SUONENJOEN KAUPUNKI, TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

Transkriptio

1 SUONENJOEN KAUPUNKI, TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA Hyväksytty, henkilöstöjaos

2 Sisällys Johdanto...2 Työkykyä ylläpitävä toiminta...2 Työsuojelutoiminnan rahoitus...3 Työsuojelusta tiedottaminen...3 Työsuojelutoiminnan organisointi ja työsuojelun yhteistoiminta...3 Vastuunjako työsuojelutyössä...3 Ylin johto...4 Palvelupäälliköt ja esimiehet...4 Henkilöstö...4 Alihankintatyö...4 Työsuojeluorganisaatio...4 Työsuojelupäällikkö...5 Työsuojeluvaltuutettu...5 Työsuojelutoimikunta...5 Työterveyshuollon järjestäminen...6 Työturvallisuus ja pelastautuminen...6 Perehdyttäminen...6 Ensiapuvalmius...6 Riskien arviointi...7 Työsuojelutoiminnan seuranta & arviointi...7 1

3 Johdanto Työsuojelutoiminnan tarkoituksena on ennaltaehkäistä, vähentää ja poistaa työstä ja työympäristöstä ne tekijät, jotka voivat aiheuttaa terveydelle vaaraa tai haittaa. Työolojen turvallisuus edistää työntekijän työkykyä ja työhyvinvointia sekä viihtyisyyttä työssä. Työsuojelu on yhteistyötä ja koskee kaikkia työpaikalla työskenteleviä. Työsuojelun toimintaa ohjaa työturvallisuuslaki. Lain 2 luvussa on määritelty työnantajan velvollisuudet ja luvussa 4 työntekijän velvollisuudet. Työturvallisuuslaissa säädetään myös työsuojelun toimintaohjelmasta (Luku 2, 9 ). Toimintaohjelma sisältää tavoitteita turvallisuuden ja terveyden edistämiseksi. Nämä tavoitteet tulee ottaa huomioon työpaikan kehittämistoiminnassa ja suunnittelussa ja niitä on käsiteltävä työntekijöiden ja heidän edustajiensa kanssa. Työsuojelun toimintaohjelman vahvistaa henkilöstöjaos. Työsuojelutoimikunta tarkentaa toimintakauden tavoitteet ja toimenpiteet. Työsuojelutoimintaa ohjaavaa lainsäädäntöä: Työturvallisuuslaki /738 Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta /44 Laki työsuojeluhenkilörekisteristä /1039 Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa /449 Työterveyshuoltolaki /1383 Yhdenvertaisuuslaki /1325 Työaikalaki /605 Työkykyä ylläpitävä toiminta Työsuojelun tavoitteena on taata turvalliset ja terveelliset työolot ja toimia myös ennaltaehkäisevästi ja siten tukea työntekijöiden työkyvyn ylläpitämistä. Suonenjoen kaupunki panostaa ennakoivaan työsuojeluun ja pyrkii puuttumaan riskitekijöihin mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Henkistä, fyysistä ja psyykkistä hyvinvointia heikentävät tekijät pyritään poistamaan heti niiden ilmaannuttua. Työsuojelu on jatkuva prosessi, jossa työympäristön tilaa tarkkaillaan, muutosten vaikutukset ennakoidaan ja epäkohdat korjataan. Tehokas työsuojelu on järjestelmällistä ja perustuu työpaikan vaarojen arviointiin ja yhteistyössä tehtyihin suunnitelmiin. Esimies vastaa oman toimialueensa työsuojelutoiminnasta. Jokainen toimipiste kartoittaa omassa työpaikkakokouksessaan ne asiat, joihin on tehtävä parannuksia tai muutoksia, jotta ne eivät vaaranna työkykyä. Lisäksi kaupunki työnantajana kannustaa omaehtoiseen työkyvyn ja terveyden ylläpitoon. 2

