojelutoimisto, Oulu Ylivieska Kajaani Sivupisteet Rovaniemi, Kemi, Ylivieska, Kajaani

4 TYÖSUOJELUN VASTUUALUE Johtaja Päivi Suorsa Rikos- ja päätösasiat Viranomaisaloitteinen valvonta Toimintayksikkö 1 - rakentaminen - kuljetus Ylitarkastaja Lasse Ketola Toimintayksikkö 2 - teollisuus - mara Ylitarkastaja Hanna-Kaisa Rajala Toimintayksikkö 3 -julkinen hallinto -kaupan ala Ylitarkastaja Jari Toivonen Toimintayksikkö 4 Lakimies Ritva Leppikangas - Tukipalvelut Asiakasaloitteinen valvonta - Viestintä Koordinaattori Lasse Kytömäki Häirintäasiat Tarkastaja Irina Suominen Työsuhdeasiat Lakimies Ritva Leppikangas Työtapaturmat Ylitarkastaja Lasse Ketola

5 Työsuojeluvalvonnan tunnuslukuja Pohjois-Suomessa Tarkastusten lukumäärä Kehotukset Toimintaohjeet Vahvistetut käyttökiellot Kuulemiset Velvoittavat päätökset Ilmoitukset syyttäjälle/ poliisille Lausunnot syyttäjälle/ poliisille Palvelukysynnän määrä Tutkitut työtapaturmat Myönnetyt asbestivaltuutukset Poikkeusluvat

6 Sisäilma-asioihin liittyviä säädöksiä Työturvallisuuslaki (738/2002) - 8 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvoite - 10 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi - 32 Työpaikan rakenteellinen ja toiminnallinen turvallisuus ja terveellisyys - 33 Työpaikan ilmanvaihto ja työhuoneen tilavuus - 38 Kemialliset tekijät - 40 Biologiset tekijät. Vna työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (577/2003) -2 Työnantajan yleiset velvollisuudet - 9 Työpaikan tilavuus ja ilmanvaihto Työturvallisuuslaki (738/2002) -18 Työntekijän yleiset velvollisuudet - 19 Vikojen ja puutteellisuuksien poistaminen ja niistä ilmoittaminen

7 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi (Ttl 10 ) Työnantajan on riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät jos työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita (varmistettava riittävä pätevyys) Työnantajalla tulee olla hallussaan mainittu selvitys ja arviointi, selvitys ja arviointi on tarkistettava olosuhteiden olennaisesti muuttuessa ja se on muutenkin pidettävä ajan tasalla.

8 Työsuojelutarkastus Tarkastaja ei arvioi terveysriskiä tai hyväksy toimenpiteitä, vaan arvioi ja valvoo onko työnantajan turvallisuuden hallinta riittävää Valvonnan apuvälineeksi laadittu STM valvontaohjeet meistä/julkaisut/valvontaohjeet/ Työsuojeluvalvonnan ohje 3/2010 Kosteus- ja homevaurioiden valvonta (uudistuu, kolmikanta)

9 Kosteusvaurio Valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt, onko työnantaja; arvioinut kosteusvaurion vakavuutta ja sen terveydellisiä vaikutuksia ryhtynyt poistamaan syitä, jotka aiheuttavat terveydellistä haittaa ja vaaraa lisäksi tarkastaja arvioi ovatko työnantajan toimenpiteet asianmukaiset ja riittävät

10 Mikrobikasvustoa Valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää onko työnantaja selvittänyt mikrobien mahdollisesti aiheuttamat terveyshaitat miten nämä on selvitetty ja selvityksen tulokset mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt altistumisen poistamiseksi tai vähentämiseksi.

11 Terveyshaitta Työpaikalla on epäilty tai todettu sisäilmaongelma, valvontaohjeen mukaisesti tarkastaja; selvittää mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt, onko työnantaja; arvioinut sisäilmaongelman vakavuutta ja sen terveydellisiä vaikutuksia ryhtynyt poistamaan syitä, jotka aiheuttavat terveydellistä haittaa ja vaaraa lisäksi tarkastaja arvioi työnteon jatkamisen edellytyksiä.

12 Vera -tietojärjestelmä Työsuojeluvalvonnan tietojärjestelmiä on kehitetty tukemaan valvonnan vaikuttavuutta Vera on tietojärjestelmä, joka sisältää työkaluja työsuojelutarkastajien käyttöön rakenteellisen tarkastuskertomuspohjan velvoitemallit raportointimahdollisuus.

13 Toimintaohje; Sisäilman aiheuttama terveyshaitta Työnantajan on selvitettävä luotettavasti ja kattavasti rakennuksen kunto ja sen vaikutus sisäilman laatuun mikäli työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia päteviä asiantuntijoita ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin mahdollisesta terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi ja syiden poistamiseksi. Työnantajan on seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työpaikan sisäilman laatuun ja työntekijöiden terveydentilaan.

14 Kehotus; Sisäilman aiheuttama terveysvaara, sisältää määräajan Työnantajan on toimitettava kirjallinen selvitys työpaikan rakenteiden ja materiaalien kunnosta ja työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan lausunto sisäilman laadusta aiheutuvasta terveysvaarasta vastauksesta tulee ilmetä, mihin asiakirjoihin em. selvitykset perustuvat mahdollisten työympäristöä koskevien mittaustulosten ja muiden sisäilman laatuun liittyvien selvitysten jäljennökset on liitettävä työnantajan vastaukseen. lisäksi on selvitettävä, mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla työnantaja ryhtyy sisäilman laadusta johtuvien vaarojen tai haittojen poistamiseksi.

15 Kehotus; Sisäilman aiheuttama terveysvaara, sisältää määräajan Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin työntekijöiden terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi selvitettävä työntekijöiden terveydelle sisäilman laadusta aiheutuva haitta tai vaara yhteistyössä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa ja ratkaistava, kuka tai ketkä työntekijät mahdollisesti voivat ja millä edellytyksillä jatkaa turvallisesti työskentelyä ko. työtiloissa työntekijöiden, jotka eivät voi työskennellä työtilassa sairastumatta, altistuminen on välittömästi estettävä, kunnes asiantuntijan tekemin selvityksin tai mittauksin on todettu, että altistusta aiheuttaneet tekijät on poistettu. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.

16 Toimintaohje; Sisäilman terveyshaittojen seuranta Työnantajan on yhdessä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa tiiviisti seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työntekijöiden terveydentilaan. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai -haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.

17 Toimivallan käyttö Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) 13 Toimintaohje, Kehotus 14 Asian saattaminen työsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi 15 Työsuojeluviranomaisen päätös 16 Käyttökielto ja väliaikainen käyttökielto 17 Asian käsittely Tarkastajan/Työsuojeluviranomaisen velvoitteet aina työnantajalle! vrt. rakennusviranomainen, ympäristöterveydenhuolto

18 Lisätietoa: Työsuojeluhallinnon esite: Sisäilmaongelmia työpaikalla? Ohjeita ongelman käsittelyyn ja ratkaisemiseen STM: Työsuojeluvalvonnan ohjeita 3/2010: Kosteus- ja homevaurioiden valvonta