Työsuojelutarkastukset turvallisuuden edistäjänä

Transkriptio

1 Työsuojelutarkastukset turvallisuuden edistäjänä Tanja Välke Lakimies, Koulutusala tiimipäällikkö Etelä-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue

2 Työsuojelun vastuualue toimii alueellisena työsuojeluviranomaisena. Valvomme, että työ Suomessa on terveellistä ja turvallista. Työsuojelun vastuualue, ESAVI

3 Viisi työsuojelun vastuualuetta Osana aluehallintovirastoja (AVI) Työsuojeluvalvontaa ohjaa sosiaali- ja terveysministeriö Työsuojeluvalvonnan yhtenäistäminen Valtakunnallisia hankkeita eri toimialoilla Yhteinen tulossopimus Työsuojelun vastuualue, ESAVI

4 Työsuojeluviranomaisen tehtävät Työsuojeluvalvonta Neuvonta asioissa, joita valvomme Vakavien työtapaturmien tutkinta ja ehkäisy Ammattitautien ehkäisy Asiantuntijaviranomaisena työrikostapausten esitutkinnassa ja oikeuskäsittelyssä Markkinavalvonta Tilaajavastuulain valvonta Työsuojelun vastuualue, ESAVI

5 Valvottavana yli 100 säädöstä Työympäristö työturvallisuuslaki työterveyshuoltolaki Työaika työaikalaki vuosilomalaki Korvauslainsäädäntö tapaturmavakuutuslaki ammattitautilaki Työsuhteen ehdot työsopimuslaki laki yksityisyyden suojasta laki lähetetyistä työntekijöistä TES Muita säädöksiä mm. yhdenvertaisuuslaki ulkomaalaislaki tilaajavastuulaki Työsuojelun hallintoa ja valvontaa säätelevät: laki työsuojelun valvonnasta + asetus laki työsuojeluhallinnosta + asetus Työsuojelun vastuualue, ESAVI

6 Mihin pyrimme valvonnalla vaikuttamaan? Valvonnalla vaikutamme johtamiseen: linjaorganisaatio henkilöstöhallinto työsuojeluorganisaatio työterveyshuolto ja työoloihin: psykososiaalinen työympäristö fyysinen työympäristö Pyrimme lisäämään: työhyvinvointia tuottavuutta kansantaloudellisia säästöjä ja vähentämään: tapaturmia ja ammattitauteja kuormittumista työkyvyttömyyttä toimintahäiriöitä ja riitoja Työsuojelun vastuualue, ESAVI

7 Vuosina valvomme erityisesti näitä: Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Psykososiaalinen kuormitus Työnteon keskeiset ehdot Työnantajan muista velvollisuuksista mm: perehdytys, vakuuttaminen, työsuojelun toimintaohjelma, työsuojelun yhteistoiminta Työsuojelun vastuualue, ESAVI

8 Vuosina valvontaa suunnataan: Ns. riskitoimialoille, joissa on paljon: tapaturmavaaroja psykososiaalista kuormitusta fyysistä kuormitusta kemiallisia tekijöitä sisäilmaongelmia harmaata taloutta epätyypillisiä työsuhteita tai ulkomaista työvoimaa Lisäksi valvonnan kattavuuden lisäämiseksi myös muille, vastuualueen itse valitsemille aloille Työsuojelun vastuualue, ESAVI

9 Turvallisen ja terveellisen työn edellytykset Turvallisuutta johdetaan järjestelmällisesti Vaarat on selvitetty ja arvioitu Tarvittavat toimenpiteet on tehty Seuranta on järjestetty ja vastuut jaettu Toimiva työsuojeluorganisaatio työpaikalla Toimiva yhteistyö asiantuntijoiden kuten työterveyshuollon kanssa Työsuojelun vastuualue, ESAVI

10 Miten tarkastus tehdään?

11 Työsuojelutarkastus Tarkastus tehdään työpaikalla ja/tai asiakirjojen perusteella. Tarkastaja sopii tarkastuksen yleensä työsuojelupäällikön kanssa ( tarkastus voidaan tehdä myös etukäteen ilmoittamatta) sopiminen puhelimitse, sähköpostitse, kirjeitse tarkastuksen asialista työpaikalle ( työsuojelupäällikölle/työnantajalle) Osallistujat työsuojelupäällikkö työsuojeluvaltuutettu mahdollisesti työterveyshuollon edustaja (työnantaja kutsuu) tarvittaessa myös muita esimerkiksi linjajohtoa, työaikakirjanpidosta vastaava, luottamusmies jne Työsuojelun vastuualue, ESAVI

