Psykososiaalisten riskien valvonta työpaikalla

Transkriptio

1 Psykososiaalisten riskien valvonta työpaikalla Kuormitustekijät hallintaan Parempi työ Kansainvälinen työturvallisuuspäivä Oulu Päivi Suorsa Pohjois-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

2 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue Toiminta-alue Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu ja Lappi Kemi Rovaniemi Vastuualueen työsuojelutoimi sto Oulu Sivupisteet Rovaniemi, Kemi, Ylivieska, Kajaani Ylivieska Kajaani

3 Alueen piirteitä Kolme erilaista maakuntaa Potentiaaliset näkymät kaivostoiminnassa Matkailussa keskittymiä Tuleva ydinvoimalahanke heijastuu alueella ICT-ala edelleen murroksessa Alkutuotannossa rakennemuutos jatkuu Muutokset kuntasektorilla Vastuualueella asuu 12,3 % maan väestöstä Väestö keskittynyt voimakkaasti Oulun seudulle Valvontakohteita (noin työntekijää)

4 Työsuojelun valvonta Pohjois-Suomessa Pohjois-Suomen alueen työelämä palkansaajaa työpaikkaa Vuosittain Työpaikkatarkastuksia Palvelukysynnän määrä 6 000, josta työsuhdeasioita 60 % työolosuhdeasioita 30 % muuta neuvontaa 10 % Työtapaturmatutkintoja Häirinnän ja muun epäasiallisen kohtelun tapauksia Koulutustilaisuuksia 20 Sidosryhmätilaisuuksia 15 Työsuojelun vastuualue 52 työntekijää 3,2 M toimintamenomäärärahat

5 Tervettä ja turvallista työtä työsuojeluhallinnon ydinviestit Pidempiä työuria työsuojelulla Reilut pelisäännöt työelämään Asiantuntijuutta lainmukaisten työolojen turvaamiseksi

6 Tervettä ja turvallista työtä Yhteistyö on valtakunnallisesti, alueellisesti ja työpaikkakohtaises ti toimivaa Asiakkaita palvellaan kaikkialla Suomessa tasavertaisesti Valvonta on koko maassa laadukasta Työnteettäjät noudattavat tilaajavastuulain velvoitteita Tervettä työtä Reilut pelisäännöt työelämään Kaikkia Suomessa työskenteleviä koskevat samat työehdot Työsuhteissa noudatetaan vähintään lainsäädännön minimiehtoja Työpaikan työterveyshuolto on järjestetty

7 Valvonnan suuntaaminen Työelämän pelisäännöt Työurien pidentäminen Harmaa talous Työsuhteen minimiehtojen valvonta Työnteko-oikeudettoman työvoiman käyttö Tilaajavastuuvelvoitteiden laiminlyönti Tunnistekortti ja veronumero (rakennusala) Kulkulupatietojen säilyttäminen (rakennusala alkaen) Työsuhdevalvonta Vuokratyövoiman valvonta Määräaikaisten työsuhteiden valvonta Työaika Asiakasväkivallan uhka Haitallinen häirintä Muu psykososiaalinen kuormitus Käsin tehtävät nostot Toistotyö Työtapaturmien torjunta Työterveyshuolto Kemikaalit Sisäilma

8 Alueellisia valvontahankkeita Teollisuuden hankkeet Esim (tilaaja-toimittajat) Rakennusalan alueelliset hankkeet Kaivokset ja siellä toimivat urakoitsijat Arkkitehti-, insinööri- ja ohjelmistosuunnittelutoimistot Matkailua palveleva toiminta Kuntahanke Seurakunnat Tilitoimistot Valtionhallinto Kaupan alan valvonnan hankkeet Majoitus- ja ravitsemusalan valvonnan hankkeet

9 Työturvallisuuslaki (738/2002) 25 Jos työntekijän todetaan työssään kuormittuvan terveyttä vaarantavalla tavalla, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevin keinoin - selvitettävä kuormitustekijät - ryhdyttävä toimiin vaaran välttämiseksi ja vähentämiseksi Sisältää sekä haitallisen fyysisen että henkisen kuormituksen Kuormituksen selvittämisessä käytettävä apuna ensisijaisesti työterveyshuoltoa

