Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa

Transkriptio

1 Työsuojeluviranomaisen rooli sisäilmaongelmien valvonnassa

2 Työsuojeluviranomaisen tehtävistä Valvoo työsuojelua koskevien säännösten ja määräyksien noudattamista valvonta toteutetaan pääsääntöisesti tarkastajien toteuttamin työpaikkatarkastuksin Valvontalaki 44/ mom. Työsuojeluviranomaisen ja tarkastajan tiedonsaanti ja tarkastusoikeus Sisäilmaongelmissa tarkastajien toimintaa ohjaa Työsuojeluvalvonnan ohje 3/2010 Kosteus- ja homevaurioiden valvonta (uudistuu, kolmikanta) kosteus- ja homevaurioista tai muusta sisäilmaongelmasta johtuvien terveysvaarojen torjunta toimintaa ohjaa STM työsuojeluosasto

3 Työnantajan velvollisuudet Työturvallisuuslaki (738/2002) 8, 10 Työnantaja on velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava haitta- ja vaaratekijät sekä milloin niitä ei voida poistaa, arvioitava niiden merkitys työntekijän turvallisuudelle ja terveydelle jos työnantajalla ei ole mainittuun riittävää asiantuntemusta, käytettävä ulkopuolisia asiantuntijoita työnantajan varmistuttava, että asiantuntijalla on riittävä pätevyys ja muut edellytykset tehtävän asianmukaiseen suorittamiseen Työnantajalla tulee olla hallussa selvitys ja arviointi, selvitys ja arviointi on olosuhteiden olennaisesti muuttuessa tarkistettava ja pidettävä ajan tasalla

4 Työnantajan velvollisuudet Työturvallisuuslaki 738/2002 Työpaikalla tulee olla (33 ) riittävästi kelvollista hengitysilmaa. Työpaikan ilmanvaihdon tulee olla riittävän tehokas ja tarkoituksenmukainen Työnantajan on (8 ) suunniteltava, valittava, mitoitettava ja toteutettava työolosuhteiden parantamiseksi tarvittavat toimenpiteet tarkkailtava toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen

5 Työnantajan velvollisuudet Työturvallisuuslaki (738/2002) Altistuminen kemiallisille tekijöille rajoitettava niin vähäiseksi, ettei aiheudu vaaraa tai haittaa (38 ) Altistuminen biologisille tekijöille rajoitettava niin vähäiseksi, ettei aiheudu haittaa tai vaaraa (40 ) Tarkennettu VNp:ssä työntekijöiden suojelemisesta työhön liittyvältä biologisten tekijöiden aiheuttamalta vaaralta (1155/1993) 5, 9 Työpaikan rakenteiden, materiaalien ja varusteiden tulee olla turvallisia ja terveellisiä työntekijöille (32 )

6 Työtilojen kunto VNa työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (577/2003) Työpaikalla havaitut viat (2 ) jotka saattavat vaikuttaa työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen, on korjattava mahdollisimman nopeasti Jos käytetään koneellista ilmanvaihtoa (9 ) se on pidettävä toimintakunnossa laitteistossa oleva työntekijälle välitöntä terveyshaittaa aiheuttava lika ja muut epäpuhtaudet on puhdistettava laitteiston on toimittava niin, ettei työntekijän terveydelle aiheudu haittaa tai vaaraa

7 Työntekijän velvollisuudet Työturvallisuuslaki (738/2002) Noudatettava (18 ) työnantajan toimivaltansa mukaisesti antamia määräyksiä ja ohjeita Huolehdittava (18 ) kokemuksensa, työnantajalta saamansa opetuksen ja ohjauksen sekä ammattitaitonsa mukaisesti työssään käytössään olevin keinoin niin omasta kuin muiden työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä Ilmoitettava (19 ) viipymättä työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle työolosuhteissa tai työmenetelmissä, koneissa, muissa työvälineissä, henkilönsuojaimissa tai muissa laitteissa havaitsemistaan vioista ja puutteellisuuksista, jotka voivat aiheuttaa haittaa tai vaaraa työntekijöiden turvallisuudelle tai terveydelle

8 Rakennukseen liittyen Työturvallisuuslaki (738/2002) Lisäksi säännöksiä rakennuksen omistajan, muun haltijan tai vuokranantajan velvollisuuksista (61 )

9 Mitä tarkastetaan Kun työpaikalla on epäilty tai todettu sisäilmaongelma tarkastajan tulee selvittää mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt onko työnantaja arvioinut sisäilmaongelman vakavuutta ja sen terveydellisiä vaikutuksia ryhtynyt poistamaan syitä, jotka aiheuttavat terveydellistä haittaa ja vaaraa lisäksi tarkastaja arvioi ovatko työnantajan toimenpiteet asianmukaiset ja riittävät

10 Mitä tarkastetaan Kun työpaikalla on todettu mikrobikasvua tarkastaja selvittää onko työnantaja selvittänyt mikrobien mahdollisesti aiheuttamat terveyshaitat miten nämä on selvitetty ja selvityksen tulokset lisäksi tarkastaja selvittää, mihin toimenpiteisiin työnantaja on ryhtynyt altistumisen poistamiseksi tai vähentämiseksi

