Parikkalan kunta. Koirniemen osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osayleiskaava-alue

Transkriptio

1 Parikkalan kunta Kirniemen sayleiskaava Osallistumis- ja arviintisuunnitelma Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jssa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa nudatettavista sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. 1. Osayleiskaava-alue Kaava-alue sijaitsee Parikkalan keskustan Killispulella rajittuen lännessä pääsin valtatiehen 6. Alue n melk kapea ja päättyy phjisessa Särkisalmen sillan tuntumaan. Kaava-alue n esitetty liitteessä 1. Kaava-alueen rajausta n perusteltu khdassa 2. Kuva 1-1. Kaava-alueen rajaus peruskartalla. 1

2 2. Osayleiskaavan tarkitus ja sisältö Osayleiskaavalla n tarkitus sittaa Kirniemen alueelle kaupallisten palveluiden alue, jka mahdllistaa tilaa vievän erikistavarakaupan sijittamisen. Osayleiskaavalla varataan näitä varten tarkituksenmukaiset aluevaraukset yhteen svittaen ne ympäröivään maankäyttöön sekä järjestetään liikenteelliset ratkaisut timivalla tavalla. Tteuttaminen edellyttää sayleiskaavan lisäksi myös asemakaavjen laatimista. Kaava-alue n pyritty rajaamaan siten, että edellä mainitut tilatarpeet ja liikenneyhteydet sisältyvät kaava-alueeseen. Rajaus n kuitenkin pyritty pitämään mahdllisimman suppeana, jtta timintjen kannalta tarpeettmia alueita ei kaaviteta ja vimassa levia rantayleiskaavja lisi tarpeen muuttaa mahdllisimman vähän. 3. Suunnittelun lähtökhdat 3.1 Vimassa leva maakuntakaava Alueella n vimassa Etelä-Karjalan maakuntakaavaa. Maakuntakaavaehdtus n hyväksytty Etelä-Karjalan maakuntavaltuustssa Maakuntakaava n vahvistettu ympäristöministeriössä Samalla ministeriö n määrännyt MRL 201 perusteella, että maakuntakaava tulee vimaan ennen kuin se n saanut lainviman. Kuva 1. Ote vimassa levasta maakuntakaavasta 2

