VT5 VISULAHDEN ETL ASEMAKAAVAN SELOSTUS

MIKKELIN KAUPUNKI tekninen toimi / kaupunkisuunnittelu PL 278, 50101 Mikkeli Kalle Räinä puh. 044 794 2525, fax. (015) 194 2613, e-mail: etunimi.sukunimi@mikkeli.fi 0962 VT5 VISULAHDEN ETL ASEMAKAAVAN SELOSTUS VIREILLE TULOSTA ILMOITETTU 17.10.2016 TEKNINEN LAUTAKUNTA HYVÄKSYNYT 13.12.2016 149 KAUPUNGINHALLITUS HYVÄKSYNYT ALUSTAVASTI 16.1.2017 12 NÄHTÄVILLÄ 26.1. 27.2.2017 KAUPUNGINHALLITUS HYVÄKSYNYT KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT LAINVOIMAINEN

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 TIIVISTELMÄ... 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 3 2.2 Asemakaava... 3 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelun oloista... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.1.2 Ympäristön tila, luonnonympäristö... 4 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.1.4 Maanomistus... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 5 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 7 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 4.2.1 Osalliset... 7 4.2.2 Vireilletulo... 7 4.2.3 Osallistumien ja vuorovaikutusmenettelyt... 7 4.2.4 Viranomaisyhteistyö... 8 4.3 Asemakaavan tavoitteet... 8 4.3.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 8 4.3.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen... 8 4.4 Asemakaavaratkaisun vaikutukset... 8 4.4.1 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 8 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 9 5.1 Kaavan rakenne... 9 5.1.1 Mitoitus... 9 5.1.2 Palvelut... 9 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 10 5.3 Aluevaraukset... 10 5.3.1 Korttelialueet... 10 5.4 Kaavan vaikutukset... 10 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 10 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 10 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 10 5.6 Kaavamerkinnät- ja määräykset... 10 5.7 Nimistö... 10 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 11 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 11 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus... 11 6.3 Toteutuksen seuranta... 11

