Työsuojelun vastuualue. Etelä-Suomen aluehallintovirasto Lakimiehet Aki Eriksson ja Anna Tiainen

Transkriptio

1 Työsuojelun vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto Lakimiehet Aki Eriksson ja Anna Tiainen Työsuojelun vastuualue, ESAVI

2 Työsuojelun vastuualue toimii alueellisena työsuojeluviranomaisena. Valvomme, että työ Suomessa on terveellistä ja turvallista. Työsuojelun vastuualue, ESAVI

3 Viisi työsuojelun vastuualuetta Osana aluehallintovirastoja (AVI) Työsuojeluvalvontaa ohjaa sosiaali- ja terveysministeriö Etelä-Suomen AVI: Uusimaa Kanta-Häme Päijät-Häme Kymenlaakso Etelä-Karjala > työpaikkaa / 150 tarkastajaa Työsuojelun vastuualue, ESAVI

4 Työsuojeluviranomaisen tehtävät Työsuojeluvalvonta mm. työturvallisuus, kuormitus, häirintä, syrjintä, työsuhdeasiat, ulkomaisen työvoiman käyttö, sekä rakennusalalla tunnistekortit ja työntekijäluettelot Tilaajavastuulain valvonta Vakavien työtapaturmien tutkinta ja ehkäisy Ammattitautien tutkinta ja ehkäisy Asiantuntijaviranomaisena työrikostapausten esitutkinnassa ja oikeuskäsittelyssä Markkinavalvonta Neuvonta asioissa, joita valvomme VALVONTA NEUVONTA TUTKINTA EHKÄISY Työsuojelun vastuualue, ESAVI

5 [Tekijän nimi ja osasto]

6 Huomioita työsuojeluvalvonnasta Asiakasaloitteista ja viranomaisaloitteista Vinkkiperusteista ulkomaalaisvalvontaa Asiakasaloitteista työntekijöiden yksittäisten asioiden valvontaa (ei edunvalvontaa) Pääsääntönä ennakolta ilmoitettu, mutta myös ilmoittamatta Työpaikalla ja asiakirjojen perusteella Asiakirjat pääsääntöisesti julkisia, ei erityislakia Ilmoittajatietojen salassapito Tarkastuskertomus tarkastaja esittää käsityksensä työtapaturmaan johtaneiden tapahtumien kulusta sekä työtapaturmaan johtaneista syistä. annetaan ohjeet lainsäädännön noudattamiseksi -> toimintaohje, kehotus tai väliaikainen käyttökielto Viimekädessä voidaan velvoittaa sakon uhalla Rikosilmoitus jos vähäistä suurempi rike ESAVI Työsuojelun vastuualue

7 Tapaturman tutkinnasta Työnantajan ilmoitettava vakavat työtapaturmat rangaistusuhka pitkien luiden murtumat tai murtumat, jotka voivat vaatia leikkaushoitoa, vaikeahko selkärangan murtuma, kasvoluiden murtumat, kylkiluiden monimurtumat ja veririnta, vaikeahko pääkallon avomurtuma, vaikea kaula-, rinta- tai lannerangan murtuma vaikea sijoiltaan meno, josta jää pysyvää haittaa ruumiinjäsenen, esimerkiksi sormen tai sen osan menetys, raajan lyhentymä leikkaushoitoa vaatinut vatsaontelon elinten vamma aivovamma, josta on jäänyt lievääkin haittaa puheen, näön tahi kuulon kadottaminen tai pysyvä heikentyminen, silmän menetys ihonsiirtoja vaativat palo- tms. ihovauriot, laaja palovamma tai paleltuma pahasti rumentava epämuotoisuus, kuten korvalehtien menetys tai nenän tai sen osan menetys sekä muu vaikea ruumiinvirhe pysyväinen vaikea terveydenhaitta tai hengenvaarallinen tauti tai vioittuma ESAVI Työsuojelun vastuualue

8 Työtapaturmatutkinnan käytäntöjä Vakavien työtapaturmien johdosta tehdään pääsääntöisesti työpaikkatarkastus (asiakirjojen perusteella vain poikkeuksellisesti) Tapahtumaketju, myös taustatekijöitä Organisaatio, resurssit, työn organisointi, yhteinen työpaikka Turvallisuusjohtaminen Tahallisuus, tietoisuus, toistuvuus Vaarojen selvittäminen ja riskien arviointi, toimenpiteet, tth työpaikkaselvitykset Loukkaantuneen tiedot, henkilön käyttäytyminen Perehdytys/opastus, ohjeet, tiedonkulku Konesuojainpuutteet, kemikaalien käyttö, putoamissuojaus Henkilökohtaisten suojainten käyttö / käyttämättömyys, valvonta Tarkastuskertomus 30 päivän sisällä Toimintaohjeita, kehotuksia, käyttökielto Rikosharkinta ESAVI Työsuojelu / Anna Tiainen

9 Työsuojeluviranomaisen rooli rikosprosessissa Esitutkintavaihe Syyteharkintavaihe Tuomioistuinkäsittelyt Keskeistä yhteistyö poliisien ja syyttäjien asian eri vaiheissa kanssa Puolueeton ja objektiivinen asiantuntijakuultava; poikkeuksellinen rooli rikosprosessissa ESAVI Työsuojelun vastuualue

