TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

Transkriptio

1 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 1 (9) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

2 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 2 (9) SISÄLTÖ 1. JOHDANTO TURVALLISUUSJOHTAMINEN SAIRAANHOITOPIIRISSÄ TYÖSUOJELUTEHTÄVÄT JA -VASTUUT... 4 Työnantaja ja linjaorganisaatio... 4 Työntekijä... 5 Työsuojeluhenkilöstö TYÖSUOJELUN YHTEISTOIMINNAN ORGANISOINTI TYÖTURVALLISUUDEN TOTEUTTAMINEN JA SEURANTA TYÖPAIKALLA... 7 Painopistealueet... 7 Riskien arviointi... 7 Perehdyttäminen... 7 Koulutus ja tiedottaminen... 8 Työterveyshuollon järjestäminen... 8 Työpaikkaselvitys... 8 Tiedonkeruu poikkeavista tilanteista TOIMINTATAPA TYÖSUOJELUASIOISSA... 9

3 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 3 (9) 1. JOHDANTO Työsuojelun toimintaohjelma määrittää Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin työsuojelutoiminnan periaatteet ja keskeiset toimintatavat. Työsuojelutoimintaa ohjaavat lainsäädäntö ja sopimukset. Työturvallisuuslaki (738/2002) perustuu EY:n työympäristödirektiiviin (89/391/ETY). Direktiivi sisältää yleisiä periaatteita, jotka koskevat työssä ilmenevien vaarojen ehkäisemistä, turvallisuuden ja terveyden suojelua sekä vaarojen ja tapaturman aiheuttajien poistamista. Työturvallisuuslaki määrittää mm. työnantajan ja työntekijän yleiset velvollisuudet sekä antaa tarkempia säännöksiä työstä ja työolosuhteista. Lain mukaan työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden työkyvyn ylläpitämiseksi sellainen toimintaohjelma, joka kattaa työympäristön ja työolojen kehittämistarpeet. Laki työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa (työsuojelun valvontalaki 44/2006) määrittää työsuojelun yhteistoimintaorganisaation ja tehtävät. Sen mukaan työnantajan ja työntekijöiden on oltava yhteistoiminnassa työsuojelua koskevissa asioissa. Sairaanhoitopiirin työsuojelutoiminnassa noudatetaan Kunnallisen alan työsuojelu- ja työympäristösopimusta ja muita kunta-alan yhteistoiminnan suositussopimuksia. Yhteistoiminta työsuojeluasioissa on kirjattu Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimukseen. 2. TURVALLISUUSJOHTAMINEN SAIRAANHOITOPIIRISSÄ Turvallisuusjohtaminen on kokonaisvaltaista ja suunnitelmallista turvallisuuden hallintaa. Turvallisuusjohtaminen sisältää ajatuksen jatkuvasta turvallisuuden ja terveellisyyden edistämisestä työpaikalla. Siinä yhdistyvät menetelmien, toimintatapojen ja ihmisten johtaminen. Turvallisuusjohtaminen käsittää sekä ennakoivan että korjaavan toiminnan työympäristön jatkuvaksi parantamiseksi. Turvallisuus ei synny sattumalta vaan se vaatii systemaattista työtä riskien tunnistamiseksi ja hallitsemiseksi. Riskienhallinta on yksi keskeinen turvallisuusjohtamisen työkalu. Riskienhallinnalla pyritään suunnitelmallisesti ja jatkuvasti tunnistamaan ja arvioimaan sekä poistamaan, pienentämään tai siirtämään riskit ja niiden haittavaikutukset. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirissä turvallisuudesta ja riskienhallinnasta vastaa sairaanhoitopiirin johto ja tulosyksiköissä turvallisuuden johtamisesta vastaa tulosyksikön johto. Sairaanhoitopiirin hallituksen nimeämä riskienhallintaryhmä ohjaa ja koordinoi riskien arviointia ja riskienhallintaan tähtääviä

