VT5 VISULAHDEN ETL ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Liite 1 26 MIKKELIN KAUPUNKI tekninen toimi / kaupunkisuunnittelu PL 278, Mikkeli Kalle Räinä puh , fax. (015) , etunimi.sukunimi@mikkeli.fi 0962 VT5 VISULAHDEN ETL ASEMAKAAVAN SELOSTUS VIREILLE TULOSTA ILMOITETTU TEKNINEN LAUTAKUNTA HYVÄKSYNYT KAUPUNGINHALLITUS HYVÄKSYNYT ALUSTAVASTI NÄHTÄVILLÄ KAUPUNGINHALLITUS HYVÄKSYNYT KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT LAINVOIMAINEN

2 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen... 3 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelun oloista Alueen yleiskuvaus Ympäristön tila, luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 7 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistumien ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaikutukset Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset... 8 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ympäristön häiriötekijät Kaavamerkinnät- ja määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta... 11

3 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Mikkelin kaupungin 28. kaupunginosan (Visulahti) liikerakennusten korttelialueen 59 osaa ja maa- metsätalousaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: 28. kaupunginosan Visulahden liikennealue. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavoitettava alue sijaitsee Valtatien 5 suunnitellun uuden Visulahden eritasoliittymän tuntumassa. Matkaa keskustaan on n. 4 kilometriä. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 7 724m². Kuva 1. Asemakaavan muuutosalueen sijainti. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan työnimenä on VT5 VISULAHDEN ETL. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa valtatien 5 tiesuunnitelman ja Visulahden eritasoliittymän toteutus sekä osoittaa tätä varten riittävä aluevaraus nykyiseltä kaupan alueelta.

4 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Ote ajantasa-asemakaava 3. Asemakaavan muutosehdotuskartta 4. Tilastolomake 5. Havainnekartta Visulahden ETL kohdalta TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on tullut vireille Mikkelin kaupungin ja Liikenneviraston aloitteesta. Kaavoituksen vireille tulosta on ilmoitettu , osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetettiin nähtäville Asemakaavan muutos on viety ehdotuksena tekniseen lautakuntaan ja kaupunginhallitukseen joka asetti sen nähtäville ajalle Asemakaava VT5 tiesuunnitelmaa on tarkoitus ryhtyä toteuttamaan vuonna Tarkemmassa suunnittelussa on tehty joitakin pieniä tarkistuksia mm. ramppien linjauksiin yms. ja näiden tarkistusten johdosta Visulahden eritasoliittymän tilavarausta laajennetaan riittäväksi. Lain mukaan asemakaava ja tiesuunnitelma tulee aluerajauksiltaan vastata toisiaan, tästä johtuen Liikennevirasto laatii tiesuunnitelman muutossuunnitelman ja kaupunki vastaa tarvittavista asemakaavojen päivityksistä. Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan VT5 tiesuunnitelman ja siihen liittyvän Visulahden eritasoliittymän toteutus. Suunnittelualue on nykyisessä kaavassa osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön. Alueen lounaisosasta muutetaan tiealueeksi maa- metsätalousaluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan muutoksen perustana on Liikenneviraston hyväksymä yleissuunnitelma ja päivätty tiesuunnitelma, jolle parhaillaan laaditaan tiesuunnitelman muutossuunnitelmaa. Asemakaavan toteutuminen on riippuvainen uuden valtatien toteutumisaikataulusta. VT5 tiesuunnitelman toteutuksesta vastaa Liikennevirasto, kaupunki vastaa omalta osaltaan tarvittavista liikennejärjestelyistä, jotka toteutetaan mahdollisesti samanaikaisesti tiesuunnitelman kanssa.

