SAUVON KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

Transkriptio

1 SAUVON KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

2 SAUVON KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA YLEISTÄ 3 1. VAAROJEN JA HAITTOJEN ARVIOINTI Työsuojelutarkastukset 3 2. TYÖSUOJELUVASTUU Työsuojeluvastuun jakaminen Työsuojelun käytännön toteuttaminen 5 3. PEREHDYTTÄMINEN, OPASTUS JA KOULUTUS 5 4. SUOJAVAATETUS JA HENKILÖSUOJAIMET 6 5. TYÖVÄLINEIDEN JA KONEIDEN HANKINNAT JA HUOLTO 6 6. TYÖHYVINVOINTI 6 7. TYÖTERVEYSHUOLTO 6 8. TYÖKYVYN TUKEMISEN PERIAATTEET 7 9. TYÖYMPÄRISTÖ JA TYÖN KEHITTÄMINEN TYÖSUOJELULAINSÄÄDÄNTÖ, MÄÄRÄYKSET JA OHJEET TASA-ARVO PAINOPISTEALUEET TYÖSUOJELUORGANISAATIO SEURANTA JA PÄIVITYS HYVÄKSYMINEN 9 LIITTEET 9 2

3 SAUVON KUNNAN TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA YLEISTÄ Työsuojelu on työympäristön jatkuvaa seurantaa ja kehittämistä. Työsuojelun tavoitteena on tukea henkilöstön työkykyä, fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvointia sekä poistaa työolojen haittoja. Näin pyritään lisäämään työmotivaatiota ja työniloa ja pääsemään parempaan työn hallintaan ja työssä jaksamiseen. Tuloksena on laadukkaampaa ja tuloksellisempaa työntekoa ja parempaa asiakaspalvelua, joka kohentaa myös kunnan julkiskuvaa. Työpaikan työsuojelutoiminnan tavoitteista huolehtivat työnantaja ja työntekijät yhteistyössä. Toimeenpanovalta ja vastuu työsuojeluasioissa on linjaorganisaatioon kuuluvilla. 1. VAAROJEN JA HAITTOJEN ARVIOINTI Työpaikan työsuojelutoiminnan suuntaamisessa ja kehittämisessä on keskeistä selvittää työolot ja niiden nykytila. Periaateohjelmaa täydennetään työyksikkökohtaisilla tarkasteluilla. Työyksiköissä suoritettujen vaarojen ja haittojen arvioinnin tuloksista laaditaan kullekin työyksikölle vuosittain päivitettävä toimintaohjelma Työsuojelutarkastukset Työsuojelutarkastukset työpaikoilla perustuvat työturvallisuuslakiin ja työsuojelun valvontalakiin. Tarkastuksia suorittavat työsuojeluviranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa laeissa, asetuksissa ja valtioneuvoston päätöksissä annettujen sitovien normien noudattamista sekä ohjata ja neuvoa työsuojelukysymyksissä. Tarkastuksissa työnantajaa edustaa työsuojelupäällikkö ja niihin osallistuvat ao. yksikön edustajan lisäksi työsuojeluvaltuutetut. Työsuojelupäällikkö välittää tarkastuspöytäkirjoissa kirjatuista huomautuksista tiedon ao. yksikölle ja pyytää ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin. Työsuojeluorganisaatioon nimetyt henkilöt ja työterveyshuolto suorittavat yhdessä työpaikkakäyntejä työpaikoilla. 2. TYÖSUOJELUVASTUU Sauvon kunnan jokaisella työyhteisön jäsenellä on omalta osaltaan vastuu työsuojelun toteuttamisesta. Työturvallisuuslaki (17 ) määrää molemmat osapuolet, sekä työnantajan että työntekijän, yhteistoiminnassa ylläpitämään ja tehostamaan turvallisuutta työpaikalla. Työsuojelua kehitetään yhteistyössä henkilöstön kanssa jokaiselle työyksikölle ominaiset kehittämistarpeet huomioiden. 3