10 Psykososiaalisen kuormituksen valvonnasta Työn kuormituksen valvonta aiempaa keskeisempää Asetettu valtakunnallinen psykososiaalisen kuormituksen valvonnan koordinaatioryhmä tehtävänä valvonnan kehittäminen Valmistunut valtakunnallinen valvontaohje Tavoitteena yhdenmukaistaa ja tehostaa psykososiaalisen kuormituksen valvontaa Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston Terveellinen työ stressi hallinnassa kampanja

11 Mitä psykososiaalisilla kuormitustekijöillä tarkoitetaan? Työn kuormitustekijä voi olla mikä tahansa työhön liittyvä fyysinen, psyykkinen tai sosiaalinen tekijä joka vaikuttaa työntekijään joko myönteisesti tai kielteisesti Työsuojeluvalvonnassa psykososiaalisilla kuormitustekijöillä tarkoitetaan työn sisältöön, työn järjestelyihin ja työyhteisön sosiaaliseen toimivuuteen liittyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa työntekijälle terveydelle haitallista kuormitusta Haitallista psykososiaalista kuormitusta voivat aiheuttaa myös työpaikan fyysiset kuormitustekijät, kemialliset, fysikaaliset ja biologiset tekijät sekä tapaturmavaarat

12 Työn sisältöön liittyvät kuormitustekijät Työn sisältöön liittyvät kuormitustekijät liittyvät työn luonteeseen ja työtehtävään ja vaihtelevat siksi eri toimialoilla. TYÖN SISÄLTÖÖN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT Haitallisia työn sisältöön liittyviä kuormitustekijöitä voivat olla esim. liian yksitoikkoinen työ jatkuva valppaana olo liiallinen tietokuormitus jatkuvat keskeytykset ja esteet liian vaikea työ kohtuuton vastuu rooliristiriidat ja vaikeat/toistuvat vuorovaikutustilanteet asiakas- ja potilastyössä

13 Työn järjestelyihin liittyvät kuormitustekijät TYÖN JÄRJESTELYIHIN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT Työn järjestelyihin liittyvillä kuormitustekijöillä tarkoitetaan tekijöitä jotka johtuvat siitä miten työt ja työtehtävät järjestetään, jaetaan ja työn tekemisen edellytyksistä huolehditaan työpaikalla Haitallista kuormitusta voi aiheuttaa esimerkiksi liiallinen tai liian vähäinen työnmäärä kohtuuton aikapaine työssä työaikamuoto (esim. vuorotyö) runsas työhön liittyvä matkustaminen puutteet työvälineissä tai työskentelyolosuhteissa epäselvät tehtävänkuvat, tavoitteet tai vastuut epäoikeudenmukainen työnjako

14 Työyhteisön sosiaaliseen toimivuuteen liittyvät kuormitustekijät TYÖYHTEISÖN SOSIAALISEEN TOIMIVUUTEEN LIITTYVÄT KUORMITUSTEKIJÄT Työyhteisön sosiaaliseen toimivuuteen liittyviä haitallisia kuormitustekijöitä ovat esim. yksintyöskentely sosiaalinen tai fyysinen eristäminen toimimaton yhteistyö tai vuorovaikutus huono tiedonkulku häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu epätasa-arvoinen tai syrjivä kohtelu esimiehen tai työtovereiden puutteellinen tuki

15 Ei kuormitustekijöitä valvonnassa Työsuojeluvalvonnassa työn psykososiaalisilla kuormitustekijöillä ei tarkoiteta Työnantajan liikkeenjohdollisia tai muita linjaratkaisuja Työnantajan ja työntekijöiden välisiä sopimussuhteita Työpaikan ulkopuolisia tekijöitä Esimerkkejä Palkkataso, työuran pysähtyneisyys, työpaikan menettämisen uhka, työsuhteen määräaikaisuus, työn ja perhe-elämän ristiriitaiset vaatimukset

16 Työnantajan velvollisuudet pähkinänkuoressa Työnantajan on toimittava ennalta ehkäisevästi Kuormitustekijöiden selvittäminen ja riskin arviointi Toimenpiteet kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi Työympäristön, työyhteisön tilan ja työtapojen jatkuva tarkkailu Epäily kuormittumisesta - esimiehen on puututtava saatuaan tiedon Selvitettävä kuormittumisen syyt Käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin Työnantajan on toimittava yhteistyössä Työterveyshuolto lakisääteinen asiantuntijataho Työnantajan ja työntekijöiden välinen työsuojelun yhteistoiminta