4 Työsuojelutoiminnan rahoitus Työsuojelutoiminnan yleiset ja yhteiset kustannukset katetaan kaupungin talousarvioon vuosittain tätä varten varatusta määrärahasta. Kunkin toimialan ja tulosalueen tulee varata vuosittain talousarvioon riittävä määräraha työsuojeluun liittyviä toimintoja ja hankintoja varten. Työsuojelusta tiedottaminen Työnantajalla on vastuu työsuojelun tiedotuksesta. Työsuojelun toimintaohjelman, työturvallisuuden tiedotteiden ja työturvallisuuslain tulee olla kaikkien saatavilla. Työsuojelun toimintaohjelma liitteineen sekä muut tiedotteet ja nähtävillä pidettävä lainsäädäntö löytyvät kaupungin intrasta. ( Tarvittaessa esimiehet tulostavat ohjeistusta myös työpisteen ilmoitustaululle. Työsuojelutoiminnan organisointi ja työsuojelun yhteistoiminta Työsuojelun yhteistoiminnan tavoitteena on edistää työnantajan ja työntekijöiden välistä vuorovaikutusta ja tehdä mahdolliseksi työntekijöiden osallistuminen ja vaikuttaminen työpaikan turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevien asioiden käsittelyyn. Työnantajan tulee nimetä edustajansa (työsuojelupäällikkö) työsuojelun yhteistoimintaa varten. Työpaikalla, jossa säännöllisesti työskentelee vähintään kymmenen työntekijää, työntekijöiden on valittava keskuudestaan työsuojeluvaltuutettu ja kaksi varavaltuutettua edustajikseen työsuojelun yhteistoimintaan sekä yhteydenpitoon työsuojeluviranomaisiin. (Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta /44, 5. Luku) Henkilöstöjaos on kokouksessaan vahvistanut työsuojeluorganisaation kaudelle Suonenjoen kaupungin työsuojeluorganisaatioon kuuluu työsuojeluvaltuutettujen ja työsuojelupäällikön lisäksi kaupunginhallituksen valitsema edustaja. Työsuojeluorganisaatio on kuvattu liitteessä 1. Vastuunjako työsuojelutyössä Työpaikan ja työympäristön työturvallisuudesta vastaa työnantaja. Työnantajaa edustavat ylin johto, palvelualuepäälliköt ja lähiesimiehet. Työsuojeluhenkilöstö tekee yhteistyötä johdon, esimiesten ja työntekijöiden kanssa. 3

5 Ylin johto Ylimmän johdon tehtävä on taata aineelliset ja toiminnalliset edellytykset työsuojelutoiminnalle. Ylimmän johdon vastuulla on myös työsuojelutoiminnan valvonta koko organisaation tasolla. Ylin johto ja palvelualuepäälliköt tukevat työsuojeluorganisaatiota ja lähiesimiehiä työsuojeluohjeiden ja toimintamallien suunnittelussa, toteutuksessa ja ajan tasalla pitämisessä. Palvelupäälliköt ja esimiehet Esimiehillä on toiminnallinen ja taloudellinen vastuu ja päätösvalta työsuojeluasioissa. He arvioivat esitettyjen työsuojelutoimien ensisijaisuuden, päättävät toteutuksesta ja tarvittavista voimavaroista omissa yksiköissään. Esimiesten on huolehdittava siitä, että työntekijät saavat riittävän opastuksen työtehtäviin ja että työntekijät tietävät riittävän ajoissa työtehtäviänsä ja työpaikkaansa koskevat muutokset. Työnjohdon vastuulle kuuluu myös koneiden ja laitteiden kunnon valvonta ja seuranta sekä tarvittavien suoja- ja turvavarusteiden hankkiminen ja niistä huolehtiminen. Henkilöstö Jokaisen työntekijän on tunnettava oman työnsä ja työympäristönsä vaarat ja huolehdittava työssään sekä omasta että muiden työtekijöiden turvallisuudesta. Jokainen työntekijä on velvollinen noudattamaan työpaikalla laadittuja työsuojeluohjeita ja toimintamalleja, käyttämään annettuja turvavarusteita, ottamaan huomioon vaaratekijät ja ilmoittamaan työympäristössään havaitsemistaan vaaroista ja epäkohdista esimiehelle. Työntekijöillä on oikeus tehdä työpaikan turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevia ehdotuksia työnantajalle ja saada niistä palautetta. Alihankintatyö Alihankintatöissä tilaajatyönantajan on huolehdittava, että alihankintatyönantaja ja hänen työntekijänsä saavat riittävät tiedot työpaikan vaara- ja haittatekijöistä. Myös alihankintatyönantajan tulee pitää tilaajatyönantaja ajan tasalla työhönsä liittyvistä työturvallisuusasioista. Vastuu omien työntekijöiden työsuojelusta on alihankinnan toimittajatyönantajalla. Työsuojeluun liittyvät vastuusuhteet tulee kirjata tilaaja-toimittajasopimuksiin. Työsuojeluorganisaatio Työsuojeluhenkilöstön tehtävänä on tukea työyhteisön työsuojelutoimintaa osaamisellaan, aloitteillaan ja linjaorganisaatiota palvelevilla toiminnoillaan. Toiminnan tulee tapahtua yhteistyössä esimiesten ja työntekijöiden sekä työterveyshuollon kanssa. Työsuojeluvastuu ja päätösvalta toimenpiteistä ovat työnantajalla. Työsuojeluhenkilöstön keskeisiä tehtäviä on arvioida työympäristöä, tunnistaa häiriöitä ja oireita sekä tehdä esimiehille ehdotuksia niiden poistamiseksi. Heidän tulee olla aloitteellisia vaarojen ennalta ehkäisemiseksi sekä ratkaisujen kehittämiseksi. 4

