Parikkalan kunta. Kolmikannan Koirniemen osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osayleiskaava-alue

Transkriptio

1 Parikkalan kunta Klmikannan Kirniemen sayleiskaava Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jssa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa nudatettavista sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. 1. Osayleiskaava-alue Kaava-alue sijaitsee Parikkalan keskustan kaakkis- ja itä pulella rajittuen kaaksta Venäjän valtakunnan rajaan ja idässä pääsin valtatiehen 6. Alue n phjissastaan melk kapea ja päättyy phjisessa Särkisalmen sillan tuntumaan. Kaava-alue n esitetty liitteessä 1. Kaava-alueen rajausta n perusteltu khdassa Osayleiskaavan tarkitus ja sisältö Osayleiskaavalla n tarkitus mahdllistaa Klmikannan alueella rajanylityspaikan laajentuminen kansainväliseksi rajanylityspaikaksi ja sittaa Kirniemen alueelle kaupallisten palveluiden alue, jka mahdllistaa tilaa vievän erikistavarakaupan sijittamisen. Osayleiskaavalla varataan näitä varten tarkituksenmukaiset aluevaraukset yhteen svittaen ne ympäröivään maankäyttöön sekä järjestetään liikenteelliset ratkaisut timivalla tavalla. Sekä Kirniemen, että rajanylityspaikan tteuttaminen edellyttävät sayleiskaavan lisäksi myös asemakaavjen laatimista. Kaava-alue n pyritty rajaamaan siten, että edellä mainitut tilatarpeet ja liikenneyhteydet sisältyvät kaava-alueeseen. Rajaus n kuitenkin pyritty pitämään mahdllisimman suppeana, jtta timintjen kannalta tarpeettmia alueita ei kaaviteta ja vimassa levia rantayleiskaavja lisi tarpeen muuttaa mahdllisimman vähän. 3. Suunnittelun lähtökhdat 3.1 Vimassa leva maakuntakaava Alueella n vimassa Etelä-Karjalan maakuntakaavaa. Maakuntakaavaehdtus n hyväksytty Etelä-Karjalan maakuntavaltuustssa Maakuntakaava n vahvistettu ympäristöministeriössä Samalla ministeriö n määrännyt MRL 201 perusteella, että maakuntakaava tulee vimaan ennen kuin se n saanut lainviman. 1

2 Kuva 1. Ote vimassa levasta maakuntakaavasta Klmikannanalue Maakuntakaavassa n varattu Klmikannan alueelle merkittäviä aluevarauksia uusille tutant- ja palvelutiminnille (TP-1). Lisäksi n merkitty alueet tulli ja rajavartitiminnille (EP-2). Lisäksi n sitettu ratayhteystarve rajanylityspaikalta pääradalle kutakuinkin vanhan rataphjan khdalle. Valtatielle n sitettu uusi Klmikannantien eritasliittymä. Rajanylityspaikkaan liittyen n merkitty matkailun kehittämisväylä (vihreä nuli) valtinrajan rajan yli. Merkinnän tarkituksena n sittaa matkailun kehittämisväylät, jilla erityisesti tetaan humin virkistyksen, lunnn, maiseman ja kulttuuriarvjen tumat mahdllisuudet. Maakuntakaavaan n sitettu myös maakunnallisesti arvkas harjualue ge/h, jka n päällekkäinen TP-1 alueen kanssa. Maakuntakaava ei ta kantaa niiden yhteensvittamiseksi, jten yhteensvittaminen tapahtuu tarkemmassa suunnittelussa ja sayleiskaavituksessa Klmikannan phjavesialue n merkitty maakuntakaavaan arvkkaana phjavesialueena (pv). Lisäksi Klmikantaan jhtava nykyinen yhdystie (maantie 4012) n merkitty muutettavaksi seututieksi (yt > st). Tien varteen n sitettu myös tutannn ja palvelujen kehittämisen khdealue (tpk). 2