4 Kokonaisvastuu työsuojelun toteuttamisesta on työnantajalla, jota työpaikalla edustaa esimies. Hänellä on myös tiedotusvastuu työsuojeluasioista Työsuojeluvastuun jakaminen Kunnallishallinnossa lain tarkoittama työnantaja on kunta tai kuntayhtymä. Lain tarkoittamia työnantajia edustavat luottamushenkilöt, kunnanjohtaja, viraston tai laitosten päälliköt, keskijohto ja työnjohto. Tässä ohjeessa pyritään selvittämään työsuojelun toteuttamista ja siihen liittyviä vastuukysymyksiä eri organisaatiotasoilla Luottamushenkilöjohto Luottamushenkilöjohtoon kuuluvat kunnanvaltuusto ja kunnanhallitus. Sen tehtävänä on: - työsuojelun toteuttamisen rakenteellisten edellytysten turvaaminen - määrärahojen myöntäminen - suuret investoinnit - työsuojeluun liittyvät periaatepäätökset - yleinen valvonta Ylin johto Ylimpään johtoon kuuluvat kunnanjohtaja ja hallintokuntien päälliköt. Ylimmän johdon tehtävänä työsuojelussa on: - yleisten työsuojelun järjestämistä koskevien ohjeiden antaminen - suunnittelu ja hankinnat - muiden esimiesasemassa olevien ohjaaminen ja valvominen - työpaikkojen yleinen valvonta ja seuranta - esitysten tekeminen luottamuselimille Hallintokunnan päällikkö vastaa viime kädessä omaa tulosaluettaan koskevien työsuojelu tavoitteiden toteuttamisesta Keskijohto Keskijohtoon luetaan kuuluvaksi tulosalueiden päälliköt sekä muut ylemmät esimiehet. Heidän tärkeimmät tehtävänsä työsuojelun toteuttamisessa ovat: - suunnittelu ja hankinnat - työpaikkojen turvallisuusohjeiden antaminen - välittömän työsuojelutoiminnan organisointi - työsuojelutietouden välittäminen - työpaikkojen yleinen valvonta ja tarkkailu - epäkohtien ilmoittaminen ylimmälle johdolle Työnjohto Työnjohtoon kuuluvat vastaavat esimiehet, jotka päivittäin valvovat työtehtävien suorittamista. Heidän tehtävänsä työsuojelussa ovat: 4

5 - työsuojelumääräysten noudattamisen välitön valvonta - henkilöstön perehdyttäminen, ohjaus ja neuvonta - työympäristön jatkuva tarkkailu - epäkohtien ilmoittaminen ylimmälle johdolle Työntekijän velvollisuudet ja vastuu Jokaisella Sauvon kunnan palveluksessa työskentelevällä henkilöllä on velvollisuus - noudattaa työturvallisuuteen liittyviä ohjeita ja määräyksiä - noudattaa turvallisia työtapoja - noudattaa työnsä ja työolosuhteiden edellyttämää turvallisuuden ja terveellisyyden - ylläpitämiseksi tarvittavaa järjestystä ja siisteyttä sekä huolellisuutta ja varovaisuutta - saamansa kokemuksen, opetuksen, ohjauksen ja ammattitaitonsa mukaisesti huolehdittava käytettävissä olevin keinoin omasta ja muiden työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä - työpaikalla välttää muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua - ilmoittaa epäkohdista esimiehelle 2.2. Työsuojelun käytännön toteuttaminen Työsuojelun toteuttamisvastuu on linjaorganisaatiolla. Hallintokunnat ovat velvollisia valvomaan vastuualueensa työolosuhteita ja työmenetelmiä sekä huolehtimaan turman tai terveydelle vaaraa aiheuttavien epäkohtien ja puutteiden korjaamisesta. Keskeistä on työstä, työtilasta ja työolosuhteista aiheutuvien vaarojen ja haittojen arviointi ja toimenpiteet niiden poistamiseksi. Tavoitteiden saavuttamiseksi tulosyksiköiden on tunnettava omaa vastuualuettaan koskevat lainsäädännön velvoittavat ohjeet ja määräykset. Lisäksi on valvottava ja huolehdittava: - työpaikan olosuhteiden turvallisuudesta huomioimalla työympäristön sekä fysikaaliset että kemialliset ympäristötekijät - käytettävien koneiden ja laitteiden kunnosta ja siitä, että ne täyttävät työturvallisuus määräykset - työtä suorittaessa käytettäväksi määrättyjen suojuksien ja henkilökohtaisten suojaimien käytöstä. - työmenetelmien turvallisuudesta, työmenetelmäohjeiden antamisesta ja työhön opastamisesta. - vaara- ja tapaturmatapausten selvittämisestä. - työpaikalla ilmenevien turvallisuutta vaarantavien epäkohtien ja puutteiden korjaamisesta valtuuksien mukaan tai asian saattamisesta korjaavalle yksikölle. Työsuojeluhenkilöstö avustaa linjaorganisaatiota työsuojeluasioiden hoitamisessa sekä toimii yhdessä työterveyshuollon kanssa näissä asioissa koordinoivana ja valvovana yksikkönä. 3. PEREHDYTTÄMINEN, OPASTUS JA KOULUTUS Perehdyttäminen alkaa työhönotosta ja jatkuu työyksikössä työympäristöön perehdyttämisellä ja varsinaisella työnopastuksella. Mikäli yksikössä on 5