5 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelun oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijoittuu rakentamattomalle nk. Itäportin kaupan alueelle, joka on kaupungin omistamaa asemakaavoitettua aluetta. Suunnittelualueen maisemaa hallitsee metsätalousmaisema, jolla on tehty avohakkuita muutama vuosi sitten. Lähiseudulla noin 500 metrin päässä sijaitsevat Visulahden-Huusharjun asuinalue ja Oravinmäen teollisuusalue Ympäristön tila, luonnonympäristö Suunnittelualueiden lähiympäristöt koostuvat pääasiassa rakentamattomista metsä- ja maatalousalueista. Alueella on tehty useita luontoselvityksiä tiesuunnitelman sekä yleis- ja asemakaavatöiden yhteydessä. Korttelin 59 puusto on hakattu muutama vuosi sitten ja sen kasvillisuus koostuu pääasiassa nuoresta vesakosta. Kinnanrin liittymän tuntumasta ja Oravinmäeltä on tehty useita liito-oravahavaintoja vuosien välillä. Vihreät pisteet ovat liito-orava havaintoja, oranssilla värillä on osoitettu alueet, jolla on tehty luontoselvitys.

6 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Rakennettu ympäristö Suunnittelualueilla ei ole rakennuksia Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava: Etelä-Savon maakuntakaava on vahvistettu Suunnittelualue on kaavassa osoitettu uuden eritasoliittymän alueeksi ja taajamatoimintojen alueeksi. Yleiskaava: Visulahden osayleiskaavan ja Mikkelin yleiskaavan osien muutos Suunnittelualue on kaavassa osoitettu liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM). Rakennusoikeutta korttelille 59 on osoitettu k-m²

7 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Ajantasa-asemakaava Asemakaava: Kaava-alueella on voimassa hyväksytty Itäportin asemakaava. Suunnittelualue on kaavassa osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (MY) sekä liikerakennusten korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (KM.) A Rakennusoikeutta korttelille 59 on osoitettu k-m² VISULAHDEN POHJOISOSAN ASEMAKAAVA JA MUUTOS Suunnittelunalueen pohjoispuolella on käynnissä vuonna 2014 vireille tullut Visulahden pohjoisosan asemakaava ja muutos. Kaavan tavoitteena on laatia osayleiskaavan suuntaviivojen mukainen tilaa vaativien yritysten, kaupan- ja teollisuustoimintojen keskittymä valtatien 5 uuden linjauksen pohjoispuolelle. Visulahden kaupunginosan suunnittelualue sopii hyvin väljyyttä ja saavutettavuutta vaativille yritystoiminnoille. Suunnittelualue sijaitsee myös logistisesti merkittävässä solmukohdassa valtakunnallisen uuden pääväylän valtatien 5 ja alueellisen väylän kantatien 72 risteyksessä. Kaavahanke on ollut nähtävillä

8 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset VT5 tiesuunnitelman tavoitteellisesta toteutusaikataulusta johtuen on VT5 ETL asemakaavan muutos laitettu käyntiin syksyllä Kaava-alueelle laaditaan tiesuunnitelman muutossuunnitelma, joka on parhaillaan tekeillä asemakaavan muutoksen kanssa. Tiesuunnitelma koskee väliä Mikkeli - Juva. Tiesuunnitelman muutossuunnitelma käynnistyi vuoden 2016 aikana. Alustavan luonnoksen osalta järjestettiin yleisötilaisuus Lähemäenkoululla Asemakaavan muutoksen valmistelusta ilmoitettiin asianosaisille lähetetyllä kirjeellä, joka sisälsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman (MRL 6 ja 63 ). (LIITE 1). ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos liittyy valtatien 5 Mikkeli-Juva hankkeen tiesuunnitelman muutokseen Visulahden eritasoliittymän kohdalla. Eritasoliittymän ramppi R1 ollaan muuttamassa silmukkarampista suoraksi rampiksi, mikä aiheuttaa rampin linjauksen siirron ja tiealueen leventämistarpeen kyseisellä asemakaavamuutoksen alueella, samalla kevyen liikenteen väylä siirretään ko. rampin viereen. Ajantasakaavassa muutosalueella on kaupan KM-aluevaraus. Tiesuunnitelman toteuttamista varten kaupan alueen osia on muutettava kaavallisesti liikennealueeksi. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osalliset selviävät osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, liite Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireille tulosta on ilmoitettu Kaavoituksen vireille tulosta on tiedotettu MRL 63 :n mukaisesti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kaupungin kotisivuilla ja virastotalon ilmoitustaululla Osallistumien ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavahankkeen yhteydessä on käyty neuvotteluja Liikenneviraston, ELY-keskuksen ja kaupungin eri toimialojen kesken. Prosessin aikana on otettu esille myös kaavan kumoaminen alueelta. Kaupunkisuunnittelu tosin on todennut, että prosessina kaavan kumoaminen tai muuttaminen ovat työmäärältään yhtä pitkäkestoisia, joten alueelle laaditaan kaavamuutos.

