Dnro KAUS/911/2011 VP 38/10.10.2011 Porin Jokikeskus Linnan (1.), Teljän (2.), Aittaluodon (7.), Isosannan (8.) ja Kirjurinluodon (57.) kaupunginosien asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OSOITE TAI MUU PAIKANNUS ALOITE TAI HAKIJA SUUNNITTELUALUE Porin kaupunkikeskusta Porin kaupunki Suunnittelualue sijoittuu kaupungin keskustaan 300 m etäisyydelle torista Linnan (1.), Teljän (2.), Aitta- (7.), Isosannan (8.) ja Kirjurinluodon (57.) luodon kaupunginosiin. Asemakaavamuutos laaditaan Porin kaupungin aloit- Suunniteltava alue on kaavoituskatsauksen teesta. 2011 2013 kohde 14. Ilmakuva Jokikeskuksen alueesta Suunnittelualueen pinta-ala on n. 30 ha. Alueen omistaa valtaosalta Porin kau- Keski-Porin kirkon ja tontin omistaa Porin evankelis-luterilainen seurakun- punki. tayhtymä. www.pori.fi/kaavoitus etunimi.sukunimi@pori.fi Porin kaupunki Kaupunkisuunnittelu Postiosoite: puh. 02 621 1600 PL 95 faksi 02 634 9453 28101 Pori Valtakatu 4
2 Suunnittelualue käsittää Etelärannan, Pohjoisrannan ja Kirjurinluodon, jotka yh- muodostavat kaupungin edustavimman ja arvokkaimman jokimaisemati- dessä lan. Suunnittelualueella järjestetään vuosittain lukuisia tapahtumia ja alueella on tärkeä rooli kaupungin ulkoisena edustustilana ja virkistysalueena. Kaupunkikes- vieraslaiturit ja muut venelaiturit sijaitsevat kustan suunnittelualueella. LÄHTÖTIEDOT Seutukaava Suunnittelualueella on voimassa Satakunnan seutukaava 5 (vahvistunut 11.1.1999). Maankäyttö- ja rakennuslain nojalla seutukaavat ovat muuttuneet 1.1.2010 alkaen maakuntakaavoiksi, MRL:n mukaisin oikeusvaikutuksin. Satakunnan seutukaava 5:ssa (vahvistunut 11.1.1999) alue on taajamatoiminto- aluetta (A 33 / M1, M2, M70, S12, S13). Taajamatoimintojen alueella tulee jen erityistä huomiota kiinnittää yhdyskuntarakenteen täydentämiseen ja tiivistämi- vajaasti rakennetuilla alueilla (M1). Taajamatoimintojen alueella tulee yksi- seen tyiskohtaisemmassa kaavoituksessa meren, järvien, jokien ja muiden vesistöjen rantavyöhyke osoittaa ensisijaisesti virkistysalueiksi ja muiksi vapaiksi rannoiksi. Kaavoitettaessa rantoja rakentamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota mah- tulva- ja vyörymisvaaraan (M2). Taajamatoimintojen alueella tulee en- dolliseen nen uusien alueiden kaavoittamista ottaa käyttöön jo kaavoitetut alueet ja hyö- jo valmiit tekniset verkot (S12). dyntää Suunnittelualue on kulttuurihistoriallisesti arvokasta aluetta (kh-240 Kivi-Pori ja Keski-Porin kirkko, kh-249 Kirjurinluoto). Alueella sijaitsee myös kulttuurihistori- arvokas Porin silta (kh-247). Suunnittelualueen läheisyydessä on kulttuu- allisesti rihistoriallisesti arvokas Konepaja ja Porin Puuvilla Oy:n teollisuusalue (kh-248). Maakuntakaava Yleiskaava Seutukaava 5:n korvaava maakuntakaava (17.12.2009 maakuntavaltuusto) on ympäristöministeriön vahvistettavana, jona aikana se on ilman juridista ohjaus- Maakuntakaavaehdotuksen mukaan suunnittelualue on keskustatoi- vaikutusta. mintojen (C1) ja palvelujen aluetta (P). Suunnittelualueella on voimassa oikeusvaikutteinen Kantakaupungin yleiskaava 2025 (KV 10.12.2007), jonka mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (C), lähivirkistysaluetta (V) ja lähivirkistysaluetta (VL-1), jota kehitetään keskustan kulttuuri- ja virkistyspalvelukeskukseksi. Keski-Porin kirkko on julkis- palvelujen ja hallinnolla ten aluetta. Jokikeskus sijaitsee S-1 