12 Näin työsuojelutarkastus tehdään Tarkastuksella tarkastaja haluaa kuulla työnantajan ja työntekijöiden edustajia Työnantaja voi pyytää mukaan myös esim. työterveyshuollon Tarkastaja havainnoi työolosuhteita keskustelun ja asiakirjojen perusteella sekä työpaikkakierroksella Käytössä myös erilaisia mittareja ja kyselyjä Lopuksi tarkastaja kertoo, minkälaiseksi arvioi työympäristön ja mitä mahdollisia lainsäädännön vastaisia puutteita on havainnut Puutteista tarkastaja antaa velvoitteita, jotka kirjataan tarkastuskertomukseen

13 Työsuojelutarkastus Valvotaan työsuojelulainsäädännön noudattamista työpaikalla Tarkastuksella läsnä aina työnantajan ja työntekijöiden edustaja Tarkastuksen sisältö: Työsuojelun asiakirjat: - työsuojelun toimintaohjelma - työn vaarojen selvitys ja arviointi - työterveyshuollon toimintasuunnitelma - työterveyshuollon työpaikkaselvitys Valvonnan painopistealueita ( ): - työn vaarojen selvitäminen ja arviointi - työterveyshuollon työpaikkaselvitys - psykososiaalinen kuormitus - työteon keskeiset ehdot h Työolomittareiden käyttö: Valmeri, Halmeri, Elmeri Tarkastuskertomus Työpaikan esille tuomat asiat ja työpaikkakierros Työsuojelun vastuualue, ESAVI

14 Näin valmistaudut työsuojelutarkastukseen Ohje Näin valmistaudut työsuojelu-tarkastukseen löytyy sivulta: Tyosuojelu.fi > Tietoa meistä > Toiminta > Työsuojelutarkastus [Tekijän nimi ja osasto]

15 Tarkastus on muutakin kuin valvontaa Tarkastuksella valvotaan, että työsuojeluasiat on hoidettu lain vaatimalla tavalla Tarkastuksen tavoite on myös auttaa työpaikkaa kehittämään työsuojelutoimintaansa ja työolojaan Tilaisuus vuoropuheluun työsuojelutarkastajan, työnantajan ja työntekijöiden välillä Käsitellään myös asioita, joita työpaikan edustajat itse haluavat nostaa esille Tarkastaja ei voi ratkaista asioita työpaikan puolesta, mutta osaa kertoa hyviä käytäntöjä ja neuvoa, mistä haasteisiin voi etsiä apua ja työkaluja. [Tekijän nimi ja osasto]

16 Esimerkki tarkastuksesta, jossa psykososiaalinen kuormitus fokuksessa [Tekijän nimi ja osasto]

17 Toimivallan käyttö tarkastuksella Väliaikainen käyttökielto Kehotus Toimintaohje

18 Opetusalan tarkastukset vuonna 2019 Valtakunnallinen hanke Yhteinen asialista ja valvontasuunnitelma Julkiset ja yksityiset koulut, joissa ei käyty viime vuonna alemman perusasteen koulutus ylemmän perusasteen koulutus lukiokoulutus [Tekijän nimi ja osasto]

19 AVIT Koulut hanke 2019; asialistalla Työnantajan yleiset velvollisuudet Työnteon keskeiset ehdot Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Psykososiaalinen kuormitus Väkivallan uhka Sisäilman aiheuttama terveysvaara Työpaikan edustajien esille tuomat asiat Työpaikkakierros

20 Opetusalan tarkastukset vuonna 2019 Vastuualueittain omia painopisteitä ja hankkeita Esim. ESAVI 437 tarkastusta 7 tarkastajaa Johdon tarkastukset Kemian hanke tavoitteena on valvoa kemiallisten tekijöiden hallintaa kyselyn ja asiakirjojen kautta ja ohjeistaa turvalliseen työskentelyyn kemikaalien kanssa. Ammattioppilaitokset Muu koulutusala muualla luokittelemattoman koulutus ja urheilu-,tanssi- ja musiikkiopistot Turvallisuuden hallinta ja jälkivalvottavat asiat [Tekijän nimi ja osasto]

21 Tarkastettavat asiat koulualalla Turvallisuuden hallinta työnantajan yleiset velvollisuudet Psykososiaalinen kuormitus Kosteus ja home sisäilman aiheuttama terveysvaara Tapaturmavaara koneen vaarojen tunnistaminen koneiden, työvälineiden ja laitteiden toimintakunnon varmistaminen Kemialliset tekijät kemikaaliluettelo käyttöturvallisuustiedotteet Väkivallan uhka