3 Hieman khdealueen eteläpulelle n sitettu seudullinen ampumarata-alue (ea) Muut alueet Parikkalan keskusta ja Valtatien 6 ympäristö ja samalla lähes kk suunnittelualueen phjissa n sitettu sk merkinnällä, jnka määräys n: "Alueen yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa n hulehdittava siitä, että alueelle sijittuvat timinnat ja alueen maankäytön ratkaisut eheyttävät seutukeskuksen taajama- ja palvelurakennetta ja tukevat lemassa levaa infraa. Alueidenkäytön suunnittelussa tulee turvata pitkän tähtäyksen maankäytölliset kehittämistarpeet ja jukk- ja kevyenliikenteeseen tukeutuvan yhdyskuntarakenteen kehittämismahdllisuudet sekä riittävät virkistysalueet ja -yhteydet. Yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö n speutettava ympäristöönsä niin että taajaman maleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuvat ja ympäristö-, lunt- ja kulttuuriperintöarvjen säilyminen turvataan sekä tetaan humin nykyinen vesistöjen kurmitus ja sietkyky." Merkittävän laaja tutant- ja palvelualue (TP-1) n sitettu myös Tetrisuntien eteläpulelle ja valtatien 6 itäpulelle. Kaava-aluetta leikkaa Siikalahden eteläpulella luntmatkailun- ja virkistyksenkehittämisen khdealue, jnka määräys n seuraava: "Luntmatkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueensuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä humita luntmatkailun edellytysten turvaamiseen, alueen virkistys- ja sujelualueiden hidn- ja käytön suunnitteluun, eri timintjen verkstmaiseen kytkemiseen reitistöin sekä maaseutu- ja matkailuelinkeinjen tukemiseen. Lisäksi yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa n hulehdittava siitä, että tetaan humin alueen asutus ja elinkeint ja luntmatkailun sekä virkistyksen kehittämistarpeet svitetaan alueen lunt- ja maisema-, rakennusperintö- ja kulttuuriarvihin niitä hyödyntäen. Tulee hulehtia myös siitä ettei kyseisiä arvja vaaranneta. Vyöhykkeen kehittämistarpeet tulee selvittää yksityiskhtaisemmalla suunnitelmalla." Lunnnsujelualueiksi n sitettu Siikalahti, jka leikkaa hieman kaava-aluetta sekä Sammallampi, jka jää suunnittelualueen sisälle. Alueen läpi kulkeva Kannaksentie n sitettu kehitettäväksi matkailu- ja maisematieksi. Merkinnän määräys n seuraava: "Matkailuteiden jatksuunnittelussa tulee ttaa humin lunt- ja maisema- sekä rakennusperintö- ja kulttuuriarvt ja niiden mahdllisuudet matkailun kehittämisessä. Matkailuteitä kehitettäessä tulee kiinnittää humita myös matkailuteiden ylimaakunnallisiin yhteyksiin." Kannaksentie n sitettu lisäksi pyöräilyreitiksi. Ristiharjun alue n sitettu sekä phjavesialueeksi, että arvkkaaksi harjualueeksi (ge/h) 3.2 Vaihemaakuntakaava Etelä-Karjalan liitt laatii maakuntaan parhaillaan vaihemaakuntakaavaa I. Vaihemaakuntakaavan I kaavalunns n llut nähtävillä , Kaavaehdtus n tarkitus saada nähtäville syksyllä 2013 ja hyväksymiskäsittely alkuvudesta Vaihemaakuntakaavan tarkituksena n humiida vimassa levaa maakuntakaava paremmin kaupan kasvua sekä elinkeinelämän elämän tarpeita. Erityisesti humiidaan Venäjältä suuntautuva stvima aiempaa paremmin. 3

4 Kuva 3. Ote nähtävillälleesta vaihemaakuntakaavalunnksesta. 3.3 Yleiskaava Osalla alueesta n vimassa ikeusvaikutteisia rantasayleiskaavja. Näistä tinen n Parikkalan kunnan pienten vesistöjen rantasayleiskaava (hyväksytty ) ja tinen n Simpelejärven rantasayleiskaava (hyväksytty ). Liitteessä 2 n esitetty ikeusvaikutteisten kaavjen suhde Klmikannan Kirniemen sayleiskaavan kaavaalueen rajaukseen. Lisäksi salle alueesta n laadittu ikeusvaikutuksetn keskusta-alueiden yleiskaava 2010 vunna 1989 sekä siihen liittyvä kaavamuuts ja laajennus vunna Klmikannan Kirniemen sayleiskaavalla samalla muutetaan em. kaavja siltäsin kuin ne vat kaava-alueella. 4

5 3.4 Asemakaavat Alue n pääasiassa asemakaavittamatn. Kirjlan kankaalla sijaitsee hieman asemakaavitettua tellisuusaluetta, jka sisältyy kaava-alueeseen. Kuva 4. Kirjlan kankaan asemakaavitetun alueen rajaus suhteessa sayleiskaavaalueeseen. Asemakaavitettu alue n sinisellä rajauksella ja sayleiskaava-alue punertava alue. 5