alueella, jonka rakennus- ja kulttuurihistorialliset arvot tulee säilyttää kaupunkikuvassa. Yksittäisiä suojeltavia rakennuksia ovat Keski- kirkko (45) ja rantamakasiini (48) Etelärannassa sekä Kirjurinluodon kahvi- Porin la (131) Kirjurinluodossa. Alue on maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas. Alue on osa Porin kansallista kaupunkipuistoa ja suunnittelualueen läpi kulkee kaupunkikeskustan kevyenliikenteen pääakseli, johon joukkoliikenne, pysäköinti- ja keskikaupungin palvelut tulee joustavasti liittää. Kokemäenjokea pitkin alueet suunnittelualueella kulkee veneväylä ja alueella sijaitsee useita venesata- Suunnittelualue on pääosin torimaista aluetta, jonka on tarkoitus liittää joki ja mia/venevalkamia. jokirannan kaupunkielementit aktiiviseksi, toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Suunnittelualueella sijaitsee muinaismuistolain rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Aluetta koskevista maankäyttösuunnitelmista tulee pyytää Museovi- lausunto. raston Kaikista 1.- ja 2.-luokan alueella tehtävistä maaperään kajoavista rakennustöistä on ilmoitettava etukäteen Museoviraston rakennushistorian osastoon, josta anne- tapauskohtaiset toimintaohjeet. Myös vanhan kaupungin katualueilla tehtä- taan vistä rakennustöistä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin Museovirastoon (Mökkönen 2002: Pori Björneborg. Kaupunkiarkeologinen inventointi).
3 Asemakaava Suunnittelualue on kokonaan asemakaavoitettu ja lähes kokonaan julkista tilaa. Alue on puistojen, virkistysalueiden, vesialueiden, liikenteen ja pysäköintialuei- muodostama kokonaisuus. Etelärannan alue on erityistoimintojen korttelialu- den etta (E-8) ja Keski-Porin kirkko puistoineen kirkkojen ja muiden seurakunnallis- rakennusten korttelialuetta ten (YK). Seuraavassa suunnittelualueella voimassaolevat asemakaavat: - Asemakaava 609 2144 (vahvistettu 18.4.1955) - Asemakaava 609 393 (vahvistettu 23.2.1972) - Asemakaava 609 1034 (vahvistettu 11.4.1990) - Asemakaava 609 1222 (vahvistettu 27.8.1996) - Asemakaava 609 1256 (vahvistettu 26.1.1998) - Asemakaava 609 1313 (vahvistettu 7.9.1999) - Asemakaava 609 1474 (hyväksytty 20.11.2006) Muut suunnitelmat Suunnittelualue on osa Porin kansallista kaupunkipuistoa, joka perustettiin 6.5.2002. Asemakaavamuutos edistää Porin kansallisen kaupunkipuiston tavoit- toteutumista ja toteuttaa Porin kansalliselle kaupunkipuistolle laadittua teiden Hoito- ja käyttösuunnitelmaa (Ympäristöministeriö 5.11.2008). Jokikeskuksen alueella on vireillä erilaisia kaupunkiympäristön kehittämiseen tähtääviä hankkeita. Kansalliset Puistot -hankkeessa suunnitellaan ja toteutetaan erilaisia toimenpiteitä, joilla lisätään Porin kulttuuri- ja luonnonympäristön viih- toimimista oppimisympäristöinä sekä edellytyksiä tutustua niihin kes- tyisyyttä, tävällä tavalla. Porissa on käynnissä Kokemäenjoen tulvasuojeluhanke, joka parantaa riskinhal- Tulvasuojeluun voi tutustua tulvasuojelu -hankkeen kotisivuilla osoitteessa lintaa. http://www.pori.fi/tpk/tulvasuojelu. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Taustaa Suunnittelualueella sijaitsevat Kivi-Pori ja Kokemäenjoen luodot kuuluvat valta- merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (RKY). Suunnitte- kunnallisesti lualueen läheisyydessä on kolmas valtakunnallisesti merkittävä rakennetun kult- kokonaisuus, Porin tuuriympäristön teollisuusmaisema.