17 heti pois Vaarojen ja haittojen selvittäminen TTurvL 10 Terveydellisen merkityksen arvointi TTurvL 10 Työsuojelun toimintaohjelmatt urvl 9 Toimenpiteet TTurvL 8 PSYKOSOSIAALISEN KUORMITUSTEKIJÖIDEN TURVALLISUUDEN HALLINTA Psykososiaalisten riskien arviointia koskee samat periaatteet ja prosessit kuin työpaikan muiden vaaratekijöiden arvioinnissa Jatkuva seuranta Työsuojelutarkastuksella tarkastaja arvioi, onko TTurvL 8 työpaikalla toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi: Vaarojen arviointi Toimenpiteiden toteutus Jatkuva seuranta

18 Psykososiaalisen työkuormituksen arvioinnin vaiheet ja välineet 1. Kuormitustekijöiden tunnistaminen Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Tarkistuslistat, kyselylomakkeet Henkilöstötyytyväisyys ja -ilmapiiritutkimukset Kehityskeskustelut Työaikakirjanpito, matkustuspäivät yms. 4. Seuranta Työnantaja seuraa toimenpiteiden vaikuttavuutta Huomioidaan muuttuvat työolosuhteet Työterveyshuollon toimenpideehdotuksien toteutumisen seuranta Käsiteltävä TS -yhteistoiminnassa 2. Terveydellisen merkityksen arviointi Mitkä kuormitustekijöistä vaikuttavat haitallisesti terveyteen? Arvioidaan riskit ja asetetaan ne tärkeysjärjestykseen. Edellyttää riittäviä tietoja kuormitustekijöiden vaikutuksista terveyteen -> työpaikkaselvityksen johtopäätökset 3. Toimenpiteet riskien vähentämiseksi Työnantajan johtopäätökset tarvittavista toimenpiteistä Ensisijaisesti tulee puuttua niihin kuormitustekijöihin, jotka aiheuttavat eniten haittaa terveydelle Työpaikkaselvityksen toimenpide-ehdotukset Työsuojelun toimintaohjelma

19 Tarkastus Ennen tarkastusta Tarkastusilmoitus (ajankohta, kesto, käsiteltävät asiat) Työnantajan on ilmoitettava tarkastuksesta työsuojeluvaltuutetulle Pyydettäessä toimitettava tarkastajalle kopioita asiakirjoista Tarkastajan harkinnan mukaan työntekijöiden käsitykset työoloistaan kartoitetaan Valmeri työolokyselyllä Tarkastus 1-3 tuntia Työsuojelun yhteistoiminta Työterveyshuolto (työpaikkaselvitys, toimintasuunnitelma) Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan (vrt. Valmeri työolokyselyn tulos) Työajan järjestäminen, työaikakirjanpito, ylityömäärät Toimialasta riippuen lisäksi asiakasväkivalta, häirintä.. Työnantajan ja työntekijöiden edustajien esille tuomat asiat Tarkastuksen jälkeen Tarkastuskertomukseen kirjataan keskeiset havainnot epäkohdista Toimintaohjeet ja kehotukset Valmeri työolokyselyn tulos liitteenä Toimitaan työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle 1 kk:n kuluessa

20 Toimivat käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan Tunnistaminen ja arviointi Toimenpiteiden toteutus Jatkuva seuranta TyöturvallisuusL Työnantaja on selvittänyt työstä ja työoloista johtuvat haitalliset kuormitustekijät. Tunnistettujen kuormitustekijöiden terveydellinen merkitys on arvioitu Selvittäminen ja arviointi on tehty riittävän kattavasti, järjestelmällisesti ja todennettavasti Tarvittaessa on käytetty asiantuntijaa esim. työterveyshuoltoa Vaarojen arvioinnin perusteella on ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin terveydelle haittaa aiheuttavien kuormitustekijöiden poistamiseksi tai vähentämiseksi. Työntekijöillä on riittävät tiedot kuormitustekijöistä ja turvallisista työtavoista Esimiehillä on riittävät valmiudet haitallisen kuormituksen tunnistamiseksi ja käsittelemiseksi Työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta seurataan järjestelmällisesti Työpaikalla on toimivat käytännöt haitallisen kuormittumisen havaitsemiseksi riittävän ajoissa Esimiesten vastuut määritelty Työpaikan ja työterveyshuollon välillä on tiedonvälitys haitallisen kuormituksen ehkäisemiseksi TyötervHuoltoL Työpaikkaselvitys kattaa psykososiaaliset kuormitustekijät Johtopäätökset työolojen terveydellisestä merkityksestä Työpaikkaselvitys on ajan tasalla Työterveyshuollon toimenpideehdotukset työpaikkaselvityksessä Kirjallinen toimintasuunnitelma Tehty yhteistoiminnassa Terveystarkastukset Asiakirjat työntekijöiden nähtävillä Ilmoitukset työterveyshuollolle sairauspoissaoloista Työterveyshuollon lausunto jäljellä olevasta työkyvystä ja työssä jatkamismahdollisuuksista