6 Työsuojelupäällikkö Työsuojelupäällikkö on työnantajaa edustava työsuojelun yhteistoimintahenkilö. Työsuojelupäällikkö avustaa työnantajaa ja esimiehiä työsuojeluasiantuntemuksen hankinnassa sekä yhteistyön järjestämisessä työntekijöiden, työterveyshuollon, työsuojeluviranomaisten ja muiden työsuojelutahojen kanssa. Työsuojelupäällikkö huolehtii työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämisestä, ylläpitämisestä ja kehittämisestä. Työsuojelupäällikön tehtäviin kuuluu osallistua työsuojelutarkastuksiin ja muihin työsuojelualuetta koskeviin tutkimuksiin työpaikalla. Työsuojelupäällikön vastuu rajautuu lain perusteella yhteistoiminta-asioihin ja niiden toteuttamiseen. Työsuojeluvaltuutettu Työsuojeluvaltuutettu on työntekijöiden keskuudestaan valitsema henkilö, joka edustaa työntekijöitä työpaikan työsuojeluyhteistoiminnassa sekä suhteessa työsuojeluviranomaisiin. Työpaikalla, jossa työskentelee säännöllisesti vähintään kymmenen työntekijää, työntekijöiden tulee valita keskuudestaan työsuojeluvaltuutettu ja kaksi varavaltuutettua. Pienemmilläkin työpaikoilla valtuutettu ja varavaltuutetut voidaan valita, jos työntekijät pitävät sitä tarkoituksenmukaisena. Toimihenkilöt voivat valita oman valtuutetun ja kaksi varavaltuutettua. Työsuojeluvaltuutetun tehtävänä on perehtyä työsuojelusäännöksiin ja työympäristöön työyhteisön tilaan liittyviin työntekijöiden turvallisuuteen ja terveyteen vaikuttaviin asioihin sekä osaltaan kiinnittää edustamiensa työntekijöiden huomiota näihin asioihin. Työsuojeluvaltuutettu osallistuu työsuojelutarkastuksiin ja muihin työsuojelualuetta koskeviin tutkimuksiin omalla toimialueellaan. Työsuojeluvaltuutetulla on oikeus saada työsuojelutehtävänsä varten tarpeelliset tiedot kuten riskien arviointiasiakirjat, työterveyshuoltosopimus ja työterveyshuollon toimintasuunnitelma. Työsuojeluvaltuutetulla on oikeus keskeyttää sellainen työ, josta aiheutuu välitöntä ja vakavaa vaaraa työntekijän hengelle ja terveydelle. Keskeytyksestä on ilmoitettava välittömästi työnantajalle tai tämän edustajalle. Jos työsuojeluvaltuutettu on tilapäisesti estynyt hoitamaan tehtäviään, huolehtii varavaltuutettu välttämättömistä työsuojeluvaltuutetun tehtävistä. Välttämättömiä tehtäviä voivat olla työsuojelutarkastukseen osallistuminen tai tapaturman tutkinta. Työsuojelutoimikunta Työsuojelutoimikunta on perustettava työpaikalla, jossa työskentelee säännöllisesti vähintään 20 työntekijää. Yhteistoimintaelimeen kuuluvat työnantajan nimeämät ja työntekijöiden valitsemat edustajat. Työnantajan edustajana työsuojelutoimikunnassa on työnantaja itse tai sellainen edustaja, jonka tehtäviin toimikunnassa käsiteltävien asioiden valmistelu kuuluu. Työsuojelupäällikkö osallistuu toimikunnan kokouksiin silloinkin, kun hän ei ole sen jäsen. 5