6 tarkempia kuvauksia perehdyttämisestä, sovelletaan näitä. Muussa tapauksessa edetään seuraavassa esitetyn kohtien mukaisesti: 1. Ennakkotiedot kunnan hallintokunnista ja tulosalueesta 2. Työsuhteen solmimiseen liittyvät tiedot 3. Keskustelu; kirjallinen informaatio, yksikön toiminta ja tavoitteet 4. Työtovereiden esittely 5. Työtilojen esittely; kiertokäynti, työhön ja tehtäviin tutustuminen 6. Työnopastus, työturvallisuus, työmenetelmät Harjoittelijoihin sovelletaan em. periaatteita soveltuvin osin. Päävastuu perehdyttämisestä on asianomaisen henkilön esimiehellä. Esimies voi siirtää perehdyttämisen siihen nimetylle henkilölle. Perehdyttämisestä on syytä tehdä kirjallinen perehdyttämissuunnitelma. Työnopastus on tärkeä osa perehdyttämistä. Se on suunnitelmallista toimintaa, jonka tavoitteena on antaa opastettavalle tiedolliset, taidolliset ja asenteelliset valmiudet tehtävien hoitamiseksi. Työturvallisuuslain ja ohjeiden mukaan työtapaturmien ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi henkilöstölle on annettava riittävä koulutus. Yhteistyötoimikunta koordinoi työsuojelu- ja ensiapukoulutusta. 4. SUOJAVAATETUS JA HENKILÖSUOJAIMET Suojavaatetuksen ja henkilökohtaisen suojauksen tarve arvioidaan työtehtäväkohtaisesti tehtävän ja työsuojelullisten olosuhteiden mukaan. Vähimmäistasona noudatetaan kunnallisen alan suojavaatesopimusta. Työpaikoilla suoritetaan tarvittavat katselmukset. Henkilökohtaisten suojavälineiden käytöstä on määrätty työturvallisuuslaissa, valtioneuvoston päätöksissä ja työmenetelmäohjeissa.. Henkilökohtaisten suojainten käytössä on ensisijainen vastuu käyttäjillä. Esimiehillä on valvonta ja opastusvastuu. Tulosalueet huolehtivat suojavaatteiden ja henkilösuojainten hankinnasta ja ylläpidosta 5. TYÖVÄLINEIDEN JA KONEIDEN HANKINNAT JA HUOLTO Hankintojen yhteydessä velvoitetaan huomioimaan turvallisuusvaatimukset sekä selvitetään ennakolta niiden vaikutukset turvallisuuteen sen henkilön / henkilöstön kanssa, joita hankinta koskee. Turvallisuusvaatimusten täyttyminen selvitetään työsuojeluhenkilöstön ja tarvittaessa työsuojelupiirin kanssa. Samoin menetellään suunnitellessa työmenetelmien muutoksia. Tulosalueet huolehtivat työvälineiden ja koneiden hankinnoista. Huolto toteutetaan valmistajan ohjeiden mukaisesti. 6. TYÖHYVINVOINTI Työhyvinvointia koskevan toiminnan perusstrategioita ovat ihmisten arvostaminen, elinikäinen oppiminen, muutosten hallinta, vaikutus- ja osallistumismahdollisuudet, 6

