Työsuojelun toimintaohjelma

Transkriptio

1 Työsuojelun toimintaohjelma Työsuojelutoiminta Kunnanhallitus pv.kk.vuosi

2 Sisältö 1. Johdanto Työsuojelun toiminta-ajatus ja tavoitteet Työsuojelutehtävät ja vastuut Työsuojelun yhteistoiminta-asioiden käsittely Työhyvinvointi perustuu yhteistyöhön Työturvallisuuden painopisteet, toteuttaminen ja seuranta työpaikalla Toimintatapa työsuojeluasioissa Muut työsuojeluasiakirjat

3 1. Johdanto Työnantajalla tulee olla työpaikan turvallisuuden ja terveellisyyden edistämistä ja työkyvyn ylläpitämistä varten ohjelma, joka kattaa työpaikan työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset. Tämä työsuojelun toimintaohjelma määrittää Kempeleen kunnan työsuojelutoiminnan periaatteet ja keskeiset toimintatavat. Työsuojelutoimintaa ohjaavat lainsäädäntö ja sopimukset. Työturvallisuuslain (2002/738) tarkoituksena on parantaa työympäristöä ja työolosuhteita työntekijöiden työkyvyn turvaamiseksi ja ylläpitämiseksi sekä ennalta ehkäistä ja torjua työtapaturmia, ammattitauteja ja muita työstä ja työympäristöstä johtuvia työntekijöiden fyysisen ja henkisen terveyden haittoja. Laissa työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa (44/2006) säädetään menettelystä työsuojeluviranomaisen valvoessa työsuojelua koskevien säännösten noudattamista sekä työnantajan ja työntekijöiden välisestä työsuojelun yhteistoiminnasta työpaikalla. Kempeleen kunnan työsuojelutoiminnassa noudatetaan Kunnallisen alan työsuojeluja työympäristösopimusta. Tämä sopimus on työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojeluasioissa annetun lain (131/1973) 8 :n 2 ja 3 momenteissa tarkoitettu työsuojelun yhteistoimintasopimus eikä sillä siirretä lainsäädännön mukaista vastuuta tapaturmista ja ammattitaudeista. Tämä sopimus koskee kaikkia kuntia ja kuntayhtymiä sekä niiden palveluksessa olevia viranhaltijoita ja työntekijöitä. Jäljempänä tässä sopimuksessa kunnalla tarkoitetaan myös kuntayhtymää ja työntekijällä myös viranhaltijaa. Työsuojelu- ja työympäristötyön tarkoituksena on työnantajan ja henkilöstön yhteistoiminnan avulla kehittää suunnitelmallisesti työympäristöä, työyhteisöjen henkistä hyvinvointia sekä työn turvallisuutta ja terveellisyyttä. Samalla edistetään tuloksellisuutta ja parannetaan työelämän laatua osana kunnan palvelutoimintaa, sen henkilöstöpolitiikkaa ja johtamiskäytäntöjä. 3

4 2. Työsuojelun toiminta-ajatus ja tavoitteet Työsuojelu on Kempeleen kunnassa osa organisaation jokapäiväistä toimintaa. Johtamistyössä ja päivittäisessä toiminnassa pyritään varmistamaan työntekijöiden turvallisuus sekä palveluiden häiriötön sujuminen ja laatu. Työsuojelullisten näkökohtien huomioon ottaminen on osa hyvää johtamista ja ammattitaitoa. Linjaorganisaation jokaisella tasolla on sekä toiminnallinen että lakiin perustuva vastuu työsuojelusta. Tavoitteena on kehittää työtä ja työoloja sellaisiksi, että ne edistävät työntekijän terveyttä, turvallisuutta ja viihtyvyyttä työssä. Hyvä ja turvallinen työympäristö edistää myös toiminnan tuloksellisuutta. 3. Työsuojelutehtävät ja vastuut Työnantaja ja linjaorganisaatio Työpaikan ja työympäristön työturvallisuudesta vastaa työnantaja. Käytännössä työsuojeluasioiden hoito on hajautettu organisaatiossa ja vastuu jakautuu ylimmän johdon lisäksi keskijohdolle, työnjohdolle ja yksittäisille työntekijöille. Linjaorganisaatiossa työsuojeluvastuu perustuu esimiesten päätöksenteko- ja toimivaltuuksiin. Ylin johto luo perustan työsuojeluasioiden hoitamiselle ottaen huomioon lainsäädännön vaatimukset, toiminnan luonteen ja riskialttiuden sekä taloudelliset näkökohdat. Ylimmän johdon tehtävä on taata aineelliset ja toiminnalliset edellytykset kuten pätevien esimiesten valinta ja selkeän tehtäväjaon vahvistaminen. Ylimmän johdon vastuulla on myös työsuojelutoiminnan valvonta koko organisaation tasolla. Keskijohto huolehtii työsuojeluohjeiden ja toimintamallien suunnittelusta, toteutuksesta ja ajan tasalla pitämisestä omilla toiminta-alueillaan. Keskijohto vastaa turva- ja suojavarusteiden sekä koneiden ja laitteiden hankinnasta ja kunnossapidosta. Keskijohto tekee esityksiä ylimmälle johdolle toiminnan kehittämisestä. Työnjohdon vastuulle kuuluu koneiden ja laitteiden kunnon valvonta ja seuranta sekä tarvittavien turvavarusteiden toimittaminen henkilöstölle ja suojalaitteiden asentaminen laitteille. Työjohto vastaa myös työnopastuksesta. Työntekijä Työntekijöiden velvollisuus on noudattaa annettuja työ- ja toimintaohjeita. Työntekijän vastuulla on käyttää hänelle annettuja turvavarusteita. Lisäksi jokaisen työntekijän on huolehdittava omasta ja muiden työntekijöiden turvallisuudesta ja ilmoitettava esimiehelle havaitsemistaan vaaroista ja epäkohdista. Työntekijöillä on oikeus tehdä työpaikan turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevia ehdotuksia työnantajalle ja saada niistä palautetta. Työntekijällä on oikeus saada tietoa hänen työtehtäväänsä liittyvistä terveyteen ja turvallisuuteen vaikuttavista asioista. 4