4 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 4 (9) toimenpiteitä. Johdon sitoutumisen ohella turvallisuuden toteutuminen edellyttää henkilöstön sitoutumista turvallisuutta edistävään toimintatapaan. Sairaanhoitopiirin työsuojelutoiminta perustuu turvallisuusjohtamiseen. Työsuojelutoiminnan tavoitteena on arvioida ja edistää työhyvinvointia ja työntekijöiden turvallisuutta ja terveyttä työssä. Työsuojelu on yhteistyötä ja koskee kaikkia työpaikalla työskenteleviä. Työsuojelutoiminnan periaatteet on kirjattu työsuojeluohjelmaan ja keskeiset työturvallisuutta edistävät tavoitteet ja toimenpiteet on kirjattu tulosyksiköiden työsuojelusuunnitelmiin, jotka perustuvat riskien arviointiin. Työsuojelusuunnitelmat tarkistetaan vuosittain. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma tehdään myös tulosyksiköittäin ja tarkistetaan vuosittain. TURVALLISUUSJOHTAMINEN / TURVALLISUUSPOLITIIKKA TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA sairaanhoitopiirin yleissuunnitelma TYÖSUOJELUSUUNNITELMA riskien arviointiin perustuva tulosyksikkötasoinen toteutussuunnitelma Yhteistoiminnallisen työsuojeluorganisaation toimintasuunnitelma Työterveyshuollon tulosyksikkökohtainen toimintasuunnitelma Kuvio 1. Sairaanhoitopiirin työsuojelutoimintaa määrittävät dokumentit 3. TYÖSUOJELUTEHTÄVÄT JA -VASTUUT Työnantaja ja linjaorganisaatio Työsuojelu on sairaanhoitopiirissä osa organisaation jokapäiväistä toimintaa, jolla johtamistyössä ja päivittäisessä toiminnassa pyritään varmistamaan työntekijöiden turvallisuus sekä palveluiden häiriötön sujuminen ja laatu. Työsuojelullisten näkökohtien huomioon ottaminen on osa hyvää johtamista ja ammattitaitoa. Linjaorganisaation jokaisella tasolla on sekä toiminnallinen että lakiin perustuva vastuu työsuojelusta. Työturvallisuuslain (738/2002) mukaan työantaja on tarpeellisilla toimenpiteillä velvollinen huolehtimaan työntekijöiden turvallisuudesta ja terveydestä työssä. Työantajan on jatkuvasti tarkkailtava työympäristöä, työyhteisön tilaa ja työpaikkojen turvallisuutta sekä toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta työn turvallisuuteen ja terveyteen.

5 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 5 (9) Työntekijä Työsuojeluhenkilöstö Sairaanhoitopiirin jokainen työntekijä on työsuojeluasioissa aktiivinen toimija. Työntekijä ei ole pelkästään työsuojelun kohde, vaan työturvallisuuslaki (738/2002) velvoittaa myös työntekijää toimimaan aktiivisesti työsuojeluasioissa. Työntekijän on noudatettava työnantajan toimivaltansa mukaisesti antamia määräyksiä ja ohjeita. Työntekijän on noudatettava työnsä ja työolosuhteiden edellyttämää, turvallisuuden ja terveellisyyden ylläpitämiseksi tarvittavaa järjestystä sekä huolellisuutta ja varovaisuutta. Työntekijän on työpaikalla vältettävä sellaista muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua, joka aiheuttaa heidän turvallisuudelleen tai terveydelleen haittaa tai vaaraa. Työntekijän on viipymättä ilmoitettava työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle työolosuhteissa, -menetelmissä tai -välineissä havaitsemistaan vioista tai puutteellisuuksista, jotka voivat aiheuttaa haittaa tai vaaraa työntekijän terveydelle. Työnantajan tulee puolestaan kertoa ilmoituksen tehneelle työntekijälle tai työsuojeluvaltuutetulle, mihin toimenpiteisiin asiassa on ryhdytty tai aiotaan ryhtyä. Työsuojeluhenkilöstön tehtäviä ja työsuojelun yhteistoimintaa määrittelee työsuojelun valvontalaki (44/2006). Sairaanhoitopiirin työsuojeluhenkilöstö toimii yhteistyössä esimiesten, työntekijöiden ja työterveyshuollon kanssa. Työsuojelupäällikkö toimii työnantajan edustajana työsuojeluyhteistoiminnassa ja vastaa sen toteutumisesta ja kehittämisestä. Työsuojelupäällikön tehtävänä on avustaa työnantajaa ja esimiehiä tehtävissä, jotka liittyvät työsuojelun asiantuntemuksen hankintaan sekä yhteistyöhön työntekijöiden ja työsuojeluviranomaisten kanssa. Työsuojeluvaltuutettu on työntekijöiden valitsema henkilö, joka edustaa henkilöstöä työsuojelun yhteistoiminnassa. Työsuojeluvaltuutettu kiinnittää edustamisensa työntekijöiden huomion työn turvallisuutta ja terveellisyyttä edistäviin seikkoihin. Sekä työsuojelupäällikön että työsuojeluvaltuutettujen tulee perehtyä työsuojelua koskeviin säännöksiin ja määräyksiin ja työpaikan oloihin. Työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut toimivat yhteistyössä työsuojelutoiminnan kehittämiseksi sairaanhoitopiirissä. 4. TYÖSUOJELUN YHTEISTOIMINNAN ORGANISOINTI Työsuojelun yhteistoiminnan järjestämistä säätelevät työsuojelun valvontalaki (44/2006) ja kunnallisen alan työsuojelu- ja työympäristösopimus (2002). Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirissä on lakisääteinen työsuojeluyhteistoiminta ja suosituspohjainen työpaikkademokratia yhdistetty yhteistyösopimuksella yhteistyötoiminnaksi. Sitä toteuttavat sairaanhoitopiirin yhteistyötoimikunta, OYS:n henkilöstöneuvosto ja tulosyksikkötasolla yhteistyöryhmät jotka toimi-

