Rovaniemen kaupunki 13. kaupunginosa, Ylikylä Asemakaavan muutos kortteleissa 130, 146 ja katualueet KAAVOITUS 2006
2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 tunnistetiedot Asemakaavan muutos Rovaniemen kaupunki 13. kaupunginosa, Ylikylä korttelit 130 ja 146 sekä katualue laatijan nimi Rovaniemen kaupunki, tekninen osasto, kaavoitus Viljo Keskitalo yhteystiedot Rovaniemen kaupunki Hallituskatu 7 PL 8216 96101 Rovaniemi puh. 016-322 6282 vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä 12.6.2006 luonnosvaiheen kuuleminen 23.8.-5.9.2006 tekninen lautakunta 21.11.2006 209 julkisesti nähtävillä 7.12.2006 5.1.2007 tekninen lautakunta 1.2 Kaava-alueen sijainti Muutosalue sijaitsee Ylikylässä Autionkujan varrella em. kortteleissa oheisen karttaliitteen mukaisesti. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Tässä Ylikylän asemakaavan muutoksessa tarkistetaan Autionkujan liittymän sijaintia paikallistielle ja lisätään aluevaraus (EV) yhdyskuntateknisen huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta varten.
3 1.4 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT...2 1.1 tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2 TIIVISTELMÄ...4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaava... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 4 3 LÄHTÖKOHDAT...5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.1.2 Luonnonympäristö... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.2 Suunnittelutilanne... 5 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...6 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve...6 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 6 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 6 4.3.1 Osalliset... 6 4.3.2 Vireille tulo... 6 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät... 6 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 6 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 6 4.5.1 Vaikutus ympäristöön... 6 5 ASEMAKAAVANKUVAUS...7 5.1 Kaavan rakenne... 7 5.2 Mitoitus... 7 5.3 Kaavan vaikutukset... 7 5.4 Ympäristön häiriötekijät... 7 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset... 7 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...7 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liitteet: Liite 1: liite 2: liite 3: Kaavan seurantalomake. Ote Rovaniemen maakuntakaavasta Ote voimassa olevasta kaavasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
4 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet - Asemakaavamuutos on käynnistynyt kaavoitusyksikön aloitteesta ja kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa asemakaavaa nykyisen maankäytön mukaiseksi. - Asemakaavamuutoksen vireille tulo on kuulutettu Lapin Kansassa 6.6.2006 sekä kirjeellä osallisille. - Luonnosvaiheen kuuleminen on pidetty 23.8.-5.9.2006. - Muutosehdotus on julkisesti nähtävillä 7.12.2006 5.1.2007 ja siitä on pyydetty ympäristölautakunnan lausunto - Kaupunginhallitus on hyväksynyt 2.2 Asemakaava Tällä asemakaavan muutoksella tarkistetaan Autionkuja-nimisen kadun liittymän sijaintia Ylikylän paikallistiehen nähden. Autionkujan ja korttelin 130 väliin lisätään yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten aluetta varten erityisviheralue (EV). 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Rovaniemen maalaiskunta on rakentanut kaavan mukaiset kadut ja vesi- ja viemäriverkoston. Rovakaira Oy on rakentanut sähköhuollon ja Sonera Oy telepalvelut.
