JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

Transkriptio

1 JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

2 1 SISÄLTÖ: Sisällysluettelo 1 1. Työsuojelun toimintaohjelman perusta ja tarkoitus 2 2. Työsuojelua koskevat keskeiset säädökset, määräykset ja toimintaohjeet 2 3. Kaupungin työsuojeluorganisaatio 3 4. Työsuojeluvastuut 3 - Johdon vastuu - Lähiesimiesten vastuu - Työntekijöiden vastuu - Asiantuntijoiden vastuu 5. Käytännön työsuojelutyö 4 Vuosittainen työsuojelun toimintasuunnitelma Työntekijälle annettava perehdyttäminen Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi eli riskienarviointi Työsuojelutarkastukset Työterveyshuollon työpaikkakäynnit Työ- ja työmatkatapaturmat Vaara- ja uhkatilanteita koskevien selvitysten käsittely Työntekijöiden toiminta työturvallisuuden edistämiseksi 6. Vaara- ja uhkatilanteita koskevien selvitysten käsittely 7 7. Työntekijöiden toiminta turvallisuuden edistämiseksi 7

3 2 JOENSUUN KAUPUNGIN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA Työsuojelun toimintaohjelman perusta ja tarkoitus Työsuojelun toimintaohjelma perustuu työturvallisuuslain ( /738) 9 :ään. Tämä työsuojeluin toimintaohjelma sisältää työsuojelussa noudatettavat tärkeimmät säädökset, määräykset ja toimintaohjeet sekä kaupungin työsuojeluorganisaation ja työsuojeluvastuut. Tämän toimintaohjelman tarkoituksena on sekä toimia lain määräämänä työsuojelun toimintaohjelmana että sisältää kaupungin työsuojelussa noudatettavat toimintatavat. 2. Työsuojelua koskevat keskeiset säädökset, määräykset ja toimintaohjeet Kaikki seuraavat säädökset, määräykset, ohjeet ja lomakkeet ovat kaupungin intranet - sivuilla kohdassa: - laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/2006) - työturvallisuuslaki (738/2002) - asetus rakennustyön turvallisuudesta (205/2009) - asumisterveysasetus kunnallisen alan työsuojelun yhteistoimintasopimus - virka- ja työehtosopimus työsuojeluvaltuutetun irtisanomissuojasta ja työsuojeluvaltuutetun korvauksesta - sopimus työsuojeluvaltuutetuille annettavasta vapautuksesta ja ansionmenetyksen korvaamisesta - kaupungin oma henkisen väkivallan, kiusaamisen ja syrjinnän estäminen toimintaohje - kaupungin työturvallisuusohje - kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma - kaupungin Varpu- aktiivisen tuen malli - kaupungin päihdeohjelma - vaara- ja uhkatilanteita koskeva selvityslomake - toimintaohje sisäilmaongelmissa - Irtaimiston puhdistusohje - Työyhteisösovittelu

