OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 HALSUAN KUNTA A HALSUAN ITÄISTEN TUULIVOIMAPUISTOJEN OSAYLEISKAAVA SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA

2 Tuulivimasayleiskaavan vireilletuln yhteydessä laaditaan MRL 63 :n mukainen sallistumis- ja arviintisuunnitelma. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmassa (OAS) esitellään kaavan laatimisessa nudatettavat sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmät. Suunnitelmassa kerrtaan myös kaavituksen päätavitteet, suunnittelun eteneminen ja alustava aikataulu. Lisäksi sallistumis- ja arviintisuunnitelmassa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arviinnit. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprsessin kuluessa. OSAYLEISKAAVAN SISÄLTÖ Halsuan Tuulivima Oy suunnittelee Halsuan itäsiin tuulivimapuistaluetta, jssa n yhteensä enintään 63 tuulivimalaa. Tuulivimaliden alustava kknaiskrkeus n enintään 226 metriä. Tuulivimaliden sijitussuunnittelu tehdään sana hankesuunnittelua sayleiskaavituksen alkuvaiheessa. Tuulivimalaitsten sijaintiin vaikuttavat lunnnlsuhteet, melu- ja varjstusanalyysit sekä vimalaitsvalmistajasta riippuvat vimaliden väliset minimietäisyydet ptimaalisen tutannn varmistamiseksi. Alueella suritetaan tuulimittaukset, jiden tulksien avulla vidaan varmistua tuulivimalaitsten tarkituksenmukaisesta sijittelusta. TUULIVOIMAPUISTOJEN SUUNNITTELUALUEIDEN SIJAINNIT Halsuan itäisten tuulivimapuistjen suunnittelualue sijaitsee nin 12 kilmetriä Halsuan keskustaajamasta itään. Muut lähialueen keskustaajamat vat Lestijärvi (nin 5 km itään), Perh (nin 20 km etelään), Reisjärvi (nin 20 km itään), Thlampi (nin 28 km phjiseen), Veteli (nin 29 km länteen) ja Kaustinen (nin 34 km itä-luteeseen). Suunnittelualueen läpi kulkee seututie 751 (Lestijärventie). Suunnittelualueen raja nudattaa idässä Lestijärven kunnanrajaa ja phjisessa Kkklan kaupunginrajaa. Alueen phjissiin päästään seututieltä lähteviä Näätänmaantietä, Lullntietä ja Ahvenlammintietä pitkin. Alueen keskisiin päästään seututieltä 751 sekä siltä kääntyviä Ärmätintietä ja metsäteitä pitkin. Alueen eteläsiin päästään Hautakskentietä ja Harjunpääntietä pitkin. Mlemmat tiet menevät suunnittelualueen läpi. Hautakskentie lähtee seututieltä 751 ja Harjunpääntie taas Hautakskentieltä. SUUNNITTELUN TAVOITTEET Halsuan Tuulivima Oy n tehnyt alitteen Halsuan itäisten tuulivimapuistjen sayleiskaavan laadinnasta Halsuan kunnalle. Kunnanhallitus n kkuksessaan hyväksynyt alitteen ja päättänyt sayleiskaavan käynnistämisestä. Osayleiskaavan tavitteena n mahdllistaa suunnitellun tuulivimapuistalueen rakentaminen. Tuulivimapuistt mudstuvat tuulivimaliden lisäksi niitä yhdistävistä rakennus- ja hultteistä. Osayleiskaavan suunnittelun tavitteena n tteuttaa tuulivimapuistalueen rakentaminen lunnnympäristön minaispiirteet ja ympäristövaikutukset humin ttaen sekä lieventää rakentamisesta mahdllisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Osayleiskaava laaditaan siten, että sitä n mahdllista käyttää tuulivimaliden rakennuslupien perusteena MRL:n 77a :n mukaisesti. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja sen hyväksyy Halsuan kunnanvaltuust. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 2