11 Mitä tarkastetaan Mikäli olosuhteiden epäillään aiheuttaneen terveyshaittoja tarkastaja selvittää onko työnantaja selvittänyt altistumisen laajuutta ja vakavuutta ja onko työnantaja käyttänyt altistumisen ja oireilun arvioinnissa ja oirekyselyissä riittävää asiantuntemusta, esim. työterveyshuoltoa lisäksi tarkastaja selvittää onko altistumisen syitä poistettu ja miten on järjestetty työolojen seuranta ja tarkkailu tarkastaja arvioi työnteon jatkamisen edellytyksiä

12 Toimivallan käyttö Tarkastaja ei arvioi terveysriskiä tai hyväksy toimenpiteitä, vaan arvioi ja valvoo onko työnantajan turvallisuuden hallinta riittävää mikäli turvallisuuden hallinta ei ole riittävää, tarkastaja tai työsuojeluviranomainen käyttää toimivaltaa valvontalain mukaan Toimintaohje, kehotus (13 ) Asian saattaminen työsuojeluviranomaisen käsiteltäväksi (14 ) Työsuojeluviranomaisen päätös (15 ) Käyttökielto ja väliaikainen käyttökielto (16 ) Asian käsittely (17 )

13 Velvoitteet työnantajalle Jos työnantaja ei ole noudattanut velvollisuuksiaan tarkastajan on annettava työnantajalle tarvittavat toimintaohjeet ja/tai kehotukset tulee käydä selvästi ilmi, mitä työnantajalta edellytetään perusteisiin tulee laittaa kuvaus vaarasta/haitasta ja sen aiheuttamasta ongelmasta Käyttökielto käyttökielto on mahdollinen, jos työpaikan olosuhteet aiheuttavat työntekijälle hengen tai terveyden menettämisen vaaran käyttökiellon asettaa työsuojeluviranomainen tarkastajan antama väliaikainen käyttökielto tulee kysymykseen harvoin

14 Seuranta Tarkastaja valvoo, että työnantaja on täyttää sille asetetut velvoitteet kehotukset ja toimintaohjeet Tarkastaja arvioi aiheutuuko kosteusongelmasta vielä terveyshaittaa ja onko työntekijöiden oireilua ja sairastumisia seurattu Tarkastaja ei hyväksy työnantajan toimenpiteitä, vaan arvioi ja valvoo onko työnantajan turvallisuuden hallinta riittävää

15 Velvoitteet työnantajalle Sisäilman aiheuttama terveyshaitta Toimintaohje Työnantajan on selvitettävä luotettavasti ja kattavasti rakennuksen kunto ja sen vaikutus sisäilman laatuun. Mikäli työnantajalla ei ole riittävää asiantuntemusta, hänen on käytettävä ulkopuolisia päteviä asiantuntijoita. Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin mahdollisesta terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi ja syiden poistamiseksi. Työnantajan on seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työpaikan sisäilman laatuun ja työntekijöiden terveydentilaan.

16 Velvoitteet työnantajalle Sisäilman aiheuttama terveysvaara Kehotus Työnantajan on toimitettava kirjallinen selvitys työpaikan rakenteiden ja materiaalien kunnosta ja työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan lausunto sisäilman laadusta aiheutuvasta terveysvaarasta. Vastauksesta tulee ilmetä, mihin asiakirjoihin em. selvitykset perustuvat. Mahdollisten työympäristöä koskevien mittaustulosten ja muiden sisäilman laatuun liittyvien selvitysten jäljennökset on liitettävä työnantajan vastaukseen. Lisäksi on selvitettävä, mihin toimenpiteisiin ja millä aikataululla työnantaja ryhtyy sisäilman laadusta johtuvien vaarojen tai haittojen poistamiseksi.

17 Velvoitteet työnantajalle Sisäilman aiheuttama terveysvaara Kehotus Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin työntekijöiden terveydelle haitallisesta sisäilmasta aiheutuvan altistumisen estämiseksi. Työnantajan on selvitettävä työntekijöiden terveydelle sisäilman laadusta aiheutuva haitta tai vaara yhteistyössä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa ja ratkaistava, kuka tai ketkä työntekijät mahdollisesti voivat ja millä edellytyksillä jatkaa turvallisesti työskentelyä ko. työtiloissa. Työntekijöiden, jotka eivät voi työskennellä työtilassa sairastumatta, altistuminen on välittömästi estettävä, kunnes asiantuntijan tekemin selvityksin tai mittauksin on todettu, että altistusta aiheuttaneet tekijät on poistettu. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.

18 Velvoitteet työnantajalle Sisäilman terveyshaittojen seuranta Toimintaohje Työnantajan on yhdessä työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon asiantuntijan kanssa tiiviisti seurattava tehtyjen toimenpiteiden riittävyyttä ja vaikutusta työntekijöiden terveydentilaan. Työnantajan on huolehdittava, että työpaikalla on menettelytavat sisäilman laatuun liittyvän terveysvaaran tai -haitan ehkäisemiseksi ja ilmenneiden tapausten hoitamiseksi.

19 Lisätietoa: Työsuojeluhallinnon esite: Sisäilmaongelmia työpaikalla? Ohjeita ongelman käsittelyyn ja ratkaisemiseen STM: Työsuojeluvalvonnan ohjeita 3/2010: Kosteus- ja homevaurioiden valvonta