7 työympäristön ja työkuormituksen optimointi, erilaisuus voimavarana, fyysisestä ja psyykkisestä terveydestä huolehtiminen ja muu elämän tasapaino. Henkilöstön työssä jaksamiseen kiinnitetään erityistä huomiota. Muutosvalmiuden edistämiseksi johdon on aktiivisesti seurattava kehitystä ja kerrottava tavoitteista ja tulevaisuuden suunnitelmista henkilöstölle. Henkilöstön hyvinvoinnista ja jaksamisesta huolehtiminen ovat esimiesten keskeisiä tehtäviä. Terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinta kuuluu olennaisena osana työyhteisöjen toimintaan. 7. TYÖTERVEYSHUOLTO Työterveyshuolto perustuu työterveyshuoltolakiin, sen nojalla annettuihin asetuksiin. Sauvon kunnalla on voimassaoleva työterveyshuollon järjestämissopimus Mehiläinen Paimion kanssa.. Työterveyshuollon tavoitteena on terveellinen ja turvallinen työympäristö, hyvin toimiva työyhteisö, työhön liittyvien sairauksien ehkäisy sekä työntekijän työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen ja edistäminen. 8. TYÖKYVYN TUKEMISEN PERIAATTEET Sauvon kunnalla on käytössä työkyvyn tuen toimintamalli. Malli määrittelee Sauvon kunnan henkilöstön työkyvyn hallinnan, seurannan ja varhaisen tuen sekä työhönpaluukäytännöt. Toimintamallin tarkoituksena on henkilöstön työhyvinvoinnin tukeminen ja esimiestyön helpottaminen käsiteltäessä työkykykysymyksiä. 9. TYÖYMPÄRISTÖ JA TYÖN KEHITTÄMINEN Työympäristöä suunniteltaessa on huomioitava toimenpiteiden vaikutus työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen. Työterveyshuolto avustaa työyksiköitä tarkempien työpaikoilla suoritettavien ergonomia- ja sisäilmakartoitusten toteuttamisessa. Työympäristön kehittäminen voidaan nähdä laajana kokonaisjärjestelmänä, jossa tuloksellisuutta ja hyvinvointia edistetään neljän keskeisen tasapainoisesti kehitettävään osa -alueen kautta Työolosuhteet - fyysinen työympäristö (työtilat, työvälineet, työturvallisuus, ergonomia) - psyykkinen työympäristö (vuorovaikutus, yhteistyö, vireys) - sosiaalinen työympäristö (yhteenkuuluvuus, harrastukset) 9.2. Työn sisältö - työtehtävä (työmäärä, työn laatu, työaika, selkeys) - työn kehitys (kehittävä, palkitseva, kehittyvä työ, työn liittyminen kokonaisuuteen, palaute työstä) - omaan työhön vaikuttaminen (tekotavat, työrytmit, voimavarat, tulevaisuus) - työn muutettavuus (monipuolisuus, laajennus, rikastuttaminen, työnkierto) - yksintyöskentely 9.3. Työtaidot 7

8 - osaaminen ja valmius (ammattitaito, tiedot työpaikasta) - perehdyttäminen ja työnopastus (työ, työvälineet, menetelmät) - koulutus (työtaitojen ylläpito ja kehittäminen, itsensä kehittäminen) - muut kehitysmuodot (projektityö, opetus ja asiantuntijatehtävät) - työn organisointi (tehtävänmäärittely, delegointi, muutosvalmius) - esimies-alaistoiminta (tavoitteet, seuranta) - vuorovaikutus (tiedonkulku, yhteistoiminta) - kannustus (vastuu, palaute, palkitseminen) 9.4. Johtaminen - työn organisointi (tehtävänmäärittely, delegointi, muutosvalmius) - esimies-alaistoiminta (tavoitteet seuranta) - vuorovaikutus (tiedonkulku, yhteistoiminta) - kannustus (vastuu, palaute, palkitseminen) 10. TYÖSUOJELULAINSÄÄDÄNTÖ, MÄÄRÄYKSET JA OHJEET Työsuojelulainsäädäntönä pidetään sitä lainsäädäntöä (lakeja, asetuksia ja valtioneuvoston päätöksiä), jossa säädetään työoloista tai työsuojelutoiminnasta. Lisäksi on joukko lakeja, jotka tavalla tai toisella sivuavat työsuojelukysymyksiä. Em. säädöksissä on työsuojeluviran omaisille monesti säädetty valtuudet antaa tarkempia soveltamisohjeita. Sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosasto sekä eri yhteisöt, järjestöt ja vastaavat julkaisevat standardeja ja ohjeita, joissa annetaan yleisiä tai yksityiskohtaisia ratkaisuja teknisen työsuojelun toteuttamiseksi. Vaikka nämä ohjeet eivät ole oikeudellisesti sitovia, niillä on kuitenkin merkitystä arvioitaessa työsuojelutoimenpiteiden riittävyyttä. Toimiyksikössä on tunnettava riittävästi omaa vastuualuetta koskevat määräykset ja ohjeet. Terveydelle vaarallisten töiden suorittamisesta vastuuhenkilöt antavat yksityiskohtaisia ohjeita, joita on myös noudatettava. Työsuojelupäällikkö tiedottaa tulosalueille uusista tai muuttuneista määräyksistä ja ohjeista sekä avustaa tulosyksiköitä määräysten ja ohjeiden soveltamisessa. 11. TASA-ARVO Henkilöstöön suhtaudutaan tasapuolisesti riippumatta henkilön asemasta organisaatiossa, iästä, sukupuolesta, perhesuhteista, kansalaisuudesta, rodusta, vakaumuksesta tai muusta seikasta. Työoloja suunniteltaessa otetaan huomioon naisten ja miesten erilaiset tarpeet. Sauvon kunnan tasa-arvosuunnitelmassa on annettu tarkemmin tavoitteita tasa-arvon toteuttamiseksi. 8