9 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Viranomaisyhteistyö Kaavahanketta on koordinoitu yhdessä kaupungin viranomaisten, Liikenneviraston, ELYkeskuksen ja Destian Oy:n kanssa. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavalla mahdollistetaan valtatien 5 Visulahden eritasoliittymän rampin toteutus ja parannetaan kevyen liikenteen yhteyksiä Visulahden - Huusharjun alueella Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Kaavaprosessin aikana kaava-alueen rajausta on tarkennettu vastaamaan VT5 tiesuunnitelman muutossuunnitelmaa. Ennen kaavaprosessin aloittamista tutkittiin suunnittelualueen ottamista mukaan Visulahden pohjoisosan asemakaavan projektiin. Aikataulullisista syistä kaupunki päätti tehdä asemakaava muutoksen erillisenä prosessina. Visulahden pohjoisosan asemakaavatyö odottaa parhaillaan kantakaupungin yleiskaavan valmistumista, joka on tarkoitus saada lainvoimaiseksi vuoden 2017 aikana. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaikutukset Kaavalla mahdollistetaan VT5 tiesuunnitelman toteutus Visulahden eritasoliittymän alueella, samalla uuden pyörätien rakentaminen valtatien 5 varrelle parantaa kevyenliikenteen yhteyksiä Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaava on tullut vireille ja OAS on ollut nähtävillä välisenä aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saatu kolme lausuntoa, Etelä-Savon Ely-keskukselta, Pohjois-Savon Ely-keskukselta ja Etelä-Savon pelastuslaitokselta. Kaava on viety ehdotuksena tekniseen lautakuntaan ja kaupunginhallitukseen , joka asetti sen nähtäville ajalle Asemakaavan muutoksesta jätettiin yksi lausunto. Kaavan seuraava hyväksymiskäsittely on kaupunginhallituksessa Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadut lausunnot Etelä-Savon Ely-keskus OAS:sta käy Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kaavamuutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden riittävän selvityksen lähtökohdista ja tavoitteista sekä osallisten mahdollisuuksista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyyn. Kaavamuutoshanke on vaikutuksiltaan ja merkityksiltään vähäinen ja muutoinkin sellainen, ettei se Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan koske valtakunnallisia alueiden käyttötavoitteita, luonnonsuojelun ja rakennussuojelun kannalta merkittävää aluetta tai kohdetta eikä muutosalue ole varattu maakuntakaavassa virkistys tai suojelualueeksi. Näin ollen kaavamuutoksen ehdotuksesta ei tarvitse pyytää Etelä-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen lausuntoa.

