SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA

Transkriptio

1 PELLON KUNTA P PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON SUUNNITTELU JA TEK NIIKKA

2 PELLON KUNTA PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON Tuulivimasayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumis- ja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS) esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät. Suunnitelmassa kerrtaan myös kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu. Lisäksi sallistumis- ja arviintisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTO wpd Finland Oy suunnittelee Palvaaran alueelle enintään 21 tuulivimalasta mudstuvaa tuulivimapuista. Palvaaran Ahkivaaran alustava hankekk n yhteensä enintään vimalaa. Tuulipuist liitetään suunnittelualueen länsipulella sijaitsevaan Trninlaaksn Sähkö Oy:n mistamaan 110 kv vimajhtn. Vimajhdn viereen rakennetaan uusi 110 kv sähköasema. Sähkönsiirrlle tarkastellaan YVA-menettelyn yhteydessä klmea reittivaihtehta. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua sayleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. Alueella suritetaan tuulimittaukset, jiden tulksien avulla vidaan varmistua tuulivimalaitsten tarkituksenmukaisesta sijittelusta. SUUNNITTELUN TAVOITTEET wpd Finland Oy n tehnyt sayleiskaavan laadinnasta alitteen Pelln kunnalle, jnka kunnanvaltuust n kkuksessaan hyväksynyt ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistn rakentaminen. Tuulivimapuist mudstuu tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä. Osayleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistn rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Pelln kunnanvaltuust. Tuulipuistn tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi sayleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut aluetta kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Palvaaran tuulivimapuistn suunnittelualue sijaitsee nin 25 kilmetriä Pelln kunnan keskustaajamasta etelään Ylitrnin kunnan rajalle. Suunnittelualueen etäisyys Ylitrnin keskustaajamasta n nin 23 km killiseen. Suunnittelualueelle päästään metsäteitä pitkin, jista sa lähtee Ajangintieltä hankealueen phjispulelta ja sa Ratasjärventieltä hankealueen lunaispulelta. Palvaaran hankealueen läheisyyteen suunnitellaan Ahkivaaran (5 vimalaa) tuulivimapuista, jnka Palvaaran kanssa yhteinen Palvaaran Ahkivaaran YVA-menettely n yhtä aikaa käynnissä Palvaaran sayleiskaavituksen kanssa. 2

3 PELLON KUNTA PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON Kuva 1. Palvaaran tuulivimapuistn alustava sayleiskaava-alue n esitetty punaisella ja viereinen Ahkivaara sinisellä. Myös alustavat sähkönsiirtreittivaihtehdt n esitetty kartalla. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Palvaaran tuulivimapuistn suunnittelualue n pääsin metsätaluskäytössä. Suunnittelualueen reunilla n kattava metsäauttieverkst. Suunnittelualue sijaitsee nin metriä merenpinnan yläpulella. Alueella esiintyy jyrkkiä krkeussuhteiden vaihteluja. Suunnittelualueella n runsaasti luhikkisia vaara- ja harjumudstumia sekä pienimutisia pääsin jitettuja sualueita. Palvaaran suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuist- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita. Lähimmät muinaisjäännökset sijaitsevat alueesta nin 2,5 kilmetriä luteeseen (Ahkivaaran kaula) ja 3,5 kilmetriä killiseen (Lehtilaki). Ratasjärven kylän RKY-alue sijaitsee nin 3,5 kilmetriä suunnittelualueesta länteen. Palvaaran suunnittelualue sijaitsee suurelta sin Trninjen ja Muninjen vesistön Naturaalueella (FI , SCI), jnka pinta-ala n nin 6450 km 2. Suunnittelualueen itä-killispulella nin 4,5 kilmetriä etäisyydellä sijaitsee Hyrsyvuman Natura-alue (FI , SCI). Maansaaren lunnnsujelualue (YSA203756) sijaitsee suunnittelualueen länsipulella lähimmillään nin 400 metrin etäisyydellä. 3