6 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 6 (9) vat sairaanhoitopiirin yhteistoimintasopimukseen kirjattujen periaatteiden mukaisesti. Työsuojeluasioiden käsittelyä varten yhteistyötoimikunta on perustanut työsuojelujaoston, jonka tehtävänä on työn terveellisyyden ja turvallisuuden edistäminen sairaanhoitopiirissä. SAIRAANHOITOPIIRIN YHTEISTYÖTOIMIKUNTA HENKILÖSTÖNEUVOSTOT TYÖSUOJELUJAOSTO YHTEISTOIMINNALLINEN TYÖ- SUOJELUHENKILÖSTÖ Työsuojelupäällikkö TULOSYKSIKÖN YHTEISTOI- MINTA Johtoryhmä Työsuojeluvaltuutetut Työsuojeluyhdyshenkilöt Välitön yhteistoiminta Kuvio 2. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin yhteistoiminta- ja työsuojeluorganisaatio Työsuojelun yhteistoimintahenkilöstöön kuuluvat sairaanhoitopiirin yhteinen työsuojelupäällikkö ja sairaanhoitopiirin sairaaloiden (OYS, Oulaskankaan sairaala, Visalan sairaala) työsuojeluvaltuutetut. OYS:n vastuuyksiköissä toimivat henkilöstön valitsemat työsuojeluyhdyshenkilöt. Työsuojeluyhdyshenkilö toimii esimiehen tukena työsuojeluasioissa, tuo työsuojelutietoa työyhteisöön ja tarkkailee työyhteisön toimintaa työsuojelun näkökulmasta. Työsuojelujaosto toimii lakisääteisenä työsuojelutoimikuntana. Se kokoontuu vähintään neljä kertaa vuodessa. Käsiteltävät asiat on toimitettava tiedoksi työsuojelupäällikölle kaksi viikkoa ennen kokousta.

7 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 7 (9) 5. TYÖTURVALLISUUDEN TOTEUTTAMINEN JA SEURANTA TYÖPAIKALLA Painopistealueet Vuosittain päätetään työsuojelujaostossa työsuojelun painopistealue/-alueet. Työsuojelun painopistealueena jatkuu vuonna 2009 ( ) kolmivuorotyön työvuorojen ergonominen suunnittelu. Ergonomisten työvuorojen suunnittelu huomioidaan koulutuksissa ja projekteissa. Työyhteisöjä ja yksittäisiä työntekijöitä kannustetaan siirtymään ergonomisiin työvuoroihin. Myös työterveyshuolto informoi ergonomisesta työvuorosuunnittelusta mm. työpaikkaselvitysten yhteydessä ja pyydettäessä antaa opastusta ja neuvontaa. Koko konsernin kehittämistavoitteet Hyvän kohtelun edistämiseksi ja Varhaisen tuen toteuttamiseksi valittiin myös työsuojelutoiminnan painopistealueiksi vuosille Tavoitteiden saavuttamiseksi on työhyvinvointipalvelujen toimesta laadittu toimintaohjeet, jotka on hyväksytty yhteistyötoimikunnassa ja tiiviistä yhteistyöstä on sovittu myös työterveyshuollon kanssa. Riskien arviointi Työturvallisuuslain (738/2002) mukaan työnantajan on työn ja toiminnan luonne huomioon ottaen riittävän järjestelmällisesti selvitettävä ja tunnistettava työstä, työtilasta, muusta työympäristöstä ja työolosuhteista aiheutuvat haitta- ja vaaratekijät. Mikäli haitta- ja vaaratekijöitä ei voida poistaa, on arvioitava niiden merkitys työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle. Sairaanhoitopiirissä työsuojeluriskien arviointi on ohjeistettu siten, että riskit arvioidaan vastuuyksikkötasolla, jolloin koko työyhteisö on mukana riskien tunnistamisessa ja suuruuden määrittämisessä. Arvioinnit kootaan yhteen tulosyksiköiden tasolla, ja niiden perusteella muodostuu tulosyksikön työsuojelusuunnitelma. Arviointi ja yhteenveto päivitetään vuosittain. Perehdyttäminen Työntekijän riittävä perehdyttäminen työhön, työpaikan olosuhteisiin ja työmenetelmiin on työnantajan vastuulla. Työsuojelullisten näkökohtien huomioiminen ja turvallisiin toimintatapoihin ohjaaminen on olennainen osa työhön perehdyttämistä. Perehdyttämiseen sisältyy paitsi kyseisen vastuuyksikön turvallisuus, myös sairaanhoitopiirin yhteiset ohjeistukset.