5 Työsuojelutehtävissä toimivat henkilöt voivat olla vastuussa työsuojelusta vain, jos he toimivat linjaorganisaatiossa tehtävissä, joihin sisältyy toimivaltaa ja vastuuta työsuojeluasioissa. Työsuojeluhenkilöstö Työsuojeluhenkilöstön tehtäviä ja työsuojelun yhteistoimintaa määrittelee työsuojelun valvontalaki (44/2006). Kempeleen kunnan työsuojeluhenkilöstö toimii yhteistyössä esimiesten, työntekijöiden ja työterveyshuollon kanssa. Työsuojelupäällikkö toimii työnantajan edustajana työsuojeluyhteistoiminnassa ja vastaa sen toteutumisesta ja kehittämisestä. Työsuojelupäällikön tehtävänä on avustaa työnantajaa ja esimiehiä tehtävissä, jotka liittyvät työsuojelun asiantuntemuksen hankintaan sekä yhteistyöhön työntekijöiden ja työsuojeluviranomaisten kanssa. Työsuojeluvaltuutettu on työntekijöiden valitsema henkilö, joka edustaa henkilöstöä työsuojelun yhteistoiminnassa. Työsuojeluvaltuutettu kiinnittää edustamisensa työntekijöiden huomion työn turvallisuutta ja terveellisyyttä edistäviin seikkoihin. Sekä työsuojelupäällikön että työsuojeluvaltuutettujen tulee perehtyä työsuojelua koskeviin säännöksiin ja määräyksiin ja työpaikan oloihin. Työsuojelupäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut toimivat yhteistyössä työsuojelutoiminnan kehittämiseksi kunnassa. 4. Työsuojelun yhteistoiminta-asioiden käsittely Työsuojelun yhteistoiminnan järjestämistä säätelevät työsuojelun valvontalaki (44/2006) ja kunnallisen alan työsuojelu- ja työympäristösopimus. Välitön yhteistoiminta Työsuojelun yhteistoiminta-asioita käsitellään välittömänä yhteistoimintana työnantajana tai tämän edustajana toimivan esimiehen ja työntekijän kesken, jolloin työntekijää edustavalla työsuojeluvaltuutetulla on oikeus osallistua asian käsittelyyn tämän pyynnöstä tai tarvittaessa muutoinkin. 5

6 Edustuksellinen yhteistoiminta Laajakantoiset ja työpaikkaa yleisesti koskevat työsuojelun yhteistoiminta-asiat käsitellään edustuksellisena yhteistoimintana työsuojelutoimikunnassa. Työsuojelutoimijoiden yhteystiedot Minna Vinkki työsuojelupäällikkö puh Milla Harjula, työsuojeluvaltuutettu puh varavaltuutettu Sirpa Törmikoski 2. varavaltuutettu Kristina Ahl Vastuualue: sosiaali- ja terveyspalvelut, ikähoiva, kunnan johdon hallinto, ateria- ja puhdistuspalvelut, tekniset palvelut, Kempele Akatemia Erkki Eilola, työsuojeluvaltuutettu puh varavaltuutettu Minna Snellman-Platan 2. varavaltuutettu Raija Siniaalto Vastuualue: opetus ja varhaiskasvatus 5. Työhyvinvointi perustuu yhteistyöhön Työhyvinvointi koostuu monesta tekijästä mm. työntekijän terveydestä ja jaksamisesta, työpaikan turvallisuudesta, hyvästä työn hallinnasta, työilmapiiristä ja johtamisesta. Hyvinvoiva työyhteisö työskentelee osaavasti ja tuottavasti ja työntekijät kokevat työnsä mielekkääksi ja palkitsevaksi sekä elämän hallintaa tukevaksi. Työhyvinvoinnin tärkeimmät toimijat ovat työpaikoilla. Työhyvinvointia edistetään työpaikalla muun muassa työsuojelun yhteistoiminnalla, työkykyä ylläpitävällä toiminnalla (tyky-toiminta), työterveyshuollon toimilla, työsuojelulla, työtä, työoloja ja osaamista kehittämällä. Kempeleen kunnan työsuojelutoimikunta kokoontuu säännöllisesti käsitellen ajankohtaisia työsuojeluasioita. Kunta tarjoaa työntekijöilleen työssäjaksamisen tueksi erilaisia vapaaajan etuja: tyky-seteleitä, erityishintaisen virkistysuimalan vuosikortin sekä osakompensaation kuntosalilippuihin. Tämän lisäksi yksiköillä on käytettävissä vuosittain virkistysrahaa. Työsuojeluhenkilöstö ja esimiehet tekevät vahvaa yhteistyötä työterveyshuollon kanssa mm. työkykyasioissa. Kehityskeskusteluiden kattavuuden tavoitteena on 100 % koko kunnassa, ja kehityskeskustelut käydään kerran vuodessa. Työhyvinvointia seurataan joka toinen vuosi tehtävällä henkilöstöön kohdistuvalla kyselyllä. 6