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Mikkelin kaupungin 28. kaupunginosan (Visulahti) liikerakennusten korttelialueen 59 osaa ja maa- metsätalousaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 28. kaupunginosan Visulahden liikennealue. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Valtatien 5 suunnitellun uuden Visulahden eritasoliittymän tuntumassa. Matkaa keskustaan on n. 4 kilometriä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 7 724m². Kuva 1. Asemakaavan muuutosalueen sijainti. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan työnimenä on VT5 VISULAHDEN ETL. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa valtatien 5 tiesuunnitelman ja Visulahden eritasoliittymän toteutus sekä osoittaa tätä varten riittävä aluevaraus nykyiseltä kaupan alueelta.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Ote ajantasa-asemakaava 3. Asemakaavan muutosehdotuskartta 4. Tilastolomake 5. Havainnekartta Visulahden ETL kohdalta TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on tullut vireille Mikkelin kaupungin ja Liikenneviraston aloitteesta. Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu 17.10.2016, osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetettiin nähtäville 17.10-17.11.2016. Asemakaavan muutos on viety ehdotuksena tekniseen lautakuntaan 13.12.2016 ja kaupunginhallitukseen xx.x.201x joka asetti sen nähtäville ajalle x.x x.xx.201x. 2.2 Asemakaava VT5 tiesuunnitelmaa on tarkoitus ryhtyä toteuttamaan vuonna 2017. Tarkemmassa suunnittelussa on tehty joitakin pieniä tarkistuksia mm. ramppien linjauksiin yms. ja näiden tarkistusten johdosta Visulahden eritasoliittymän tilavarausta laajennetaan riittäväksi. Lain mukaan asemakaava ja tiesuunnitelma tulee aluerajauksiltaan vastata toisiaan, tästä johtuen Liikennevirasto laatii tiesuunnitelman muutossuunnitelman ja kaupunki vastaa tarvittavista asemakaavojen päivityksistä. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan VT5 tiesuunnitelman ja siihen liittyvän Visulahden eritasoliittymän toteutus. Suunnittelualue on nykyisessä kaavassa osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Alueen lounaisosasta muutetaan tiealueeksi maa- metsätalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan muutoksen perustana on Liikenneviraston 16.6.2010 hyväksymä yleissuunnitelma ja 12.12.2012 päivätty tiesuunnitelma, jolle parhaillaan laaditaan tiesuunnitelman muutossuunnitelmaa. Asemakaavan toteutuminen on riippuvainen uuden valtatien toteutumisaikataulusta. VT5 tiesuunnitelman toteutuksesta vastaa Liikennevirasto, kaupunki vastaa omalta osaltaan tarvittavista liikennejärjestelyistä, jotka toteutetaan mahdollisesti samanaikaisesti tiesuunnitelman kanssa.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelun oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu rakentamattomalle nk. Itäportin kaupan alueelle, joka on kaupungin omistamaa asemakaavoitettua aluetta. Suunnittelualueen maisemaa hallitsee metsätalousmaisema, jolla on tehty avohakkuita muutama vuosi sitten. Lähiseudulla noin 500 metrin päässä sijaitsevat Visulahden-Huusharjun asuinalue ja Oravinmäen teollisuusalue. 3.1.2 Ympäristön tila, luonnonympäristö Suunnittelualueiden lähiympäristöt koostuvat pääasiassa rakentamattomista metsä- ja maatalousalueista. Alueella on tehty useita luontoselvityksiä tiesuunnitelman sekä yleis- ja asemakaavatöiden yhteydessä. Korttelin 59 puusto on hakattu muutama vuosi sitten ja sen kasvillisuus koostuu pääasiassa nuoresta vesakosta. Kinnanrin liittymän tuntumasta ja Oravinmäeltä on tehty useita liito-oravahavaintoja vuosien 2003-2016 välillä. Vihreät pisteet ovat liito-orava havaintoja, oranssilla värillä on osoitettu alueet, jolla on tehty luontoselvitys.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueilla ei ole rakennuksia. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava: Etelä-Savon maakuntakaava on vahvistettu 4.10.2010 Suunnittelualue on kaavassa osoitettu uuden eritasoliittymän alueeksi ja taajamatoimintojen alueeksi. Yleiskaava: Visulahden osayleiskaavan ja Mikkelin yleiskaavan osien muutos 6.10.2008 Suunnittelualue on kaavassa osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Rakennusoikeutta korttelille 59 on osoitettu 25 000 k-m²