5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Muutosalue sijaitsee jo pääosin rakennetulla omakotialueella, joka rajoittuu Ylikylän paikallistiehen. Ylikylässä on asukkaita n. 1450 henkeä ja palvelut ovat kohtalaisen hyvät. 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Alue on entistä metsäaluetta, jossa on näkyvissä entisen maankäytön ominaiiirteitä ja se luo leimansa myös ympäristö- ja maisemakuvaan. Muutosalueella ja sen lähiympäristössä sijaitsee omakotitaloja, jotka ovat hyvässä kunnossa ja ympäristökin on pääosin hoidettua ja osin luonnontilaisessa kunnossa. Suuren tonttikoon, rakentamattomien tonttien ja alueiden vuoksi alueen yleiskuva on tässä vaiheessa vielä väljä ja mittakaavaltaan inhimillinen. 3.1.2 Luonnonympäristö Alue on entisenä metsäalueena muuttunut rakennetuksi taajamaksi ja samalla alkuperäisen luonnon kasvillisuus on pääosin hävinnyt. Tonttien osa-alueilla, rakentamattomilla tonteilla ja katujen varsilla on jäljellä sekapuustoa ja metsän aluskasvillisuutta. Taajamassa luonnonympäristö on alisteisessa asemassa ja rakennettu ympäristö laajenee asemakaavan toteutumisen seurauksena. Luonnonsuojelulain tarkoittamia luontokohteita ei tässä korttelissa ole. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Muutosalue kuuluu Ylikylän n. 1450 asukkaan kasvavaan taajamaan, jonka rakennettu ympäristö on laajentunut ja monipuolistunut huomattavasti kunnan harjoittaman aktiivisen maa- ja kaavoituolitiikan ansiosta. Ylikylässä ovat koulu- ja päivähoitopalvelut. Nk. vanhaa Ylikylää koskeva asemakaava on toteutunut vasta osittain, joten maankäyttö on siten vielä väljää. Alueen aikaisempi maankäyttö, maa- ja metsätalous, näkyy vielä laajoilla alueilla, vaikkakaan aktiivista viljelyä ei enää juuri harrasteta. 3.2 Suunnittelutilanne Alue kuuluu Lapin maakuntakaava-alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Rovaniemen seudun maakuntakaavan 2.11.2001, joka on liitteenä. Muutosalue on maakunta-kaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Ylikylän alueelta ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Ylikylän aluetta koskee kunnanvaltuuston 16.12.1996 hyväksymä Ounasjokivarren yleiskaava. Korttelin 146 alueella on voimassa Lapin lääninhallituksen 16.9.1987 vahvistama asemakaava ja korttelin 130 osalta on voimassa kunnanvaltuuston 17.6.1991 hyväksymä asemakaava.
Rovaniemen maalaiskunnan kunnanvaltuusto on vahvistanut 28.1.1991 rakennusjärjestyksen ja päätös on tullut lainvoimaiseksi 8.3.1991. Rakennusjärjestyksen uusiminen on vireillä Rovaniemen kaupungilla. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoja. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavoitusyksikkö on käynnistänyt asemakaavan muutostyön kaavoituäällikön päätöksellä. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 6 Eri tahojen kuulemista ja kaavoiturosessin toteutumista varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma 29.5.2006, joka on erillisenä liitteenä. Osalliset on lueteltu em. suunnitelmassa. 4.3.2 Vireille tulo Asemakaavan muutoksen on tullut vireille kuulutuksella Lapin Kansassa 6.6.2006. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavaluonnoksesta ja sitä koskevasta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on pidetty osallisten kuuleminen 23.8-5.9.2006. Kaavaluonnosta koskevia mielipiteitä jätettiin yksi, jonka perusteella kaavaluonnosta tarkistettiin. Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä 7.12.2006 5.1.2007. Muistutuksia ei tehty. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on saada asemakaava vastaamaan maastossa olevaa tilannetta Autionkujan ja yhdyskuntateknistä palvelevan rakennuksen osalta. Viimeksi mainitulle tulee kaavaan oma aluevaraus eli erityisviheralue (EV). 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Muutostarve oli niin vähäinen ja luonteeltaan sellainen, että vaihtoehtoja ei tarvitse laatia. 4.5.1 Vaikutus ympäristöön Muutosalue oli kaavassa omakotitontti- ja katualuetta. Muutos on vähäinen ja sillä ei ole merkitsevää vaikutusta tämän eikä muidenkaan lähistöllä olevien asukkaiden asumis- ja virkistysympäristöön. Muutoksella ei ole myöskään vaikutusta luonnonympäristöön.