10 Tunnuslukuja - rikos ESAVI Työsuojelun vastuualue

11 Esimiehen työsuojeluvastuut ja -tehtävät sekä työsuojeluviranomaisen toiminta [Tekijän nimi ja osasto]

12 Lähiesimiehen kannalta merkittävimmät säädökset ovat työturvallisuuslain 8, 10, 14 Vastuu alatasoilla työtapojen valvonnassa ja työntekijöiden opetuksessa [Tekijän nimi ja osasto]

13 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvollisuus (8 ) Työnantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä otettava huomioon työhön, työolosuhteisiin ja muuhun työympäristöön samoin kuin työntekijän henkilökohtaisiin edellytyksiin liittyvät seikat Velvollisuuden laajuutta rajaa epätavalliset ja ennalta arvaamattomat olosuhteet, joihin työnantaja ei voi vaikuttaa poikkeukselliset tapahtumat, joiden seurauksia ei olisi voitu välttää huolimatta kaikista aiheellisista varotoimista

14 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvollisuus Työnantajan on suunniteltava, valittava, mitoitettava ja toteutettava työolosuhteiden parantamiseksi tarvittavat toimenpiteet Periaatteet: 1) vaara- ja haittatekijöiden syntyminen estetään; 2) vaara- ja haittatekijät poistetaan tai, jos tämä ei ole mahdollista, ne korvataan vähemmän vaarallisilla tai vähemmän haitallisilla; 3) yleisesti vaikuttavat työsuojelutoimenpiteet toteutetaan ennen yksilöllisiä; ja 4) tekniikan ja muiden käytettävissä olevien keinojen kehittyminen otetaan huomioon.

15 Työnantajan yleinen huolehtimisvelvollisuus Työnantajan on jatkuvasti tarkkailtava työympäristöä, työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta Työnantajan on myös tarkkailtava toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen Työnantajan on huolehdittava siitä, että turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevat toimenpiteet otetaan huomioon tarpeellisella tavalla työnantajan organisaation kaikkien osien toiminnassa

16 Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus (14 ) Työnantajan on annettava työntekijälle riittävät tiedot työpaikan haitta- ja vaaratekijöistä Työntekijälle annettua opetusta ja ohjausta täydennetään tarvittaessa

17 Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus Ammatillinen osaaminen ja työkokemus huomioon ottaen työntekijä perehdytetään riittävästi työhön työpaikan työolosuhteisiin työ- ja tuotantomenetelmiin työssä käytettäviin työvälineisiin ja niiden oikeaan käyttöön turvallisiin työtapoihin erityisesti ennen uuden työn tai tehtävän aloittamista työtehtävien muuttuessa ennen uusien työvälineiden ja työ- tai tuotantomenetelmien käyttöön ottamista

18 Työntekijälle annettava opetus ja ohjaus Työntekijälle annetaan opastusta Työn haittojen ja vaarojen estämiseksi sekä työstä aiheutuvan turvallisuutta tai terveyttä uhkaavan haitan tai vaaran välttämiseksi Säätö-, puhdistus-, huolto- ja korjaustöiden sekä häiriö- ja poikkeustilanteiden varalta

19 Vaarojen selvittäminen ja arviointi (10 ) Työnantajan tulee järjestelmällisesti selvittää ja tunnistaa työstä, työajoista, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät ensisijaisesti poistaa vaarat arvioida vaaran merkitys turvallisuudelle ja terveydelle, jos sitä ei voida poistaa tapaturman ja muut terveyden menettämisen vaarat Erityisesti 5 luku tapaturmat, ammattitaudit ja vaaratilanteet työntekijän ikä, sukupuoli, ammattitaito ja muut henkilökohtaiset edellytykset työn kuormitustekijät vaara lisääntymisterveydelle muut tarvittavat seikat

20 Vaarojen selvittäminen ja arviointi Riskin arvioinnin tulee olla työnantajan hallussa kirjallinen vaatimus vain jos säädetty erikseen (Esim. Vnp kemiallisista tekijöistä työssä 715/2001) kirjallinen muoto tai muu dokumentointi suositeltavaa ja käytännössä välttämätöntä Tarkistettava olosuhteiden muuttuessa Pidettävä ajan tasalla Muist: työterveyshuollon työpaikkaselvitys: oltava työntekijöiden nähtävänä työpaikalla Asiantuntijan käyttö

21 Vaarojen selvittäminen ja arviointi Riskin arviointi ei ole päämäärä Työnantajan suunniteltava ja toteutettava toimenpiteet: Vaarojen syntyminen estetään vaaran lähde poistetaan Vaaratekijät poistetaan tai korvataan vähemmän vaarallisella Yleisesti vaikuttavat ennen yksilöllisiä henkilönsuojaimet ja opastus toissijainen Tekniikan ja muiden keinojen kehittyminen huomioon kerran hyvä ei riitä ikuisesti

22 Riskin arvioinnin seurauksena Riskit selvitetty ja poistettu tai minimoitu Jäännösriskit hallinnassa poistamisohjelma ohjeistus Seuranta kunnossa Hyvä turvallisuuskulttuuri johto ja henkilöstö sitoutuneet

23 Kiitos! Tervettä ja turvallista työtä! Työsuojelun vastuualue, ESAVI Esityksen kuvat: aluehallintovirasto