9 12. PAINOPISTEALUEET Käytössä on työkyvyn tukemisen periaatteet, työkyvyn hallinta, seuranta ja varhainen tuki - Tehdään yhteistyössä työterveyshuollon kanssa työpaikkaselvitykset. Työpaikkaselvitykset tehdään vähintään joka viides vuosi. Ennen työpaikkaselvitystä päivitetään työpaikan riskit ja vaaratekijät. - Pyritään edistämään työntekijöiden terveyttä olemalla savuton työpaikka lähtien. 13. TYÖSUOJELUORGANISAATIO 13.1.Työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut Työnantaja nimeää työsuojeluorganisaatioon edustajakseen työsuojelupäällikön, työntekijät sekä toimihenkilöt valitsevat edustajikseen vaaleilla neljän vuoden välein työsuojeluvaltuutetut ja varatyösuojeluvaltuutetut. Työpaikkakokoukset voivat lisäksi tarvittaessa valita suurempiin työpaikkoihin työsuojeluasiamiehiä. Sauvon kunnan työsuojeluorganisaatio ( ): Työsuojelupäällikkö: Työsuojeluvaltuutetut: Työsuojeluvaravaltuutetut: Maria Peippo Tuija Seppälä Eeva-Kaarina Sundberg Jaana Laine Jyrki Toivanen Päivi Tarkiainen Arja Mannerjärvi Yhteistoimintasopimus Sauvon kunnassa toimii työnantajan ja henkilöstön yhteistyöelimenä yhteistyötoimikunta (YT-ryhmä), jossa on 3 työnantajan edustajaa, 6 työntekijöiden edustajaa sekä työsuojelupäälikkö ja -valtuutetut. Työnantajaa edustavat: Henkilöstöjärjestöjä edustavat: 1. Kunnanjohtaja 1. JHL: n pääluottamusmies 2. Hallintojohtaja 2. JUKO:n pääluottamusmies 3. Kunnanhallituksen edustaja 3. JYTY:n pääluottamusmies 4. KTN: pääluottamusmies 4. Työsuojelupäällikkö 5. Tehy:n pääluottamusmies 6. Super:n pääluottamusmies 7. Työntekijöiden ts. valtuutettu 8. Työntekijöiden ts. valtuutettu 9

10 14. SEURANTA JA PÄIVITYS Sauvon kunnan yhteistoimintasopimuksen mukainen yhteistyötoimikunta (YT-ryhmä) seuraa tämän toimintaohjelman toteutumista. Toimintaohjelman päivitys tapahtuu vuosittain. 15. HYVÄKSYMINEN Työsuojelun toimintaohjelma käsitellään ja hyväksytään yhteistyötoimikunnassa (YTryhmä). LIITTEET Sauvon kunnan hallintosääntö Sauvon kunnan henkilöstöstrategia Sauvon kunnan hoitoonohjausmalli Sauvon kunnan häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallinnan malli Sauvon kunnan perehdyttämisohjeet Sauvon kunnan yhteistoimintasääntö Sauvon kunnan ohje väkivaltariskin hallintaan Sauvon kunnan ohje työn aiheuttaman haitallisen henkisen kuormittumisen hallintaan Sauvon kunnan ohje käsin tehtäviin nostoihin ja siirtoihin Työterveyshuollon toimintasuunnitelma Työkyvyn tukemisen periaatteet Sauvon kunnassa 10