21 Tarkastushavaintoja (1) Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi ei ole riittävän kattava tai ajan tasalla Riskienarviointiprosessi on jäänyt kesken; terveydellistä merkitystä ei ole järjestelmällisesti arvioitu siten, että tarvittavien toimenpiteiden kiireellisyys ja tärkeysjärjestys olisi johdettavissa arvioinnista Harvoin riittävää asiantuntemusta kuormitustekijöiden riskien arviointiin, eikä työterveyshuollon asiantuntemusta osata hyödyntää Työterveyshuollon työpaikkaselvitys ei kata psykososiaalisia kuormitustekijöitä tai ei ole ajan tasalla Työpaikkaselvityksestä ei ilmene johtopäätöksiä työolojen terveydellisestä merkityksestä tai toimenpide-ehdotuksia

22 Tarkastushavaintoja (2) Työnantaja ei ole järjestelmällisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin haitallisen työkuormituksen vähentämiseksi Vain tilapäisiä toimia esiin tulleiden ongelmien ratkaisemiseksi Irrallisia kehittämistoimenpiteitä, jotka eivät perustu riskien arviointiin Toimenpiteet riittämättömiä suhteessa terveysvaaraan Ei järjestelmällistä seurantaa sen varmistamiseksi, että toteutetaan tarvittavia toimenpiteitä Esimiehillä ei ole riittävää osaamista tunnistaa ja havaita haitallinen kuormitus ajoissa Linjaorganisaation tehtävät ja -vastuut ovat tältä osin epäselvät

23 Onko tehty riittäviä toimenpiteitä psykososiaalisten kuormitustekijöiden välttämiseksi? Haitallista työkuormitusta tulee ehkäistä eikä vain reagoida seurauksiin Ei ole vähimmäisvaatimuksia hyväksyttävästä tasosta Riskit alennettava sille tasolle, että työntekijän terveys vaarantuu mahdollisimman vähän Toimenpiteet voivat kohdistua: itse haitallisen kuormitustekijän poistamiseen tai vähentämiseen hallintakeinojen tarjoamiseen työntekijöille ja haitallisesti kuormittuneiden työntekijöiden tukikäytäntöjen luomiseen Lähtökohta on, että kuormitusta aiheuttavaa tekijää on vähennettävä, jos kuormitustekijöiden aiheuttama vaara on merkittävä Jos vaara on vähäinen riittää, että työntekijöille tarjotaan hallintakeinoja ja työpaikalla on toimivat käytännöt siltä varalta, että työntekijä kuormittuu haitallisesti

24 Yksilön terveyttä vaarantava työssä kuormittuminen Työnantajan toimintavelvoite Työturvallisuuslaki 25 Tieto kuormittumisesta voi tulla työnantajalle työntekijän ilmoittamana, työterveyshuollolta tai työsuojeluvaltuutetulta taikka tarkkailun kautta Mikäli kuormittumisen toteamisessa tarvitaan asiantuntijan apua, työnantajan tulee ensisijaisesti käyttää työterveyshuollon apua Kun kuormittuminen todettu, työnantajan on selvitettävä kuormittumisen syyt Tarvittaessa työnantajan on käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin todettujen terveyttä vaarantavien kuormitustekijöiden välttämiseksi tai vähentämiseksi Ei edellytetä kohtuuttomia erityistoimenpiteitä eikä toimenpiteitä, jotka heikentävät muiden työoloja tai työehtoja

25 Yhteydenotto työsuojelun vastuualueelle Puhelinvaihde: Asiakaspalvelu: työsuhde-, työympäristö- ja häirintäasiat Puhelimitse klo , työsuhde Asiakasvastaanotto vain Oulussa ajanvaraus toivottava Internetsivut: www. tyosuojelu.fi/pohjois, Sähköpostiosoitteet:

26 Kiitos