4 PELLON KUNTA PALOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON Palvaaran suunnittelualueen pinta-ala n nin 12 km 2. Palvaaran Ahkivaaran suunnittelualu- eiden maanmistus n yksityistenn ja paikallisen yhteismetsän hallinnassa. wpd Finland Oy n hankkinut kyseisiin kiinteistöihin hallintaikeudet pitkäaikaisten vukraspimusten njalla. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueitulee denkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä edistää myös tuulivimapuistjen sayleiskaavituksessa. LÄNSI-LAPIN MAAKUNTAKAAVA Suunnittelualueelle n vimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen Länsi-Lapin maakuntakaava, jka n hyväksytty Lapin liitn valtuustssa ja vahvistettu Ympäristöministeriössä Länsi-Lapinn maakuntakaavassa Palvaaran suunnittelualue n merkitty tuulivimaliden alueeksi (tv 2392 Palvaara). Merkinnällä sitetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavitteiden tarkittamia tuuliviman hyödyntämiseen parhaiten sveltuvia s alueita. Suunnitteluhjeiden mukaan tuulivimalat tulee sijittaa keskitetysti usean tuulivimalan mudstamiin ryhmiin ja niin lähelle tisiaan kuin se energiatutannn taludellisuus humiiden n mahdllista. Prnhitalueella alueen käyttöää suunniteltaessa tuleee ttaa humin alueen prnhidn edellytykset. Kunnan kaavituksessa ja muussa alueidenkäytön suunnittelussa n tettava humin tuuliviman rakentamisen vaikutukset maisemaan, asutukseen, lma-asutukseen, linnustn ja muuhun eläimistöön, luntn ja kulttuuriperintöön sekä lievennettävä haitallisia vaikutuksia. Tuulivimalita ja muita krkeita rakenteita suunniteltaessa n tettava humin lentesteiden krkeusrajitukset. Tuulivimaliden vaikutukset ilmavalvntatutkiin ja pulustusvimien radiyhteyksiin n selvitettävä kaavitusessa sekä pyydettävä Pulustusvimien lausunt asiasta. Maakuntakaavassa Palvaaran hankealue n sitettu kknaisuudessaan maa- ja metsätalusvaltaiseksi alueeksi. Ratasjärveltä Länsi-Lapinn maakuntakaavaan n merkitty suunniteltu mttrikelkkailureitti Törmäsjärvelle. Reitti kulkee Palvaaran suunnittelualueen halki. Maakuntakaavassa mttrikelkkailureitiksi n sitettu lemassa leviaa ja suunniteltuja mttrikelkkailun ylikunnallisia ja maakunnallisia pääreittejä. Kuva 2. Ote Länsi-Lapin maakuntakaavasta. Palvaarann suunnittelualueen sijainti n sitettu punaisella. Sinisellä n sitettu viereinen Ahkivaaran suunnittelualue. 4