3 Halsuan itäisten tuulivimapuistjen tavitteena n saltaan edistää ilmastpliittisia tavitteita, jihin Sumi n situtunut. Tuuliviman salta tavitteena n nstaa tuuliviman asennettu kknaisteh Sumessa MW:iin vuteen 2020 mennessä. Lisäksi sayleiskaavan tavitteena n ttaa humin muut alueita kskevat maankäyttötarpeet sekä suunnitteluprsessin kuluessa mudstuvat tavitteet. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILA Halsuan itäisten tuulivimapuistjen suunnittelualueet vat pääsin metsätaluskäytössä. Suunnittelualueella n kattava metsäauttieverkst. Suunnittelualue sijaitsee nin metriä merenpinnan yläpulella. Alueelle sijittuu pääsin karuja talusmetsäalueen metsälunttyyppejä, jitettuja turvemaita sekä sualueita. Alueella n myös peltalueita sekä muutama lampi. Suunnittelualueella ei sijaitse tunnettuja muinaismuist- tai kulttuurihistriallisesti arvkkaita khteita. Lähin muinaisjäännös (Kirknkylä/Kusiasneva) sijaitsee nin 4,3 kilmetriä suunnittelualueesta killiseen. Lähin valtakunnallisesti merkittävä khde (RKY 2009) n Halsuan kirkk ja kirknseutu (nin 12,5 km suunnittelualueesta länteen). Halsuan kirkk n myös kirkklailla sujeltu rakennus. Suunnittelualueen ympäristössä n myös kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tai seudullisesti tärkeitä alueita. 10 km säteellä suunnittelualueesta sijaitsevat Lestijärven kulttuurimaisema (nin 2,5 km itään), Töppösenlulikk (nin 6 km länteen) ja Penninkijki-Hangasneva-Säästöpiirineva (nin 6,3 km etelään). Lähin kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue n Lestijkilaaks Kannuksessa ja Thlammilla (nin 10 km phjiseen). Suunnittelualueella ei sijaitse lunnnsujelualueita. Lähimmät lunnnsujelualueet vat Ktkanneva ja Pikku-Kppeln metsät nin 0,2 km suunnittelualueesta luteeseen, Linjalamminkankaan vanhjen metsien sujelualue nin 1,2 km suunnittelualueesta etelään ja Linjasalminnevan-Tynnyrinevan sidensujelualue nin 1,4 km suunnittelualueesta kaakkn. Suunnittelualueen pinta-ala n nin 51 km 2. Halsuan kunta n vukrannut maa-alueet yksityisiltä maanmistajilta tuuliviman rakentamistarkituksessa ja luvuttanut ne edelleen Halsuan Tuulivima Oy:lle. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet vat sa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavitteet tulee ttaa humin ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavituksessa. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavitteissa esitetään periaatteellisia linjauksia sekä velvitteita ja ne n ryhmitelty kknaisuuksiin asiasisällön perusteella. Halsuan itäisten tuulivimapuistjen sayleiskaavaa kskevia yleis- ja erityistavitteita n esitetty VAT:in timivia yhteysverkstja ja energiahulta kskevassa khdassa. Niiden mukaisesti: Alueidenkäytössä turvataan energiahulln valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdllisuuksia. Alueidenkäytön suunnittelussa n turvattava lentliikenteen nykyisten varalaskupaikkjen ja lennnvarmistusjärjestelmien kehittämismahdllisuudet sekä stilasilmailun tarpeet. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 3

4 Tuulivimalat n sijitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman vimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkstja kskevassa alueiden käytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa n tettava humin sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvkkaat lunt- ja kulttuurikhteet ja -alueet sekä maiseman erityispiirteet. KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVA Kuva 1. Ote Keski-Phjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen sijainti n sitettu punaisella. Suunnittelualueelle n vimassa maankäyttö- ja rakennuslain (132/99) mukainen Keski-Phjanmaan yhdistelmämaakuntakaava, jnka 1. vaihekaava n vahvistettu ympäristöministeriössä , 2. vaihekaava ja 3. vaihekaava Vimassa levassa maakuntakaavassa ei le sitettu