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 Ajantasa-asemakaava Asemakaava: Kaava-alueella on voimassa 17.11.2008 hyväksytty Itäportin asemakaava. Suunnittelualue on kaavassa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (MY) sekä liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM.) A Rakennusoikeutta korttelille 59 on osoitettu 25 000 k-m² VISULAHDEN POHJOISOSAN ASEMAKAAVA JA MUUTOS Suunnittelunalueen pohjoispuolella on käynnissä vuonna 2014 vireille tullut Visulahden pohjoisosan asemakaava ja muutos. Kaavan tavoitteena on laatia osayleiskaavan suuntaviivojen mukainen tilaa vaativien yritysten, kaupan- ja teollisuustoimintojen keskittymä valtatien 5 uuden linjauksen pohjoispuolelle. Visulahden kaupunginosan suunnittelualue sopii hyvin väljyyttä ja saavutettavuutta vaativille yritystoiminnoille. Suunnittelualue sijaitsee myös logistisesti merkittävässä solmukohdassa valtakunnallisen uuden pääväylän valtatien 5 ja alueellisen väylän kantatien 72 risteyksessä. Kaavahanke on ollut nähtävillä 6.5-5.6.2015.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset VT5 tiesuunnitelman tavoitteellisesta toteutusaikataulusta johtuen on VT5 ETL asemakaavan muutos laitettu käyntiin syksyllä 2016. Kaava-alueelle laaditaan tiesuunnitelman muutossuunnitelma, joka on parhaillaan tekeillä asemakaavan muutoksen kanssa. Tiesuunnitelma koskee väliä Mikkeli - Juva. Tiesuunnitelman muutossuunnitelma käynnistyi vuoden 2016 aikana. Alustavan luonnoksen osalta järjestettiin yleisötilaisuus Lähemäenkoululla 28.11.2016 Asemakaavan muutoksen valmistelusta ilmoitettiin asianosaisille 17.10.2016 lähetetyllä kirjeellä, joka sisälsi Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (MRL 6 ja 63 ). (LIITE 1). ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos liittyy valtatien 5 Mikkeli-Juva hankkeen tiesuunnitelman muutokseen Visulahden eritasoliittymän kohdalla. Eritasoliittymän ramppi R1 ollaan muuttamassa silmukkarampista suoraksi rampiksi, mikä aiheuttaa rampin linjauksen siirron ja tiealueen leventämistarpeen kyseisellä asemakaavamuutoksen alueella, samalla kevyen liikenteen väylä siirretään ko. rampin viereen. Ajantasakaavassa muutosalueella on kaupan KM-aluevaraus. Tiesuunnitelman toteuttamista varten kaupan alueen osia on muutettava kaavallisesti liikennealueeksi. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Osalliset selviävät osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, liite 1. 4.2.2 Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu 17.10.2016. Kaavoituksen vireille tulosta on tiedotettu MRL 63 :n mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville 17.10 17.11.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kaupungin kotisivuilla ja virastotalon ilmoitustaululla. 4.2.3 Osallistumien ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavahankkeen yhteydessä on käyty neuvotteluja Liikenneviraston, ELY-keskuksen ja kaupungin eri toimialojen kesken. Prosessin aikana on otettu esille myös kaavan kumoaminen alueelta. Kaupunkisuunnittelu tosin on todennut, että prosessina kaavan kumoaminen tai muuttaminen ovat työmäärältään yhtä pitkäkestoisia, joten alueelle laaditaan kaavamuutos.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavahanketta on koordinoitu yhdessä kaupungin viranomaisten, Liikenneviraston, ELYkeskuksen ja Destian Oy:n kanssa. 4.3 Asemakaavan tavoitteet 4.3.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavalla mahdollistetaan valtatien 5 Visulahden eritasoliittymän rampin toteutus ja parannetaan kevyen liikenteen yhteyksiä Visulahden - Huusharjun alueella. 4.3.2 Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Kaavaprosessin aikana kaava-alueen rajausta on tarkennettu vastaamaan VT5 tiesuunnitelman muutossuunnitelmaa. Ennen kaavaprosessin aloittamista tutkittiin suunnittelualueen ottamista mukaan Visulahden pohjoisosan asemakaavan projektiin. Aikataulullisista syistä kaupunki päätti tehdä asemakaava muutoksen erillisenä prosessina. Visulahden pohjoisosan asemakaavatyö odottaa parhaillaan kantakaupungin yleiskaavan valmistumista, joka on tarkoitus saada lainvoimaiseksi vuoden 2017 aikana. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaikutukset Kaavalla mahdollistetaan VT5 tiesuunnitelman toteutus Visulahden eritasoliittymän alueella, samalla uuden pyörätien rakentaminen valtatien 5 varrelle parantaa kevyenliikenteen yhteyksiä. 4.4.1 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaava on tullut vireille 17.10.2016 ja OAS on ollut nähtävillä 17.10 17.11.2016 välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saatu kolme lausuntoa, Etelä-Savon Ely-keskukselta, Pohjois-Savon Ely-keskukselta ja Etelä-Savon pelastuslaitokselta. Kaava on viety ehdotuksena tekniseen lautakuntaan 13.12.2016 ja kaupunginhallitukseen xx.x.201x joka asetti sen nähtäville ajalle xxxxxxxxx Kaavan seuraava hyväksymiskäsittely on kaupunginhallituksessa xx.xx.201x Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot Etelä-Savon Ely-keskus 26.10.2016 OAS:sta käy Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kaavamuutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden riittävän selvityksen lähtökohdista ja tavoitteista sekä osallisten mahdollisuuksista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyyn.