22 Mitä valvonnassa on havaittu? Työsuojelun vastuualue, ESAVI

23 Kunta-alan johdon tarkastukset 2018 ESAVI Rehtoreiden psykososiaalista kuormitusta on valvottu sivistystoimen johtoon suunnatuilla tarkastuksilla. Valvotaan, että rehtoreiden osalta on tehty vaarojen arviointi ja selvittäminen on tehty erityisesti psykososiaalisen kuormituksen osalta. Kokemus esille lisäksi valmeri-kyselyllä Psykososiaalinen kuormitus havainto: Rehtoreiden ja apulaisrehtoreiden Valmeri -työolokyselyssä tuli esille haitallisena kokemuksena liiallinen työmäärä, kohtuutonta aikapainetta, jatkuva ja toistuvat työn keskeytymiset sekä häiriöt. Esille tuli, että työhön liittyvää psykososiaalista kuormitusta selvitetään ja arvioidaan mm. riskien arvioinnin, työyhteisökyselyn avulla ja työterveyshuollon toimesta työpaikkakohtaisesti ja henkilöstöryhmittäin. Rehtoreiden ja apulaisrehtoreiden työtehtäviin liittyviä työjärjestelyitä ja eri tehtäväkokonaisuuksiin jakautuvan ajankäyttöä on selvitetty. Työnantaja ei ole tehnyt vielä johtopäätöksiä tarvittavista toimenpiteistä. Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi havainto: Tarkastuksella tuli esiin myös työnantajan näkemyksenä, että sivistystoimessa ja sen toimintayksiköissä ei toteuteta työn, työolojen ja työympäristön vaarojen arviointia riittävän kattavasti, järjestelmällisesti ja systemaattista, todennettavaa menettelyä käyttäen. Koulutusalan tiimi

24 Hankkeen tuloksia Tarkastuksia 37 ja valmeri-kyselyjä 19 Toimintaohjeita: 46 kpl koneen vaarojen tunnistaminen 6 koneiden, työvälineiden ja laitteiden toimintakunnon varmistaminen 3 psykososiaalinen kuormitus 11 pääasiallista määräysvaltaakäyttävän työnantajan tiedottamisvelvollisuus 1 sisäilman aiheuttama terveysvaara 1 työn vaarojen selvittäminen ja arviointi 12 työsuojelun yhteistoiminta yhteisellä työpaikalla 1 työtapaturmien ja vaaratilanteiden tutkinta 1 työterveyshuollon työpaikkaselvitys 4 väkivallan uhka 4 hälytys-, turvallisuus- ja pelastusvälineet ja ohjeet 1 työhön perehdyttäminen ja opastus 1 ESAVI työsuojelu

25 Valmeri - mittauksien keskiarvot - mittauksia tehty 19 Kokonaisindeksi Fyysinen ympäristö Tuki- ja liikuntaelinten kuormitus Psykososiaalinen kuormitus 3,80 3,68 4,39 3,61 ESAVI työsuojelu

26 Perusopetus-hanke tuloksia 2018 ESAVI Tarkastuksia 133 Valmeri-kyselyjä 106 Kehotuksia 39 kpl koneen vaarojen tunnistaminen 8 koneiden, työvälineiden ja laitteiden toimintakunnon varmistaminen 3 psykososiaalinen kuormitus 3 sisäilman aiheuttama terveysvaara 6 terän suojaaminen 5 Toimintaohjeita 339 kpl Koneen vaarojen tunnistaminen 17 Psykososiaalinen kuormitus 29 Sisäilman aiheuttama terveysvaara 32 Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi 31 Työterveyshuollon työpaikkaselvitys 41 ESAVI työsuojelu

27 Toimintaohjeita jatkoa Väkivallan uhka 14 Järjestys ja siisteys 14 Kemikaaliluettelo 10 Melu 9 Poistumistiet 10 Sähköturvallisuus 11 Työpaikan ilmanvaihto 10 Työpaikan rakenteet ja materiaalit 21 ESAVI työsuojelu

28 Valmeri - mittauksien keskiarvot - mittauksia tehty 106 Kokonaisindeksi Fyysinen työympäristö Tuki- ja liikuntaelinten kuormitus Psykososiaalinen kuormitus 3,66 3,37 4,08 4,28 ESAVI työsuojelu