8 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 8 (9) Koulutus ja tiedottaminen Työterveyshuollon järjestäminen Työpaikkaselvitys Tiedonkeruu poikkeavista tilanteista Sairaanhoitopiirissä järjestetään vuosittain useampia, koko henkilökunnalle tarkoitettuja koulutustilaisuuksia keskeisistä työsuojeluteemoista. Tarvittaessa työsuojelun yhteistoimintahenkilöstö järjestää informaatiotilaisuuksia ajankohtaisista aiheista joko työyksikölle tai laajemmin. Työsuojeluyhdyshenkilöiden kokouksissa jaetaan tietoa, jonka yhdyshenkilöt välittävät eteenpäin omissa työyksiköissään. Työsuojelun yhteistoimintahenkilöstö päivittää sairaanhoitopiirin intranetissä olevia työsuojelun sivuja. Henkilöstön työterveyshuollosta vastaa OYS:n osalta ODL Terveys Oy. Visalan sairaalan ja Oulaskankaan sairaalan henkilöstön työterveyshuolto hankitaan Ylivieskan ja Oulaisten terveyskeskusten työterveyshuollosta. OYS:n ja ODL Terveys Oy:n väliseen työterveyshuoltosopimukseen kuuluu ennalta ehkäisevä ja työkykyisyyden turvaava toiminta sekä yleislääkäritasoinen sairaanhoito. Työterveyshuollon toiminta perustuu toimintasuunnitelmaan, joka tarkistetaan vuosittain tulosyksikkökohtaisesti. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma käsitellään työsuojelujaostossa. Työpaikkaselvitys on työterveyshuollon keskeinen toimintamuoto, jolla arvioidaan ja seurataan työyksikön tilannetta työn terveysriskien ja työn turvallisuuden näkökulmasta. Työpaikkaselvitysten havainnot ja suositukset kootaan raporttiin, joka toimitetaan työyksikköön ja tulosyksikön johdolle. Työsuojelun yhteistoimintahenkilöstö seuraa raporttiin kirjattujen asioiden toteutumista. Sairaanhoitopiirissä kerätään systemaattisesti työntekijöiltä ja työyksiköistä tietoa poikkeavista tilanteista. Tietoa käytetään toiminnan seurannan pohjaksi ja kehittämistoimenpiteiden suunnittelemiseksi. Tietoa kerätään työtapaturmista, veritapaturmista sekä uhka- ja väkivaltatilanteista, joista kootaan vuosittaiset seurantatilastot. Linkki: Intranet/Lomakkeet/Työsuojelu

9 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAAN- Työsuojelun toimintaohjelma 9 (9) 6. TOIMINTATAPA TYÖSUOJELUASIOISSA Sairaanhoitopiirissä työsuojeluasioiden ja työsuojeluun liittyvien ongelmatilanteiden käsittely tapahtuu ensisijaisesti vastuuyksikössä ja linjaorganisaatiossa. Työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelupäällikkö ovat tarvittaessa tukena asioiden käsittelyssä ja ongelmien ratkaisemisessa. TYÖNTEKIJÄ ONGELMAN KORJAUS TYÖSUOJELUPÄÄLLIKKÖ OMA ESIMIES LINJAORGANISAATIO LINJAORGANIAATIO TYÖSUOJELUYHDYSHENKILÖ T Ö ja /tai TYÖSUOJELUVALTUUTETTU T Ö SUOJELUVAL- TYÖSUOJELUPIIRI/ T Ö SUOJELU- TARKASTAJA TAR- ONGELMAN KORJAUS KOR- ONGELMAN KOR- KORJAUS TYÖSUOJELUJAOSTO T Kuvio 3. Toimintatapa työsuojeluasioissa