sisämaahan sijittuvia tuulivimapuistalueita. Suunnittelualueen phjissa sijaitsee maakuntakaavaan merkityllä turvetutantvyöhyke 2:lla (tv2). Sitä kskevan suunnittelumääräyksen mukaan yleiset turvetutannn suunnittelumääräykset humiiden turvetutannn suunnittelun lähtökhtana vi lla myös turvetutannn vesistölle aiheuttaman kknaiskurmituksen lisääntyminen. Suunnittelualueen läpi kulkee sähköverkkn liittyvä pääjht tai -linja. Suunnittelualueen keskisan läpi kulkee maakuntakaavaan merkitty seututie ja phjissan halki mttrikelkkailun runkreitin yhteystarve. Suunnittelualueelle n merkitty kaksi lunnn mnimutisuuden kannalta erityisen tärkeää sualuetta. Niitä kskevan suunnittelususituksen mukaan alueen maankäyttö tulee suunnitella ja tteuttaa niin, että tuetaan alueen luntarvjen säilymistä kuitenkin siten, että säilyttävät timet eivät le maanmistajalle khtuuttmia. Alueelle ei le maakuntakaavassa sitettu muita aluevarausmerkintöjä. Suunnittelualueen länsipulelle n maakuntakaavaan merkitty tärkeä tai vedenhankintaan sveltuva phjavesialue. Maakuntakaavaan n merkitty myös lunnnsujelualueita sekä suunnittelualueen phjis- että etelä- ja kaakkispulille. Osa alueista n sidensujeluhjelman mukaan perustettuja tai perustettavaksi tarkitettuja lunnnsujelualueita (SL3) ja sa vanhjen lunnnmetsien sujeluhjelman mukaan perustettuja tai perustettavaksi tarkitettuja lunnnsujelualueita (SL5). FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 4

5 KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTAKAAVAN IV VAIHEKAAVA Kuva 2. Ote Keski-Phjanmaan maakuntakaavan IV vaihekaavalunnksesta. Suunnittelualueen sijainti n sitettu punaisella Keski-Phjanmaan liitssa n alitettu 4. vaihemaakuntakaavan valmistelu. Kaava tulee käsittelemään seudullisesti merkittävän tuuliviman sijittumista Keski- Phjanmaan maakunnassa. Kaa-van lähtökhtana timii Phjis-Phjanmaan ja Keski-Phjanmaan manneralueen tuulivimaselvitys. Esiselvityksessä n tutkittu tuuliviman sijittumisperiaatteita ja mahdllisuuksia esittää tuulisuusrajaarvn perusteella parhaiten tuulivimatutannlle sveltuvia alueita. IV vaihekaavan lunnksessa suunnittelualueen itäsiin Halsuan ja Lestijärven kunnanrajan mlemmin pulin n merkitty Phjis-Phjanmaan ja Keski-Phjanmaan manneralueen tuulivimaselvitykseen perustuva tuulivimaliden alue (tv-1). Merkinnällä n sitettu tuuliviman tutantn sveltuvat alueet vähintään kymmenen vimalan suuruisille tuulivimapuistille. Niitä kskevan suunnittelumääräyksen mukaan tuulivimaliden suunnittelussa n tettava humin rakentamisen vaikutukset lmaasutukseen, suurtellisuuteen, ammattikalastukseen, maisemaan, linnustn ja muuhun eläimistöön (erityisesti kalastn), vedenalaiseen luntn ja vedenalaiseen kulttuuriperintöön (selvittäen vedenalaisten muinaisjäännösten inventintitarve) sekä pyrittävä lieventämään niihin khdistuvia haitallisia vaikutuksia. Tuulivimaliden sijittamisessa tulee humiida pulustusvimien harjitustiminnan edellytykset, lentturvallisuus, laiva- ja veneväylät sekä niiden turvalaitteet. YLEIS- JA ASEMAKAAVAT Kuva 3. Ote Halsuan yleiskaavasta Lestijärven itäisten tuulivimapuistjen sayleiskaava-alueella n vimassa Halsuan yleiskaava Suunnittelualue n Halsuan yleiskaavassa 2020 merkitty lähes kknaan maa- ja metsätalusvaltaiseksi alueeksi (M). Suunnittelualueelle n kaavassa merkitty myös yksi nykyinen turpeenttalue (EO-1). Halsuan Tuulivima Oy n tehnyt alitteen Halsuan yleiskaavan tuulivimarakentamista käsittelevän 1. vaihekaavan laadinnasta Halsuan kunnalle. Kunnanhallitus n kkuksessaan hyväksynyt alitteen ja päättänyt vaihekaavan käynnistämisestä. Halsuan kk kunnan kattavan yleiskaavan 1. vaihekaava n tullut vireille kaavituskatsauksessa Tämän FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 5