4 3 3. Kaupungin työsuojeluorganisaatio Kaupungin ja sen henkilöstön välisenä yhteistoimintaelimenä toimii yhteistyötoimikunta. Yhteistyötoimikunta käsittelee muiden yhteistoimintaasioiden lisäksi myös laissa työsuojelutoimikunnalle säädetyt tehtävät. Joensuussa yhteistyötoimikunnan lisäksi toimivat varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelujen sekä kaupunkiympäristön yhteistyöryhmät. Yhteistyöryhmän tehtävät: - Tiedottaminen työnantajan ja henkilöstön välillä (molempiin suuntiin) oman alueen asioista - Työhyvinvoinnista ja työn sujuvuudesta keskustelu tavoitteena kehittää yhteisiä käytänteitä - Yhteistyöryhmä voi esittää asioita yhteistyötoimikunnan käsiteltäväksi, samoin yhteistyötoimikunta voi esittää asioita yhteistyöryhmän kehitettäväksi. - Ajankohtaisten asioiden käsittely - Henkilöstöltä esille nousevien asioiden käsittely Kaupungissa on työsuojelupäällikkö, jona toimii työhyvinvointipäällikkö. Työsuojeluvaltuutettuja on kolme ja heidän lisäkseen tarpeellinen määrä työsuojeluasiamiehiä. Kaupungilla on seuraavat työsuojeluvaltuutetut: - keskushallinnon, koulutustoimen sekä vapaa-aikatoimen (ei liikunta) työsuojeluvaltuutettu (päätoiminen) - varhaiskasvatuksen työsuojeluvaltuutettu (3 pv. viikossa) - teknisen keskuksen, tilakeskuksen, liikunta, kaupunkirakenneyksikön, lupaja viranomaistoimintojen sekä Joensuun Veden työsuojeluvaltuutettu (1,5 pv. viikossa) 4. Työsuojeluvastuut Johdon vastuu Työsuojelu on osa kaupungin organisaation jokapäiväistä toimintaa. Johdon tehtävänä on turvata ja varmistaa työpaikkojen toimintaedellytykset ja luoda edellytykset työolojen seurannalle ja kehittämiselle. Lähiesimiesten vastuu (työturvallisuuslain pykälä suluissa) - Antaa työturvallisuusohjeita ja valvoo niiden noudattamista. (14 ) - Valvoo työoloja, työmenetelmiä, koneiden, laitteiden ja työvälineiden kuntoa. (8 ) - Valvoo suojalaitteiden ja henkilökohtaisten suojavälineiden käyttöä ja vastaa niistä. (8 ) - Perehdyttää ja opastaa alaisuudessaan olevat työntekijät (14 ) - Osallistuu tapaturmien ja työturvallisuushavaintojen tutkintaan.

5 4 - Vastaa työpaikan riskienarvioinnin toteuttamisesta ja ylläpidosta. (10 ) Työntekijöiden vastuu - Turvallisuuden ja terveellisyyden vaatiman järjestyksen ja siivottavuuden, sekä huolellisuuden ja varovaisuuden ylläpitäminen (18 ) - Työstään muille työpaikalla olijoille johtuvien vaarojen huomioiminen (18 ) - Vikojen ja puutteellisuuksien poistaminen ja niistä ilmoittaminen (19 ) - Annettujen suojainten ja soveltuvan työvaatetuksen käyttäminen (20 ) - Työvälineiden ja vaarallisten aineiden ohjeiden mukainen käyttäminen (21 ) - Turvallisuus- ja suojalaitteiden käyttäminen (22 ) - Turvallisuuden edistäminen yhteistyössä työnantajan ja työntekijöiden edustajien kanssa (17 ) Asiantuntijoiden vastuu Kaupungin omia asiantuntijoita ovat työsuojeluorganisaatio, työterveyshuolto ja rakennusterveys- sekä sisäilma-asiantuntemuksen osalta tilakeskus. Asiantuntijat eivät kuulu kaupungin linjaorganisaatioon eikä heillä ole sen työsuojeluvastuuta. Asiantuntijat vastaavat vain omista asiantuntijapalveluistaan. Työsuojeluorganisaatio avustaa linjaorganisaatiota työsuojelun seurannassa ja kehittämisessä. Työterveyshuolto tuottaa muun toimintansa ohella selvityksiä linjaorganisaation toiminnan tueksi. Kaupungin omat asiantuntijat voivat ostaa tehtäviensä suorittamiseksi palveluja kaupungin ulkopuolisilta asiantuntijoilta. Näiden asiantuntijoiden vastuu rajoittuu vain heidän tuottamiinsa palveluihin. 5. Käytännön työsuojelutyö Tärkeänä periaatteena työturvallisuudessa ja hyvinvoinnissa on ennakolta vaikuttaminen ja tärkeänä tavoitteena työtapaturmien väheneminen. Työsuojelu puuttuu yksittäisiin tapauksiin ja työyksikköjen olosuhteisiin tarvittaessa ja on mukana suunnittelemassa työhyvinvoinnin edistämistä eri toimialoilla ja kaupungin tasolla. Vuosittainen työsuojelun toimintasuunnitelma Työhyvinvointipäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut laativat vuosittain yhdessä työsuojelun toimintasuunnitelman, joka sisältää ainakin:

6 5 - suoritettavat riskien arvioinnit ja työsuojelua koskevat projektiluonteiset työt (esimerkiksi kampanjat) - työsuojelun kehittämistä koskevat tehtävät ja annettavat ohjeet - järjestettävät työhyvinvointiin liittyvät koulutukset työsuojeluhenkilöstölle ja muulle henkilöstölle Työntekijälle annettava perehdyttäminen (14 ) Työnantajan on annettava työntekijälle riittävät tiedot työpaikan haitta- ja vaaratekijöistä sekä huolehdittava siitä, että työntekijän ammatillinen osaaminen ja työkokemus huomioon ottaen työntekijä perehdytetään riittävästi työhön, työpaikan työolosuhteisiin, työmenetelmiin, työssä käytettäviin työvälineisiin ja niiden oikeaan käyttöön sekä turvallisiin työtapoihin erityisesti ennen uuden työn tai tehtävän aloittamista tai työtehtävien muuttuessa sekä ennen uusien työvälineiden ja työmenetelmien käyttöön ottamista. Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi eli riskienarviointi (10 ) Työpaikan vaarojen selvittämisestä ja arvioinnista on säädös työturvallisuuslain 10 :ssä, joka on seuraava: Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi. Työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät sekä, milloin niitä ei voida poistaa, arvioitava niiden merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle. Tällöin on otettava huomioon muun ohella: 1) tapaturman ja muu terveyden menettämisen vaara; 2) esiintyneet tapaturmat, ammattitaudit ja työperäiset sairaudet sekä vaaratilanteet; 3) työntekijän ikä, sukupuoli, ammattitaito ja muut hänen henkilökohtaiset edellytyksensä; 4) työn kuormitustekijät; ja 5) mahdollinen lisääntymisterveydelle aiheutuva vaara. Jos työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita. Joensuun kaupungin työpaikoilla riskienarviointi toteutetaan kaksivaiheisesti. Henkilöstöpalvelut toteuttaa Webropol-kyselyn työpaikan riskeistä. Linkki kyselyyn on avoin; jokaisella työntekijällä on mahdollisuus vastata kyselyyn. Kooste oman työpaikan vastauksista lähetetään työpaikalle. Työpaikan tehtävänä on esimiehen johdolla käydä läpi kyselyn vastaukset ja arvioida riskin suuruus sekä miettiä ongelmakohtiin toimenpiteet riskin poistamiseksi tai vähentämiseksi ja määrittää vastuuhenkilö ja aikataulu.