5 PELLON KUNTA PALOVAARAN TUULIVOIMAPUISTON Palvaaran hankealue sijaitsee kknaisuudessaan maakuntakaavaan merkityllä prnhitalueella. Hankealueen etelä- ja itäpulitse kulkee myös maakuntakaavaan merkitty paliskunnan raja / esteaita. Prnhitalueella n turvattava prnhidn ja muiden luntaiselinkeinjen alueidenkäytölliset timinta- ja kehittämisedellytykset. Prnhitn lennaisesti vaikuttavaa alueiden käyttöä suunniteltaessa n tettava humin prnhidlle tärkeät alueet. Valtin maiden salta n neuvteltava asianmaisen paliskunnan edustajien kanssa. Maakuntakaavaan n merkitty kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi (ma) suunnittelualueen länsipulella nin 3,5 kilmetrin etäisyydellä Ratasjärven kylän valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009). Alueen suunnittelussa n turvattava merkittävien kulttuurihistriallisten ja maisemallisten arvjen säilyminen. Palvaaran itäpulelle n maakuntakaavaan merkitty rakennussujelukhteeksi Ainlan erämaahuvila (SR1 3075). Hankealueen eteläpulella humattavasti etäämmällä n Kristineströmin sahan päärakennus, jhn Ainlan erämaahuvilakin sahaustiminnan kautta liittyy. Merkinnällä sitetaan kirkklailla tai rakennusperinnön sujelemisesta annetulla lailla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. Sujelumääräys: Sujelukhteen kulttuurihistriallisten arvjen heikentäminen n kielletty. Uudis- ja lisärakentaminen tulee svittaa sijainniltaan, mittakaavaltaan ja rakennustavaltaan arvkkaaseen rakennuskantaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön. Palvaaran itä killispulelle sijittuva Hyrsyvuman Natura-alue n sitettu maakuntakaavassa lunnnsujelualueeksi (SL 4145). Merkinnällä sitetaan lunnnsujelulain njalla sujeltuja tai sujeltavaksi tarkitettuja alueita tai khteita. Palvaaran alueen länsi- ja lunaispulelle n maakuntakaavassa merkitty tärkeitä tai vedenhankintaan sveltuvia phjavesialueita. Alueita kskevat timenpiteet n suunniteltava siten, että phjaveden laatu ja määrä eivät niiden vaikutuksesta heikkene. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Tuulivimapuistn alueella ei le vimassa levia yleis- tai asemakaavja. Palvaaran länsipulella n vimassa Trnijkivarren yleiskaava, jka käsittää kk jkivarren Pelln kunnan alueella. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahankkeiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA-lain mukaisessa ympäristövaikutusten arviintimenettelyssä. Palvaaran Ahkivaaran tuulivimapuistjen yhteenlaskettu vimalamäärä ylittää YVA-kynnyksen, jllin alueelle laaditaan YVA-menettely, jnka yhteydessä tehdään seuraavat selvitykset: Luntselvitykset Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys Melu- ja varjstusselvitykset (WindPr -hjelman mallinnuksin) Arkelginen inventinti Lisäksi selvitetään mm. sayleiskaavan vaikutukset asumisen lsuhteisiin, metsätaluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arviinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin ympäristövaikutusten arviinti-menettelyn (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja humautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. 5

6 PELLON KUNTA PALOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON Kuva 3. YVA-menettelyn suhde maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kaavaprsessiin. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat KAAVOITUKSEN YHTEENSOVITTAMINEN YVA-MENETTELYNN KANSSA YVA-lain 5 :n mukaan "yhteisviranmaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liitn ja hankkeestaa vastaavan n ltava riittävässä yhteistyössä hankkeen h arviintimenettelyn ja kaavi- tuksen yhteensvittamiseksi". Ympäristövaikutusten arviintimenettely n tärkeä sa sayleiskaavann laadintaa. Ympäristövaiku- selvitystarpeet, jllin sayleiskaava vidaan laatia YVA menettelyn m selvitysaineistn phjalta. tusten arviintia varten tehdyissää selvityksissä n humiitu sayleiskaavituksessa tarvittavat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työhönn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa humatta- käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat vasti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden viranmaiset, jiden timialaaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintkunnat jaa lautakunnat naapurikunnat (Ylitrni) Lapin elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Lapinn liitt, Lapin pelastuslaits, Lapin aluehallintvirastn (AVI), Liikenneviras st, Liikenteen turvallisuusvirast Trafi, Musevirast, Rvaniemen kaupungin ympäristövalvnta (hitaa myös Pelln kunnan ympäristötinta) ja Pulustusvimatt yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten asukasyhdistykset sekä kylätimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujeluyhdistykset ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Pelln riistanhityhdistys,, Napapiirin Erä ry ja Ratas- järven Maa- ja Ktitalusseura ry elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Paliskuntain yhdistys, Orajärven paliskunta ja Lhijärven paliskunta muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja ve- siensujeluyhdistykset; Sumalais-rutsalainen rajajkikmissi erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitkset; Trnin- laaksn Sähkö Oy, Fingrid Oyj, Finavia Oyj ja lähialueen vesisuuskunnat 6