7 Työnvaativuuden arvioinnit tehdään säännöllisesti. Tavoitteena on 100 % kattavuus eri työtehtävissä ja säännöllinen seuranta ja päivittäminen. Tämä edellyttää tehtäväkuvien ajantasaisuutta. 6. Työturvallisuuden painopisteet, toteuttaminen ja seuranta työpaikalla Painopistealueet Kempeleen kunnan strategiassa määritellyt tavoitteet ohjaavat myös työsuojelutoiminnan painopistealueita. Työterveyshuollon toimintasuunnitelmassa määritellään painopisteitä vuodeksi kerrallaan. Lisäksi työsuojelutoimikunta asettaa työturvallisuuden edistämiseksi painopistealueet talousarviovuodeksi. Riskien arviointi Työympäristön riskien arviointien kattavuus tulee olla 100 % koko kunnassa. Työsuojeluorganisaatio on laatinut esimiestyön tueksi ohjeistukset vaarojen tunnistamiseen ja riskien arvioimiseen. Riskien arvioinnin tulosten yhteenveto käsitellään vuosittain työsuojelutoimikunnassa. Riskien arvioinnit ja toimenpidesuunnitelmat tehdään vuodesta 2018 alkaen sähköisesti vakuutusyhtiön sähköisessä palvelussa. Kempeleen kunnassa on koulutettu esimiehet Läheltä piti -tilanteiden raportointiin, läheltä piti -raportointi on aktiivisesti käytössä. Lähetä piti tilateet raportoidaan sähköisen lomakkeen kautta, ohjeet ja lomakkeet löytyvät Intrasta. Perehdyttäminen Kempeleen kunnassa on systemaattinen perehdyttämistoiminta, yhteiset ohjeet löytyvät Intrasta. Koulutus ja tiedottaminen Linjaorganisaation esimiehet vastaavat henkilöstön osaamisen kehittämisestä ja ylläpitämisestä. Koulutus- ja kehittämistarpeet käydään läpi vähintään kerran vuodessa kehityskeskusteluiden yhteydessä henkilöstön kanssa. Kempeleen kunta laatii vuosittain koko kuntaa koskevan koulutussuunnitelman kunnan strategian pohjalta. Koulutussuunnitelmaa tarkennetaan työyksiköissä. Työterveyshuollon järjestäminen Työterveyshuoltopalvelut ostetaan Työterveys Virta Oy:ltä. Yhteystiedot: Työterveys Virta, Kempeleen toimipiste: Voimatie 6, 2. kerros (sisäänkäynti C-rappu) Kempele Ajanvarausnumero: Työterveyshuollon toimintasuunnitelma laaditaan vuosittain yhteistyössä työsuojeluorganisaation ja työterveyshuollon välillä. Toimintasuunnitelmaan määritellään 7

8 painopistealueet vuodeksi kerrallaan. Suunnitelmassa määritellään mm. työyksiköt, joihin tehdään seuraavan vuoden aikana työpaikkaselvitykset. Kempeleen kunnassa käytetään kahdentasoista työpaikkaselvitystä. Perusselvitys on suppeampi ja laajennettu työpaikkaselvitys on huomattavasti perusselvitystä laajempi, jossa huomioidaan vahvasti koko työyhteisön osallistuminen selvityksen eri vaiheissa. 7. Toimintatapa työsuojeluasioissa Kempeleen kunnassa työsuojeluasioiden ja työsuojeluun liittyvien ongelmatilanteiden käsittely tapahtuu ensisijaisesti palveluyksiköissä ja linjaorganisaatiossa. Työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelupäällikkö ovat tarvittaessa tukena asioiden käsittelyssä ja ongelmien ratkaisemisessa. Kuvio 1. Toimintatapa työsuojeluasioissa. 8

9 8. Muut työsuojeluasiakirjat Varhaisen tuen malli ja lomakke Toimintaohje henkisen väkivallan, työssä kiusaamisen ja syrjinnän estämiseksi Työympäristöriskien arviointi Läheltä piti -lomake Uhka- ja väkivaltatilanteet työpaikalla lomake Päihdeohjelma 9