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 Kaavamuutoshanke on vaikutuksiltaan ja merkityksiltään vähäinen ja muutoinkin sellainen, ettei se Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan koske valtakunnallisia alueiden käyttötavoitteita, luonnonsuojelun ja rakennussuojelun kannalta merkittävää aluetta tai kohdetta eikä muutosalue ole varattu maakuntakaavassa virkistys tai suojelualueeksi. Näin ollen kaavamuutoksen ehdotuksesta ei tarvitse pyytää Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen lausuntoa. Kaavoittajan vastine: Lausunto merkitään tiedoksi Etelä-Savon pelastuslaitos Pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa kaavamuutokseen. Kaavoittajan vastine: Lausunto merkitään tiedoksi Pohjois-Savon Ely-keskus 17.10.2016 Asemakaavan tarkistus liittyy valtatien 5 Mikkeli-Juva hankkeen tiesuunnitelman muutokseen Visulahden eritasoliittymän kohdalla. Eritasoliittymän ramppi R1 ollaan muuttamassa silmukkarampista suoraksi rampiksi, mikä aiheuttaa rampin linjauksen siirron ja tiealueen leventämistarpeen kyseisellä asemakaavamuutoksen alueella, samalla kevyen liikenteen väylä siirretään ko. rampin viereen. Ajantasakaavassa muutosalueella on kaupan KM-aluevaraus. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualue katsoo, että kaavamuutos on tarkoituksen mukaisinta tehdä kumoamalla ajantasa-asemakaava rampin ja kevyen liikenteen vaatiman lisäalueelta. Ei ole järkevää osoittaa kaavamuutoksella erillistä, pientä maantien alueen (LT) kaistaa asemakaavan reunaan, valtatien 5 ja eritasoliittymän LT-alue on parempi tarkastella kokonaisuutena myöhemmin tehtävässä suunnittelualueen pohjoispuolen asemakaavassa. Muilta osin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ei ole huomauttamista. Kaavoittajan vastine: Asemakaavan muutosprosessi tai kaavan kumoaminen ovat kaupungin kannalta yhtä työläitä hankkeita ja prosesseja, joten kaupunkisuunnittelu on päättänyt laatia asemakaavan muutoksen alueelle. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava koostuu Visulahden alueella olevasta kaupalle varatusta korttelialueen osasta, joka on tarkoitus muuttaa tiealueeksi. Alueen kokonaispinta-ala on 7 724m². 5.1.1 Mitoitus Kaavalla ei osoiteta rakennusoikeutta. 5.1.2 Palvelut

0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe 13.12.2016 Asemakaavalla ei luoda palveluita, mutta kevyen liikenteen reitistöt keskustan, Oravinmäen, Visulahden ja Huusharjun alueella paranevat. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavallinen ratkaisu ja sitä kuvaava suunnitelma mahdollistavat luontevalla tavalla valtatien 5 muutossuunnitelman toteutumisen. 5.3 Aluevaraukset Kaavassa on yksi aluemerkintä (LT) liikennealue. Kevyen liikenteen yhteys sisältyy liikennealueen aluevaraukseen. 5.3.1 Korttelialueet Kaavalla ei osoiteta uusia korttelialueita tai rakennusten rakennusoikeutta. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Liikekorttelialueen pinta-ala pienenee 7 724m2. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön. Alue on kaavoitettu voimassa olevassa kaavassa rakentamiselle. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan muutoksessa ei osoiteta sellaisia uusia toimintoja, jotka vaatisivat ympäristön häiriötekijöiden huomioon ottamista. Häiriötekijät on otettu huomioon valtatien 5 tiesuunnitelmassa. 5.6 Kaavamerkinnät- ja määräykset Liiteet 3.1, 3.2 ja 3.3 näyttävät asemakaavaehdotuksen määräyksineen. Merkinnät noudattavat pääosin ympäristöministeriön ohjeita. 5.7 Nimistö Kaavassa ei osoiteta uutta nimistöä.

Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 491 Mikkeli Täyttämispvm 23.11.2016 Kaavan nimi 28.kaupunginosan Visulahden korttelin 59 osa, VT5 Visulahden eteläinen Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 17.10.2016 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 962 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,7724 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,7724 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0,7724 100,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,7366 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7724 100,0 0,7724 E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,0358 W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-] Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0,7724 100,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,7366 KM -0,7366 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,7724 100,0 0,7724 LT 0,7724 100,0 0,7724 E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,0358 MY -0,0358 W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-]