3 Parikkalan keskusta ja Valtatien 6 ympäristö ja samalla lähes kk suunnittelualueen phjissa n sitettu sk merkinnällä, jnka määräys n: "Alueen yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa n hulehdittava siitä, että alueelle sijittuvat timinnat ja alueen maankäytön ratkaisut eheyttävät seutukeskuksen taajama- ja palvelurakennetta ja tukevat lemassa levaa infraa. Alueidenkäytön suunnittelussa tulee turvata pitkän tähtäyksen maankäytölliset kehittämistarpeet ja jukk- ja kevyenliikenteeseen tukeutuvan yhdyskuntarakenteen kehittämismahdllisuudet sekä riittävät virkistysalueet ja -yhteydet. Yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa rakentaminen ja muu maankäyttö n speutettava ympäristöönsä niin että taajaman maleimaisuus ja viihtyisyys vahvistuvat ja ympäristö-, lunt- ja kulttuuriperintöarvjen säilyminen turvataan sekä tetaan humin nykyinen vesistöjen kurmitus ja sietkyky." Kaava-alueen tuntumassa Siikalahden eteläpulella luntmatkailun- ja virkistyksenkehittämisen khdealue, jnka määräys n seuraava: "Luntmatkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueensuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä humita luntmatkailun edellytysten turvaamiseen, alueen virkistys- ja sujelualueiden hidn- ja käytön suunnitteluun, eri timintjen verkstmaiseen kytkemiseen reitistöin sekä maaseutu- ja matkailuelinkeinjen tukemiseen. Lisäksi yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa n hulehdittava siitä, että tetaan humin alueen asutus ja elinkeint ja luntmatkailun sekä virkistyksen kehittämistarpeet svitetaan alueen lunt- ja maisema-, rakennusperintö- ja kulttuuriarvihin niitä hyödyntäen. Tulee hulehtia myös siitä ettei kyseisiä arvja vaaranneta. Vyöhykkeen kehittämistarpeet tulee selvittää yksityiskhtaisemmalla suunnitelmalla." Lunnnsujelualueiksi n sitettu Siikalahti, jka leikkaa hieman kaava-aluetta sekä Sammallampi, jka jää suunnittelualueen sisälle. Alueen läpi kulkeva Kannaksentie n sitettu kehitettäväksi matkailu- ja maisematieksi. Merkinnän määräys n seuraava: "Matkailuteiden jatksuunnittelussa tulee ttaa humin lunt- ja maisema- sekä rakennusperintö- ja kulttuuriarvt ja niiden mahdllisuudet matkailun kehittämisessä. Matkailuteitä kehitettäessä tulee kiinnittää humita myös matkailuteiden ylimaakunnallisiin yhteyksiin." Kannaksentie n sitettu lisäksi pyöräilyreitiksi. Ristiharjun alue n sitettu sekä phjavesialueeksi, että arvkkaaksi harjualueeksi (ge/h) 3.2 Vaihemaakuntakaava Etelä-Karjalan 1. vaihemaakuntakaava n täydennystä vimassalevaan kknaismaakuntakaavaan. Sen tavitteina n vimassa levaa maakuntakaava paremmin humiida kaupan kasvu, erityisesti Venäjältä suuntautuva stvima sekä elinkeinelämän elämän tarpeet. Liikenteellinen selvitys ja siihen liittyvä vaikutusten arviintityö valmistui kesäkuussa Sen mukaan kaupassa varaudutaan kasvuun ja maakuntakaavassa n suuret varaukset kaupan kehittämiselle. Kaavaehdtus n llut nähtävillä ja vahvistamiskäsittelyn n tarkitus lla vuden 2014 alkupulella. Kirniemi n kknaisuudessaan sitettu kaavaan matkailun ja virkistyksen kehittämisen khdealueena (mv). Lisäksi suunnittelualueelle n sitettu KM-2 (seudullinen paljn tilaa vaativa vähittäiskaupan suuryksikköalue) ja A (Taajamatimintjen alue). KM-2 merkinnän Kirniemeä kskeva määräys n seuraava: "Merkinnän sittamalle alueelle vidaan yksityiskhtaisemmassa suunnittelussa sittaa sellaistamerkitykseltään seudullista vähittäiskauppaa, jka kaupan laatu humin ttaen vi perustellusta syystä sijittua myös keskusta-alueiden ulkpulelle kuten aut-, rauta-, hunekalu-, puutarha-, vene- ja maataluskauppa. Kirniemen salta aluetta tteutetaan I vaiheessa alueen phjissaan, jka käsittää nin kerrsneliömetriä, lput kerrsalasta jää reservialueeksi km-alueen eteläsaan. Kknaiskerrsalasta saa tteuttaa matkailua palvelevana kauppana kerrsneliömetriä, jka vi sisältää seudullista päivittäistavarakauppaa. Matkailua palvelevaa vähittäiskaupan suuryksikköä vidaan lähteä tteuttamaan vasta sitten, kun liikenneyhteys välillä Parikkala Syvär n 3

4 avattu pysyvästi henkilö- ja tavaraliikenteelle. Vähittäiskaupan suuryksiköiden enimmäismititus n sitettu taulukssa, jka n km-suunnittelumääräysten lpussa." Kuva 3-1. Ote 1. vaihemaakuntakaavan ehdtusvaiheesta. Suunnittelualue n mustan katkviivan sisällä Yleiskaava ja rantayleiskaava Kirniemen sayleiskaava rajautuu vimassa levaan ikeusvaikutteiseen Simpelejärven rantasayleiskaavaan (hyväksytty ). Kirniemen sayleiskaavalla muutetaan em. kaavaa siltä sin kuin se n kaava-alueella. Suunnittelualueelle n sitettu rantayleiskaavassa 4 marantaista lmarakennuspaikkaa (RA) 5 asuinrakennuspaikkaa (A / AP-1), jista 2 ei le marantaisia. Lisäksi n sitettu 2 erillistä saunan rakennuspaikkaa. Lisäksi n sitettu 1 tellisuusalue (T) 3.3 Asemakaavat Alue n asemakaavittamatn. 4