29 Alustavia havaintoja tarkastuksilta 2019 Väkivallan uhka ja väkivaltatilanteet Ammattioppilaitoksissa ilmoittamiskäytännöt eivät toimi tai ilmoituksia ei tehdä Väkivallan uhan torjumiseksi hyvät käytännöt jakoon Väkivallan uhka oppilaiden taholta puhuttaa tarkastuksilla Väkivallan uhka ja väkivalta vaihtelee opetustyössä. Yksikin väkivaltaisesti käyttäytyvä oppilas voi hallita koulun arkea. Lapsi voi rikkoa koulun omaisuutta ja sitä kautta olla vaaraksi sekä oppilaille tai henkilöstölle. Tullut esille myös oppilaan taholta työntekijöihin kohdistuvaa väkivaltaa. Lasten aikuiseen suuntaamaa (tarkoituksellistakaan) aggressiivista käyttäytymistä ja toimintaa ei käsitellä väkivaltana työssä - ja jos huomioidaankin väkivaltana, ei sitä ole käsitelty ilmeisenä, vaikka olisi jatkuvaa ja jopa päivittäistä Puutteita havaittu mm. jälkihoidossa. Sairauspoissaoloja ilmennyt väkivallan uhan ja väkivallan aiheuttaman kuormittumisen vuoksi.

30 Alustavia havaintoja tarkastuksilta 2019 Psykososiaalinen kuormitus Esimiestyön psykososiaalista kuormittumista ei ole selvitetty eikä arvioitu Psykososiaalinen kuormittuminen on lisääntynyt opetustyössä. Opetuksen lisäksi erilaiset kasvatukselliset haasteet ja jopa hoitotyöhön liittyviä seikkoja tulee esille. Työn ja vapaa-ajan rajojen asettamiseen tulisi opetustyössä kiinnittää huomiota. Somen käyttö ja aina käytettävissä olo keskeyttää työntekijää (Wilman käyttö). Poistumistiet Velvoitteita annettu Kenkäkasat ja järjestys/siisteys estää poistumistien käytön hätätilanteessa - Hätäpoistumistien ovi kiinni/lukossa Kuulutusten ja hälytysten kuulukuuluminen koulurakennuksen kaikkiin tiloihin.

31 Alustavia havaintoja tarkastuksilta 2019 Työsuojelu yhteistoiminta puutteellista Työsuojelupäälliköille ei ole annettu riittäviä resursseja tehtävän hoitamiseen. Vaarojen selvittäminen ja arviointi yms. jäävät päivittämättä. Rehtorit tiedostavat aiempaa paremmin työturvallisuusvastuunsa työpaikalla esimiehenä, mutta vaarojen selvittäminen ja arviointi ei ole aidosti ja aktiivisesti käytössä turvallisuuden johtamisen työkaluna. Läheltä-piti ja tapaturmailmoituksia ei aina tehdä. Tilanteet jäävät työntekijän tai koulun tietoon. Työnantaja ei saa riittävästi tietoa koulun arjesta. Työterveyshuollon työpaikkaselvitykset eivät ole olleet ajan tasalla ja päivitysvälit pitkiä

32 Alustavia havaintoja tarkastuksilta 2019 Teknisen työn vaarojen arviointi yleisellä vaarojen arvioinnilla Puuttuu konekohtaiset arvioinnit! koneturvallisuus eli konekohtaiset riskinarvioinnit puuttuvat ja varsinkin muiden koneiden ja laitteiden kuin teknisen käsityön eli tekstiilitöissä ompelukoneet ja saumurit sekä yllättävän usein kuvaamataidossa on käytössä oleva keramiikanpolttouuni. Perehdytys sijaisten ja uusien työntekijöiden puutteellista; esim. väkivallan uhan menettelytavat. Kirjalliset kemiallisten tekijöiden riskien arvioinnit Kemialliset riskit; ei mielletä, että nestekaasu ja juotostina ovat myös kemikaaleja ja nyt uutena 3D-tulostusaine. Lisäksi yllättävän paljon näkyy säilytysastioina elintarvikepurkkeja (kemikaalien säilytys).

33 Työsuojeluviranomainen neuvoo ja ohjaa Laintulkinnallista neuvontaa Tavoitteemme on tukea työntekijöitä ja työnantajia, jotta he pystyvät ratkaisemaan asiat itse työpaikalla Verkkopalvelu Puhelinneuvonta arkisin klo 9-15 p Työsuojelun vastuualue, ESAVI

34 Kiitos! Tervettä ja turvallista työtä! Tilaa tiedotteet sähköpostiin: Ajankohtaista > Tilaa tiedotteita > valitse aiheeksi Työsuojelu Facebook: Työsuojeluhallinto Twitter: Blogi: aluehallintovirasto.blog Työsuojelun vastuualue, ESAVI