7 Työsuojelutoimikunnassa työnantajaa edustavaa hallituksen valitsema työnantajan edustaja ja työsuojelupäällikkö, työntekijöitä työsuojeluvaltuutetut. Työterveyshuollon järjestäminen Työterveyshuollon tarkoituksena on ylläpitää, edistää ja seurata työntekijän työ- ja toimintakykyä sekä auttaa työntekijää huolehtimaan fyysisestä ja henkisestä terveydestään. Työterveyshuollon tavoitteena on terveellinen ja turvallinen työ, työympäristö ja työyhteisö. Suonenjoen kaupunki on solminut Työterveyspalvelu Verson kanssa sopimuksen lakisääteisen työterveyshuollon järjestämisestä. Työterveyshuollon järjestämisestä on laadittu työterveyshuoltolain määräysten ja suositusten pohjalta toimintasuunnitelma yhteistyössä työterveyshuollon kanssa ja työterveyshuoltoa toteutetaan hyvän työterveyshuoltokäytännön mukaisesti. Toimintasuunnitelma päivitetään tarvittaessa yhteistyössä työsuojelutoimikunnan kanssa. Viimeisin työterveyshuollon toimintasuunnitelma on liitteenä 2. Työturvallisuus ja pelastautuminen Kaupungilla on erilliset turvallisuus- ja pelastussuunnitelmat. Toimialajohto vastaa siitä, että suunnitelmat ovat ajan tasalla, ja esimiehet siitä, että ajantasainen ohjeistus on työntekijöiden nähtävillä. Päätiedotuskanavana toimii intranet. Tarvittaessa suunnitelmat tulostetaan työyksikössä sovittavaan esilläolopaikkaan. Työyksikössä järjestetään pelastautumissuunnitelman mukaisia pelastautumisharjoituksia yhteistyössä pelastuslaitoksen kanssa tarpeen mukaan. Perehdyttäminen Perehdyttäminen on tärkeä osa työsuojelua. Uuden työntekijän perehdytys sisältää opastuksen työnantajan ohjeistukseen, työyksikön toimintatapoihin ja pelisääntöihin sekä opastuksen varsinaiseen työtehtävään ja siihen liittyviin turvallisuusohjeisiin. Kaupungilla on yhteinen perehdyttämisopas ja yksiköissä on tarvittaessa tätä tarkentavia omia perehdyttämisohjeita. Esimies vastaa, että perehdyttäminen hoidetaan asianmukaisesti. Ensiapuvalmius Jokaisessa työyksikössä tulee olla tarvittava ensiapuvälineistö ja nimetty henkilö, joka vastaa välineistön päivityksestä ja täydennyshankinnoista. Hankinnat tehdään keskitetysti. Jokaisessa yksikössä tulisi olla yksi ensiapukoulutuksen saanut henkilö. Esimies arvioi laajemman ensiapukoulutuksen tarpeen ja huolehtii koulutukseen järjestämisestä. Ensiapukoulutuksia järjestetään yhteistyössä Sisä-Savon kansalaisopiston kanssa. 6

8 Riskien arviointi Työpaikan riskien arviointia tehdään jatkuvana arviointina yhdessä työntekijöiden kanssa. Välineenä käytetään Riski-arvi -järjestelmää. Riskien arvioinnin päivitys tulee tehdä, kun olosuhteet työssä muuttuvat olennaisesti, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Työsuojelutoiminnan seuranta & arviointi Työsuojelun yhteistoiminnasta ja toiminnan seurannasta ja arvioinnista vastaa työsuojelutoimikunta. Toimintaa arvioidaan sisäisesti jatkuvana toimintana seuraavin toimenpitein: - työsuojeluvaltuutettujen työpaikkakäynnit - työolosuhdeselvitykset yhdessä työterveyden kanssa Aluevirasto (AVI) seuraa työsuojelutoimintaa järjestäen työyksikkökohtaisia tai laajempaa kokonaisuutta koskevia työsuojelutarkastuksia. LIITTEET 1. Kaupungin työsuojeluorganisaatio 2. Työsuojelun toimintamalli 3. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 4. Varhaisen tuen malli 5. Ohje työtapaturman sattuessa 6. Väkivalta- häirintä- ja uhkatilanteiden raportointi 7. Epäasiallinen kohtelu ja kiusaaminen sekä työilmapiiri, ihmissuhteet, epäasiallinen käyttäytyminen 8. Ammattitaudit, ohje miten toimitaan 9. Perehdyttämisohje 10. Sisäilmaohje 11. Päihdeohje 12. Näyttöpäätelasit, ohje, miten toimitaan 13. Savuton Suonenjoki -päätös 7