7 6 Riskienarviointi tulee olla työpaikalla työntekijöiden saatavilla. Se on päivitettävä vuosittain tai olosuhteiden olennaisesti muuttuessa. Työpaikan esimiehet ja työsuojeluvaltuutetut seuraavat ja tarvittaessa neuvottelevat, kuinka riskien kartoituksessa päätettävät toimenpiteet toteutetaan. Työsuojelutarkastukset Työsuojelutarkastuksia suorittaa Itä-Suomen aluehallintoviraston (Avi) työsuojelun vastuualue. Tarkastuksiin osallistuvat kaupungin puolesta seuraavat henkilöt: - työhyvinvointipäällikkö tarvittaessa - tarkastettavan toimialan työsuojeluvaltuutettu - tarkastettavan työpaikan työsuojeluasiamies tai muu henkilöstön edustaja - tarkastettavan työpaikan esimies/esimiehet - tarvittaessa tilakeskuksen tai kiinteistöhuollon edustaja Tarkastettavan työpaikan työntekijöitä kuullaan tarkastuksen yhteydessä siinä määrin kuin se on mahdollista. Sen lisäksi, että tarkastuskertomukset käsittelevät työpaikan ja/tai hallintokunnan esimiehet, voidaan ne käsitellä tarpeen mukaan myös yhteistyötoimikunnassa tai yhteistyöryhmässä. Tarkastuksien johdosta annetut suositukset, toimintaohjeet ja kehotukset on pyrittävä toteuttamaan mahdollisimman nopeasti. Työsuojelupäällikkö toimii yhteyshenkilönä Aviin. Työterveyshuollon työpaikkakäynnit Työterveyshuollon työpaikkakäynnit toteutetaan toimialakohtaisen työsuojelun kanssa yhdessä sovitun toimintasuunnitelman mukaisesti. Työsuojeluvaltuutettu osallistuu tarkastuksiin. Työhyvinvointipäällikkö osallistuu käynteihin tarvittaessa. Työterveyshuolto lähettää työhyvinvointipäällikölle kuitenkin aina pöytäkirjan työpaikkakäynnistä. Työ- ja työmatkatapaturma Työ- ja työmatkatapaturmista ilmoitetaan välittömästi lähiesimiehelle, joka täyttää sähköisesti tapaturmailmoituksen. Ilmoituksessa on tärkeää kertoa, mikä äkillinen, odottamaton ulkoinen tekijä on mahdollisesti aiheuttanut tapaturman. Linkki sähköiseen ilmoitukseen löytyy intrasta Työhyvinvointi Työsuojelu ja työtapaturmat. Ilmoitus on tehtävä kymmenen päivän kuluessa tapaturmasta. Tieto työtapaturmailmoituksesta tulee työhyvinvointipäällikölle, joka välittää tiedon myös työsuojeluvaltuutetulle. Työsuojeluhenkilöt kartoittavat onko mahdollista toimia siten, että estetään vastaavanlaisten tapaturmien tapahtuminen.

8 7 Tarvittaessa työhyvinvointipäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut ryhtyvät yhteistyössä toimenpiteisiin parantaakseen työturvallisuutta. Työhyvinvointipäällikkö kokoaa työtapaturma- ja ammattitautitilastot puolivuosittain, jotka käsitellään kaupungin yhteistyötoimikunnassa. Tavoitteena on, että vuonna 2018 kaikilla työpaikoilla on käytössä sähköinen työturvallisuushavaintoilmoitus, jolla jokainen työntekijä voi ilmoittaa työpaikkansa työturvallisuusriskeistä. Syksyllä 2018 työsuojeluhenkilöstö aloittaa työtapaturmatutkinnat, minkä tavoitteena on estää vastaavanlaisen työtapaturman sattuminen. Vakavista työtapaturmista (ison luun tai jonkun nivelen rikkoutuminen, runsas verenvuoto ym.) on työsuojelun lisäksi ilmoitettava poliisille ja aluehallintovirastoon Vaara- ja uhkatilanteita koskevien selvitysten käsittely Vaara- ja uhkatilanteita koskevat selvitykset käsitellään työpaikoilla esimiesten ja työntekijöiden kesken. Tilaisuuksiin kutsutaan tarvittaessa myös työsuojeluvaltuutettu ja työsuojeluasiamies (jos hän ei ole työpaikan työntekijä) sekä työhyvinvointipäällikkö. Käsittelyn tarkoituksena on pitää työturvallisuus ja hyvinvointi lakisääteisellä tasolla. Työsuojeluvaltuutettu voi myös puuttua tilanteeseen, jos katsoo sen olevan säädösten vastainen. Tällöin etsitään asiaan ratkaisu yhdessä henkilökunnan ja esimiesten kanssa. Kaikki vaara- ja uhkatilanteita koskevat selvitykset lähetetään työsuojeluvaltuutetuille, jotka tekevät niistä tilaston, josta ilmenee vaara- ja uhkatilanteiden määrät ja laadut hallintokunnittain ja työpaikoittain. Tilasto käsitellään vuosittain hallintokunnan yhteistyöryhmässä tai kaupungin yhteistyötoimikunnassa. 7. Työntekijöiden toiminta työturvallisuuden edistämiseksi Työsuojelu on osa työpaikkojen jokapäiväistä toimintaa. Jokainen työntekijä on velvollinen toimimaan siten, että työn terveellinen ja turvallinen suorittaminen on mahdollista.