7 PELLON KUNTA PALOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON OSALLISTUMINENN SUUNNITTELU-- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallis- kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 tumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen ). Kuva 4. Yleiskaavituksen vaiheett sekä sallistumismahdllisuudet. RAJAT YLITTÄVÄTT VAIKUTUKSET JA KANSAINVÄLINEN KUULEMINEN Palvaaran hankealue sijaitsee lähimmillään nin 7,7 kilmetrin etäisyydellä Trnijesta ja Rut- sin rajasta. Kaavan tteuttamisellaa saattaa lla rajat ylittäviä vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus (MRL 199 ja MRA 99 ) sisältävät säännökset valtakun- nan rajan ylittävien vaikutusten humin ttamisesta, jtka perustuvat Eurpan taluskmissi- ja n yleisspimukseen, nk. Espn spimukseen. Rutsin valtille annetaan mahdllisuuden lausua kaavasta valmisteluvaiheessa. Osallistumisarviintisuunnitelma käännetään rutsiksi ja timitetaann yhteysviranmaisena timivalle Lapin ELY-keskukselle. ELY-keskus timittaa käännöksen ympäristöministeriölle ja ympäristöministeriö edelleen Rutsin valtille. Mahdllisesti Rutsista tulevat lausunnt l käydään läpi sana kaavapr- sessia. EET JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLETULO (TAMMIKUU HUHTIKUU 2014) 2 Osayleiskaavan vireillee tulsta ja sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta ilmite- - taan Meän Trninlaaks -lehdessä sekä Pelln kunnann ilmitustaululla ja kunnan internet sivuilla. Osallistumis- ja j arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aika- na. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jllin sallisilla ja kunnan asuk- kailla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmene- telmistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viran- maisneuvttelu. N LUONNOSVAIHE (LOKAKUU 2014 TAMMIKUU 2 015) Osayleiskaavan lunnsaineist asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Pelln kun- nanhallitus päättää lunnksen asettamisesta nähtäville 303 päivän ajaksi. Nähtäville asettamises- ta tiedtetaan julkisesti ja nähtävillä ln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. 7

8 PELLON KUNTA PALOVAARANN TUULIVOIMAPUISTON Osallisilla ja kunnan jäsenillä n mahdllisuus esittää mielipiteensä nähtävillä laikana kaava- helmikuussa Lunnksesta pyydetään myös lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsi- lunnksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavalunns n taviteaikataulun mukaan nähtävillä tellään ksteeksi. N EHDOTUSVAIHE (H UHTIKUU KESÄKUUU 2015) Osayleiskaavaehdtus valmistuu alustavan aikataulun mukaan kesäkuussa Pelln kunnan- tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Ehdtusvaiheessaa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmistajille tiedtetaan pstitse kunnassaa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. Muistutus n timitettava kirjallisena Pelln kunnanhallitukselle ennen nähtävillää ln päättymistä. Osayleiskaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta. Osayleiskaavasta järjestetään ehdtusvaiheessa tinen viranmaisneuvttelu. hallitus päättää sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä lsta ilmitetaan julkisesti. Kunnan asukkailla ja sallisilla n ikeus N HYVÄKSYMISVAIHEE (ELOKUU MARRASKUU 2015) Kaavaehdtuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntihin annetaan perustellut vastineet. Pel- ln kunnanvaltuust hyväksyy sayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä ilmite- taan kuulutuksella. YHTEYSTIEDOTT Osayleiskaav van valmistelusta saa lisätietja internet-sivuilta sekä s seuraavilta henkilöiltä: Pelln kunta Kunnantie 4,, PELLO Esa Kassinen Rakennustar rkastaja, sastpäällikköö puh esa.kassinen n@pell.fi FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu D, OULU Janne Tlppanen Maankäytön suunnittelija arkkitehti puh janne.tlppanen@fcg.fi Kai K Tlnen Oulun O aluepäällikkö arkkitehti SAFA, LuK puh kai.tlnen@fcg.fi Tuulivimapu uisthankkeesta lisätietja saa hankkeesta vastaavalta wpd Fin- land Oy:ltä: wpd Finlandd Oy Keilaranta 13, ESPOO Riikka Arffman puh r.arffman@wr wpd.fi 8