10 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Kaavoittajan vastine: Lausunto merkitään tiedoksi Etelä-Savon pelastuslaitos Pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa kaavamuutokseen. Kaavoittajan vastine: Lausunto merkitään tiedoksi Pohjois-Savon Ely-keskus Asemakaavan tarkistus liittyy valtatien 5 Mikkeli-Juva hankkeen tiesuunnitelman muutokseen Visulahden eritasoliittymän kohdalla. Eritasoliittymän ramppi R1 ollaan muuttamassa silmukkarampista suoraksi rampiksi, mikä aiheuttaa rampin linjauksen siirron ja tiealueen leventämistarpeen kyseisellä asemakaavamuutoksen alueella, samalla kevyen liikenteen väylä siirretään ko. rampin viereen. Ajantasakaavassa muutosalueella on kaupan KM-aluevaraus. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualue katsoo, että kaavamuutos on tarkoituksen mukaisinta tehdä kumoamalla ajantasa-asemakaava rampin ja kevyen liikenteen vaatiman lisäalueelta. Ei ole järkevää osoittaa kaavamuutoksella erillistä, pientä maantien alueen (LT) kaistaa asemakaavan reunaan, valtatien 5 ja eritasoliittymän LT-alue on parempi tarkastella kokonaisuutena myöhemmin tehtävässä suunnittelualueen pohjoispuolen asemakaavassa. Muilta osin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ei ole huomauttamista. Kaavoittajan vastine: Asemakaavan muutosprosessi tai kaavan kumoaminen ovat kaupungin kannalta yhtä työläitä hankkeita ja prosesseja, joten kaupunkisuunnittelu on päättänyt laatia asemakaavan muutoksen alueelle. Nähtävillä olleesta ( ) asemakaavan muutoksesta saadut muistutukset. Pohjois-Savon ELY-keskus Mikkelin kaupunki on pyytänyt Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuurivastuualueen lausunnon ajankohdassa mainitusta asemakaavamuutoksen ehdotuksesta. Kaavamuutoksen tarve liittyy valtatien 5 parantamisesta välillä Mikkeli-Juva laaditun tiesuunnitelman muutoksen vaatimiin järjestelyihin Visulahden eritasoliittymän rampeissa. Läntinen poistumisramppi (R1) muutetaan silmukkarampista suoraksi rampiksi (Rombinen) ja samalla kevyen liikenteen väylä siirretään rampin viereen, mikä edellyttää tiealueen leventämistä asemakaavan muutosalueen puolelle. Asemakaavan suunnittelualueella muutetaan ajantasakaavan maa- ja metsätalousaluetta (MY) ja vähittäiskaupan suuryksikön sijoittamisen mahdollistavan liikerakennusten korttelialuetta (KM) maantien alueeksi (LT). Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue pyytää korjaamaan asemakaavamerkinnöissä ja määräyksissä Yleisen tien alueen (LT) muotoon Maantien alue. Tämä on ollut käytössä maantielain tultua voimaan vuonna Muilta osin kaavaehdotukseen ei ole huomauttamista.

11 0962 VT5 VISULAHDEN ETL Mikkelin kaupunki Asemakaavan muutos selostus / ehdotusvaihe ; Kaavoittajan vastine: Lausunto aiheuttaa muutoksen kaavamerkintään (LT). ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava koostuu Visulahden alueella olevasta kaupalle varatusta korttelialueen osasta, joka on tarkoitus muuttaa tiealueeksi. Alueen kokonaispinta-ala on 7 724m² Mitoitus Kaavalla ei osoiteta rakennusoikeutta Palvelut Asemakaavalla ei luoda palveluita, mutta kevyen liikenteen reitistöt keskustan, Oravinmäen, Visulahden ja Huusharjun alueella paranevat. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavallinen ratkaisu ja sitä kuvaava suunnitelma mahdollistavat luontevalla tavalla valtatien 5 muutossuunnitelman toteutumisen. 5.3 Aluevaraukset Kaavassa on yksi aluemerkintä (LT) Maantien alue. Kevyenliikenteen yhteys sisältyy aluevaraukseen Korttelialueet Kaavalla ei osoiteta uusia korttelialueita tai rakennusten rakennusoikeutta. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Liikekorttelialueen pinta-ala pienenee 7 724m Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön. Alue on kaavoitettu voimassa olevassa kaavassa rakentamiselle.

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 491 Mikkeli Täyttämispvm Kaavan nimi 28.kaupunginosan Visulahden korttelin 59 osa, VT5 Visulahden eteläinen Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 962 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,7724 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,7724 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0, ,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,7366 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,0 0,7724 E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,0358 W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-] Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

25 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä 0, ,0 0,0000 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0,7366 KM -0,7366 T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,0 0,7724 LT 0, ,0 0,7724 E yhteensä S yhteensä M yhteensä -0,0358 MY -0,0358 W yhteensä Kerrosalan muut. [km² +/-]