5 ASEMAKAAVANKUVAUS 5.1 Kaavan rakenne 7 Asemakaavan rakenteessa ei tapahdu oleellista muutosta. Autionkujan kadun linjausta vähän muutetaan ja lisätään kortteliin 130 aluevaraus (EV), jolla sijaitsee teleliikennettä palvelevat laitteet ja rakennukset. 5.2 Mitoitus Omakotitonttien määrä ja rakennusoikeus (e) pysyy samana 0,20 ja 0,25. Tontin 146/7 rakennusoikeus vähenee tontin pinta-alan pienenemisen suhteessa. 5.3 Kaavan vaikutukset Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön, koska kysymyksessä kaavan mukauttaminen maastossa olevan todelliseen tilanteeseen. Kaavamuutos ei aiheuta oleellisia muutoksia alueen kaupunkikuvaan eikä maisemaan. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutoksesta ei aiheudu uusia häiriöitä luonnon eikä rakennetulle ympäristölle. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ovat uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisia ja niiden käyttö on vakiintunut vuosien kuluessa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaava on jo osittain toteutunut muutosalueella. Kunta on rakentanut vesi- ja viemärijohdot sekä kadut ja kevyen liikenteen väylän sekä pitää niitä kunnossa. Rovakaira Oy on rakentanut alueelle sähköhuollon ja Sonera Oy telepalvelut. Rovaniemellä 4.10.2006 Jorma Korva Kaavoituäällikkö Petteri Lampi Kaavasuunnittelija Viljo Keskitalo Kaavoitusinsinööri
8 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 698 Rovaniemi Täyttämivm 30.11.2006 Kaavan nimi Asemakaavan muutos 13. kaupunginosan kortteleissa 130 ja 146 Hyväksymivm Ehdotuvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 06.06.2006 Hyväksymiykälä Kunnan kaavatunnus 698 2006-20 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 2,6369 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 2,6369 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 2,6369 100,0 5571 0,21 0,0000-127 A yhteensä 2,2596 85,7 5571 0,25-0,0509-127 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3402 12,9 0,0138 E yhteensä 0,0371 1,4 0,0371 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
Alamerkinnät 9 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 2,6369 100,0 5571 0,21 0,0000-127 A yhteensä 2,2596 85,7 5571 0,25-0,0509-127 AP 1,8657 82,6 4389 0,24-0,0509-127 AL 0,3939 17,4 1182 0,30 P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,3402 12,9 0,0138 Kadut 0,3402 100,0 0,0138 E yhteensä 0,0371 1,4 0,0371 EV 0,0371 100,0 0,0371 S yhteensä M yhteensä W yhteensä
10 OTE ROVANIEMEN MAAKUNTAKAAVASTA S EMI Rovaniemen mlk. Nivavaara Norvajärvi ste Olkkajärvi Vesalanperä Apukka Someroharju Ylikylä Korkalovaara Lämpsä Sierijärvi Paavalniemi Ounasvaara a Olkka-Toramoselkä Iso Olkkavaara Piiruaap Kulmunkivaara Latvajärvi Norvajärvi Ol Pöyliöjärvi Kursunkijärvi AT RA ER ET ER SL ER 362 7292 2808 2268 2807 4236 2809 S S ET ET S S EO AT S S T 3011 3010 2270 2218 3005 3007 2654 417 3008 3009 60 3 Z Z Z Z Z Z 4513 M M MT AT M ER LL A RM A A A A V T M A V M 081 4513 5081 362 4513 2806 1611 6 1411 21 5 23 21 811 710 4502 24 812 4502 vt st kt yt ur pr M 4513 st LL 1622 ER 2804 T 709 kr EO ET ET 2656 2271 2273 t yt OTE ROVANIEMEN MAAKUNTAKAAVASTA YMPÄRISTÖMINISTERIÖ VAHVISTANUT MAAKUNTAKAAVAN 2.11.2001 MK 1:100 000 Pohjakartta C Maanmittauslaitos JUHA PIISILÄ ALUESUUNNITTELIJA ROVANIEMELLÄ 21.1.2002
11 OTE VOIMASSA OLEVASTA ASEMAKAAVASTA
12 Rovaniemen kaupunki Asemakaavan muutos 13. kaupunginosa, Ylikylä kortteleissa 130 ja 146 sekä Autionkujan katualue OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUALUE: SIJAINTIKARTTA 13. kaupunginosan korttelit 130 ja 146 sekä Autionkuja niminen katualue. VOIMASSA OLEVA ASEMAKAAVA Yläpuolella olevassa kartassa on esitetty suunnittelualueen voimassa oleva asemakaavatilanne. Alueen asemakaavan korttelin 146 osalta on Lapin lääninhallitus vahvistunut 16.9.1987 ja korttelin 130 osalta kunnanvaltuusto hyväksynyt 17.6.1991. Kaavamerkintöjen selityksiä: AP = Asuinpientalojan korttelialue e=0.20 = Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin pinta-alaan I = kerrosluku 146 = korttelin numero Autionkuja niminen katu MIKSI KAAVOITUKSEEN ON RYHDYTTY? Kaavoitukseen on ryhdytty kaupungin kaavoitus yksikön aloitteesta. Kaavoituksen tavoitteena on saattaa asemakaava nykyisen maankäytön mukaiseksi. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Lähtökohtana on, että Autionkuja Nimisen katualueen liittyminen Ylikyläntiehen on rakennettu asemakaavasta poiketen. Lisäksi alueelle rakennettu yhdyskuntarakennetta palvelevat rakennelmat on rakennettu keskelle kaavan mukaista katualuetta. Tavoitteena olisi saattaa kaava ajan tasalle tällä kaavamuutoksella.