5 4. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset Kaavaprsessin aikana tulee arviida kaavamuutksen tteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavitustyön aikana saatuun tietn phjautuen. Kaavaprsessissa arviidaan vaikutuksia mm. luntn, maisemaan, phjaveteen, yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntataluteen (infrastruktuurin rakentaminen), kaupallisiin palveluihin, liikenteeseen, ssiaaliseen ympäristöön, kulttuurihistriaan sekä muinaisjäännöksiin. Vaikutustenarviinti n kk kaavaprsessin kestävä menettely ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietjen selvittämiseen. Kaavaa varten n laadittu seuraavat selvitykset: - Luntselvitys - Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys - Kulttuurihistriallisesti arvkkaiden rakennusten päivitysinventinti - Muinaisjäännösinventinti Näiden lisäksi kaavaselstukseen ktaan yleispiirteisesti selvitys alueen lähtötilanteesta. 5. Suunnittelutyön salliset Kaavitusmenettelyn tulee perustua riittävään vurvaikutukseen sallisten kanssa ja myös tätä kautta saatavaan asiantuntemukseen (MRL 1 ). Rajanylityspaikan jhdsta erityisenä sallisena työssä n Kaakkis-Sumen rajavartist sekä Tulli. Alla n lueteltu Suunnittelutyön salliset: Alueen maanmistajat Viranmaiset ja muut taht Kaakkis-Sumen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitt Etelä-Karjalan muse Musevirast Pelastuslaits Etelä-Karjalan lunnnsujelupiiri Liikennevirast muut, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa sekä viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. 5

6 6. Kaavituksesta tiedttaminen, sallistuminen ja alustava aikataulu Aika Tapahtuma Tiedttaminen Vaikutus mahdllisuus Maaliskuu Viranmaisneuvttelu Huhtikuu - tukkuu Julukuu Kaavaprsessi kuulutetaan virallisesti vireille ja OAS asetetaan nähtäville Kaavalunns nähtäville yleisötilaisuus Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala- Rautjärvi Sanmissa. Avataan internetsivustt. Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala- Rautjärvi Sanmissa. Kirje alueen maanmistajille. kaavalunns internetissä ja kunnassa nähtävillä Kmmentit sallistumisja arviintisuunnitelmasta Kaavalunnksesta n mahdllista esittää mielipiteitä internetissä tai kirjallisesti Helmi - maaliskuu Lausuntpyynnöt viranmaisille Kaavittajan vastineet ja kaavaehdtuksen laatiminen Kuulutukset ilmitustaululla ja Parikkala Huhti - tukkuu Kesä - heinäkuu Kaavaehdtus nähtäville Kaavittajan vastineet ehdtuksen palautteeseen Rautjärvi Sanmissa Kirje alueen maanmistajille Kaavaehdtus internetissä ja kunnassa nähtävillä Lausuntpyynnöt viranmaisille Kaavittajan vastineet timitetaan muistutuksen jättäneille Kaavaehdtuksesta n mahdllista esittää muistutuksia internetissä tai kirjallisesti Syyskuu Kunnan valtuustn hyväksyminen Mikäli kaavaehdtukseen tehty muutksia, niin tiedtus niille sallisille, jita muuts kskee. Hyväksymiskuulutus Mahdlliset valitukset Hallint-ikeuteen Lkakuu Kaavan vimaantul mikäli ei le valitettu hallint-ikeuteen kuulutukset ilmitustaululla ja lehdissä Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n nähtävänä kunnassa tukkuusta 2013 kaavaehdtuksen nähtäville asettamiseen saakka. Osalliset vivat jättää mielipiteitä sallistumisja arviintisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista. Js sallistumis- ja arviintisuunnitelmaan tulee leellisia muutksia suunnittelutyön aikana, niistä tiedtetaan erikseen. Kaavalunnksen ja kaavaehdtuksen nähtäville asettamisesta tiedtetaan maanmistajille kirjeitse. Kaavaehdtuksesta n mahdllista jättää muistutuksia. Muistutuksen tehneillä, jtka vat samalla ilmittaneet sitteensa, n ikeus saada kaavanlaatijalta perusteltu kannantt muistutukseen (MRL 65.2 ). Mikäli kaavaehdtusta muutetaan, niin lähetetään asiasta tiet niille maanmistajille, jita muuts kskee. Parikkalan kunnan valtuust hyväksyy sayleiskaavan. Kirjallinen ilmitus yleiskaavan hyväksymisestä lähetetään Kaakkis-Sumen ELY-keskukselle ja niille, jtka vat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Päätös sayleiskaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedksi niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Kuulutus kunnan virallisella ilmitustaululla ja Parikkala-Rautjärvi Sanmissa. Yleiskaava tulee vimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallint-ikeuteen. Yleiskaavan vimaantulsta kuulutetaan samalla tavin kuin hyväksymispäätöksestä. 6

7 Yhteystiedt Rambll Finland Oy Knsultin yhteyshenkilö Kaavitusinsinööri Markus Hytönen Puh Niemenkatu 73, Lahti Yksikönpäällikkö Matti Kautt Puh Niemenkatu 73, Lahti Parikkalan kunta vs. Tekninen jhtaja Heikki Määttänen Puh