6 sayleiskaavan merkinnät määräyksineen siirretään vahvistettavaan Halsuan yleiskaavan 1. vaihekaavaan. Suunnittelualueella ei le vimassa levaa asemakaavaa. Lähin asemakaava löytyy Halsuan kirknkylästä nin 12 kilmetriä suunnittelualueesta länteen. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviinti n sa tuulivimarakentamisen suunnittelua. Merkittävien tuulivimahankkeiden ympäristövaikutukset arviidaan YVA -lain mukaisessa menettelyssä. Halsuan itäisten tuulivimapuistjen sayleiskaavan vimalamäärät ja laajuus edellyttävät Ympäristön vaikutusten arviinti (YVA) -menettelyä. Päätös YVA -menettelyn tarpeesta tehdään aina tapauskhtaisesti. YVA -menettelyn yhteydessä tehdään seuraavat selvitykset: luntselvitykset maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys melu- ja varjstusselvitykset arkelginen inventinti Lisäksi selvitetään mm. sayleiskaavan vaikutukset asumisen lsuhteisiin, metsätaluteen, marjastukseen ja metsästykseen, elinkeinihin ja taluteen sekä ssiaaliset vaikutukset. Vaikutusten arviinnissa selvitetään myös kansalaisten ja muiden sallisten näkemykset. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin ympäristövaikutusten arviintimenettelyn (YVA) yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä leviin perustietihin, alueella suritettuihin maastkäynteihin, sallisilta saataviin lähtötietihin, lausuntihin ja humautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien minaisuuksien analysintiin. Js erillistä YVA -menettelyä ei edellytetä, tehdään vastaavat ympäristö- ja luntselvitykset kaavituksen yhteydessä ja YVA -menettelyä suppeammassa mudssa. Vaikutusten selvittämisen tarkituksena n j suunnittelun aikana saada tieta suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lpullisen suunnitelman laatua. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS OSALLISET Osallisia vat kiinteistönmistajat ne, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin valmisteilla leva kaava saattaa lennaisesti vaikuttaa: kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinnharjittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanmistajat ja haltijat viranmaiset, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: kunnan hallintelimet ja lautakunnat naapurikunnat Phjanmaan elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Keski-Phjanmaan liitt, Keski-Phjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaits, Länsi- ja Sisä- Sumen aluehallintvirastn (AVI), Liikennevirast, Liikenteen turvallisuusvirast Trafi, Musevirast, Keski-Phjanmaan maakuntamuse, Pulustusvimat FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 6

7 yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään: asukkaita edustavat yhteisöt kuten ktiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt, kuten lunnnsujelu- ja rakennusperintöyhdistykset; Halsuan metsästysseura ry, Keski-Phjanmaan lintutieteellinen yhdistys elinkeinnharjittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt muut paikallisella tai alueellisella taslla timivat yhteisöt kuten tienhitkunnat ja vesiensujeluyhdistykset erityistehtäviä hitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitkset; Findgrid Oyj, Finavia Oyj, Halsuan Energia Oy, Halsuan Vesi Oy. OSALLISTUMINEN Kuva 3. Yleiskaavituksen vaiheet sekä sallistumismahdllisuudet. Osallisilla n ikeus ttaa saa kaavan valmisteluun, arviida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla n myös mahdllisuus esittää neuvttelun käymistä sallistumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista (MRL 64 ). FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 7