6 4. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset Kaavaprsessin aikana tulee arviida kaavamuutksen tteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavitustyön aikana saatuun tietn phjautuen. Kaavaprsessissa arviidaan vaikutuksia mm. luntn, maisemaan, phjaveteen, yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntataluteen (infrastruktuurin rakentaminen), kaupallisiin palveluihin, liikenteeseen, ssiaaliseen ympäristöön, kulttuurihistriaan sekä muinaisjäännöksiin. Vaikutustenarviinti n kk kaavaprsessin kestävä menettely ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietjen selvittämiseen. Kaavaa varten laaditaan seuraavat selvitykset: - Luntselvitys - Natura-arviinnin tarveharkinta - Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys - Kulttuurihistriallisesti arvkkaiden rakennusten päivitysinventinti - Muinaisjäännösinventinti Näiden lisäksi kaavaselstukseen ktaan yleispiirteisesti selvitys alueen lähtötilanteesta. 5. Suunnittelutyön salliset Kaavitusmenettelyn tulee perustua riittävään vurvaikutukseen sallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Rajanylityspaikan jhdsta erityisenä sallisena työssä n Kaakkis-Sumen rajavartist sekä Tulli. Alla n lueteltu Suunnittelutyön salliset: Alueen maanmistajat Viranmaiset ja muut taht Kaakkis-Sumen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitt Etelä-Karjalan muse Musevirast Pelastuslaits Etelä-Karjalan lunnnsujelupiiri Etelä-Karjalan virkistysaluesäätiö Kaakkis-Sumen rajavartist Tulli Liikennevirast Sisäasiainministeriö Metsähallitus muut, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa sekä viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. 6

7 6. Kaavituksesta tiedttaminen, sallistuminen ja alustava aikataulu Aika Tapahtuma Tiedttaminen Vaikutus mahdllisuus Maaliskuu Viranmaisneuvttelu Huhtikuu - tukkuu Kaavaprsessi kuulutetaan virallisesti vireille ja OAS asetetaan nähtäville Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala- Rautjärvi Sanmissa. Avataan internetsivustt. Kmmentit sallistumisja arviintisuunnitelmasta Kesäkuu Yleisötilaisuus Internet ja em. kuulutukset Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala Syyskuu Lka - Marraskuu Rautjärvi Sanmissa. Kirje alueen maanmistajille. Kaavalunns nähtäville yleisötilaisuus kaavalunns internetissä ja kunnassa nähtävillä Lausuntpyynnöt viranmaisille Kaavittajan vastineet ja kaavaehdtuksen laatiminen Kaavalunnksesta n mahdllista esittää mielipiteitä internetissä tai kirjallisesti Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala- Julukuu Kaavaehdtus nähtäville Rautjärvi Sanmissa Kirje alueen maanmistajille Kaavaehdtus internetissä ja kunnassa nähtävillä Kaavaehdtuksesta n mahdllista esittää muistutuksia internetissä tai kirjallisesti Lausuntpyynnöt viranmaisille Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Kaavittajan vastineet ehdtuksen palautteeseen Kunnan valtuustn hyväksyminen Kaavan vimaantul mikäli ei le valitettu hallint-ikeuteen Kaavittajan vastineet timitetaan muistutuksen jättäneille Mikäli kaavaehdtukseen tehty muutksia, niin tiedtus niille sallisille, jita muuts kskee. Hyväksymiskuulutus kuulutukset ilmitustaululla ja lehdissä Mahdlliset valitukset Hallint-ikeuteen Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n nähtävänä kunnassa tukkuusta 2013 kaavaehdtuksen nähtäville asettamiseen saakka. Osalliset vivat jättää mielipiteitä sallistumisja arviintisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista. Js sallistumis- ja arviintisuunnitelmaan tulee leellisia muutksia suunnittelutyön aikana, niistä tiedtetaan erikseen. Kaavalunnksen ja kaavaehdtuksen nähtäville asettamisesta tiedtetaan maanmistajille kirjeitse. Kaavaehdtuksesta n mahdllista jättää muistutuksia. Muistutuksen tehneillä, jtka vat samalla ilmittaneet sitteensa, n ikeus saada kaavanlaatijalta perusteltu kannantt muistutukseen (MRL 65.2 ). Mikäli kaavaehdtusta muutetaan, niin lähetetään asiasta tiet niille maanmistajille, jita muuts kskee. Parikkalan kunnan valtuust hyväksyy sayleiskaavan. Kirjallinen ilmitus yleiskaavan hyväksymisestä lähetetään Kaakkis-Sumen ELY-keskukselle ja niille, jtka vat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Päätös sayleiskaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedksi niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Kuulutus kunnan virallisella ilmitustaululla ja Parikkala-Rautjärvi Sanmissa. Yleiskaava tulee vimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallint-ikeuteen. Yleiskaavan vimaantulsta kuulutetaan samalla tavin kuin hyväksymispäätöksestä. 7

8 LIITTEET 1. Alustava sayleiskaava-alueen rajaus 2. Osayleiskaava-alueen rajaus suhteessa ikeusvaikutteisiin kaavihin 8

9

10

11 Yhteystiedt Rambll Finland Oy Knsultin yhteyshenkilö Kaavitusinsinööri Markus Hytönen Puh Niemenkatu 73, Lahti Yksikönpäällikkö Matti Kautt Puh Niemenkatu 73, Lahti Parikkalan kunta Tekninen jhtaja Heikki Määttänen Puh