13 MITÄ ALUEELLE SUUNNITELLAAN siirretään Autionkuja nimistä katua sijansa korttelin 146 tontin 7 suuntaan siihen paikkaan, johon se on rakennettukin. merkataan maston ja telekopin alue asianmukaisesti kaavaan. MITEN TYÖ TEHDÄÄN Yleiskaavamuutoksen laatii kaupungin kaavoitusyksikkö. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET - Liittyminen ympäröivään kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan ja maisemaan sekä asumisviihtyvyys alueella. LAADITTAVAT VAIHTOEHDOT JA MITEN KAAVAN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? 0. Asemakaavaa ei muuteta. 1. Asemakaavan muutoksella siirretään korttelien 146 ja 130 välistä Autionmutka nimistä katua sijansa korttelin 146 suuntaan siihen paikkaan mihin se on rakennettu sekä osoitetaan kaavassa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten alue asianmukaisesti. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan viranomaisten ja asiantuntijoiden lausunnoilla Osalliset, alustavan tarkastelun perusteella; AIKATAULU Kaava-alueen ja sen ympäristön maanomistajat, asukkaat ym. osalliset, joiden toimialaa muutos koskee. Hallintokunnat: tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Viranomaiset: Lapin ympäristökeskus Muut: Napapiirin Vesi, Rovaniemen Energia. Kaavamuutos laaditaan vuoden 2006 aikana. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Työn käynnistäminen (MRL 62 JA 63 ) Asemakaavamuutoksen vireilletulo on kuulutettu Lapin kansassa 06.06.2006 sekä kirjeellä osallisille. Kaavamuutokseen liittyviin asiakirjoihin sekä osallistumis ja arviointisuunnitelmaan on mahdollisuus tutustua kaavoitusyksikössä 12.06.2006 lähtien sekä kaupungin internetsivuilla osoitteella: www.rovaniemi.fi/kaavatori. Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus jättää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä siihen asti, kunnes ehdotus asemakaavan muutokseksi asetetaan yleisesti nähtäville.
Luonnosvaihe (MRA 30 ) 14 Asemakaavan muutosluonnos pidetään yleisesti nähtävillä 23.8.- 5.9.2006 teknisen osaston palvelupisteessä kaupungintalon 1. kerroksessa. Luonnosvaiheen kuulemisesta ja nähtävillä pidosta ilmoitetaan kuulutuksella Lapin Kansassa 9.8.2006 ja kirjeillä maanomistajille. Nähtävillä pitoaikana on mahdollisuus jättää asiassa kirjallisia ja suullisia mielipiteitä. Ehdotusvaihe (MRL 65 JA MRA 27 ) Teknisen lautakunnan päätöksellä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville kaupungin monipalvelukeskus Osviitan ilmoitustaululle. Nähtävilläolo ilmoitetaan lehtikuulutuksella sekä kirjeellä maanomistajille. Kaavamuutoksesta pyydetään tarvittavat lausunnot hallintokunnilta ja viranomaisilta. Nähtävilläpito aikana on mahdollisuus jättää kaavamuutoksesta kirjallisia muistutuksia. Nähtävilläolon jälkeen tekninen lautakunta/kaupunginhallitus käsittelee mahdolliset muistutukset ja lausunnot ja hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen. LISÄTIETOJA KAAVA-ASIASSA Rovaniemen kaupunki kaavoitus, puhelin 322 378 tai vaihde 3221. Sähköposti:etunimi.sukunimi@rovaniemi.fi Rovaniemen kaupunki kaavoitus 29.5.2006 Petteri Lampi, kaavasuunnittelija