8 SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET JA AIKATAULU KAAVOITUKSEN VIREILLE TULO JA OAS (ELOKUU 2014) Osayleiskaava n tullut vireille kunnanhallituksen päätöksellä Osayleiskaavan vireilletulsta ja sallistumis- ja arviintisuunnitelman nähtävillälsta ilmitetaan paikallisessa sanmalehdessä sekä Halsuan kunnan ilmitustaululla ja internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviintisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavitusprsessin aikana. Osallistumis- ja arviintisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jllin sallisilla ja kunnan asukkailla n mahdllisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä sallistumis- ja vurvaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osayleiskaavasta järjestetään ensimmäinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN LUONNOSVAIHE (ELOKUU 2014 JOULUKUU 2014) Osayleiskaavan lunnsaineist asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Halsuan kunnanhallitus päättää lunnksen asettamisesta nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedtetaan julkisesti ja nähtävilläln yhteydessä järjestetään tiedtus- ja keskustelutilaisuus. Osallisilla ja kuntalaisilla n mahdllisuus esittää mielipiteensä nähtävillälaikana kaavalunnksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavalunns n taviteaikataulun mukaan nähtävillä lka-marraskuussa Lunnksesta pyydetään myös lausunnt viranmaisilta. Saatu palaute käsitellään ksteeksi. Osayleiskaavasta järjestetään lunnsvaiheessa tinen viranmaisneuvttelu. OSAYLEISKAAVAN EHDOTUSVAIHE (TAMMIKUU 2015 MAALISKUU 2015) Osayleiskaavaehdtus valmistuu alustavan aikataulun mukaan helmikuussa 2015 ja asetetaan nähtäville arvilta maaliskuussa Halsuan kunnanhallitus päättää ehdtuksen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi. Osayleiskaavan nähtävillä lsta ilmitetaan julkisesti. Kuntalaisilla ja sallisilla n ikeus tehdä muistutus kaavaehdtuksesta. Ehdtusvaiheessa ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen maanmistajille tiedtetaan pstitse kunnassa tiedssa levien sitteiden mukaisesti. Muistutus n timitettava kirjallisena Halsuan kunnanhallitukselle ennen nähtävillä ln päättymistä. Osayleiskaavaehdtuksesta pyydetään lausunnt viranmaisilta. OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMISVAIHE (MAALISKUU 2015 HUHTIKUU 2015) Kaavaehdtuksesta annettuihin muistutuksiin ja lausuntihin annetaan perustellut vastineet. Halsuan kunnanvaltuust hyväksyy sayleiskaavan. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä ilmitetaan. Tavitteena n saada kaava vahvistetuksi kesään 2015 mennessä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 8

9 YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan valmistelusta saa lisätietja kunnan internet-sivuilta sekä seuraavilta henkilöiltä: Halsuan kunta Kauppisentie 5, Halsua Jari Penttilä Kunnanjhtaja puh FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Hallituskatu D, Oulu Kai Tlnen Janne Tlppanen Vastaava kaavittaja Maankäytön suunnittelija Arkkitehti SAFA, LuK Arkkitehti puh puh Tuulivimapuisthankkeesta lisätietja saa hankkeesta vastaavalta Halsuan Tuulivima Oy:ltä: Halsuan Tuulivima Oy Valtakatu 34, Kannus Aki Simunaniemi Puheenjhtaja puh FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 9