4 RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2009 otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriym- osalta 1.1.2010 alkaen. Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita koske- päristön va valtioneuvoston päätös on tullut voimaan 30.11.2000 ja sen tarkistus 1.3.2009. Porin kaupunkia markkinoidaan joen ja meren kaupunkina. Pori tunnetaan laajalti myös tapahtuma- ja festivaalikaupunkina, mitä ominaisuutta Jokikeskus- pyritään vahvistamaan. Kokemäenjoki ja siihen liittyvät kulttuuri- ja hankkeella luonnonperinnölliset arvot ovat keskeinen osa Porin kaupungin fyysistä identi- ja vuonna 2002 perustettua kansallista kaupunkipuistoa. Kirjurinluoto teettiä ( Kokemäenjoen luodot), Etelä-ranta (Kivi-Pori) ja Pohjoisranta (Porin teollisuus- ovat Porin kaupungin arvokkainta kaupunkitilaa ja valtakunnallisesti maisema) merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Merelle päin joki kasvaa laajaksi suistoksi ja arvokkaaksi lintuvesialueeksi. Porin Puuvillan uuskäyttö ja Porin Oluttehtaan Karhu kortteliin kohdistetut odo- ovat tuoneet jokiympäristön yhä merkittävämmäksi osaksi Porin ydinkes- tukset kustaa, Promenadi-Poria. Kirjurinluodon tapahtumat ja virkistyskäyttö ovat laa- ja saavat yhä uusia muotoja. Porin kaupunginhallitus korostaa hallitus- jentuvat ohjelmassaan Poria tapahtumakaupunkina, jonka ensisijaisia kaupunkirakenteel- kehittämiskohteita ovat Eteläranta ja Kirjurinluoto. lisia Jokikeskus taustaselvitys -hanke käynnistettiin kesällä 2010 taustoja selvittäneen ideapajan voimin. Kaupunginhallituksen hyväksyttyä 17.1.2011 taustaselvityksen loppuraportti jatkotyön pohjaksi aloitettiin suunnittelukilpailun valmistelu. Taus- loppuraporttia ja sen yhteydessä laadittuja suunnitelmia hyödynne- taselvityksen tään suunnittelussa. Keväällä 2011 käynnistettiin Jokikeskuksen suunnittelu- ja tarjouskilpailu. Kilpai- valittiin yhdeksän ilmoittautuneen joukosta viisi työryhmää (FCG Finnish luun Consulting Group Oy, Pöyry Finland Oy, Ramboll Finland Oy/ Tampere, SITO Oy ja WSP Finland Oy). Kilpailuaika alkoi 11.5.2011 ja loppui 19.9.2011. Palkintolau- valitsee voittajan, jota se suosittelee sillan ja ranta-alueiden suunnitteli- takunta jaksi. Tavoitteet Laaditaan asemakaavan muutos Porin Jokikeskus -hankkeen ja siihen liittyvään suunnittelu- ja tarjouskilpailuun perustuvan ratkaisun toteutusta varten. Asema- koskee siltayhteyksiä, rantarakenteita ja toimintojen uudelleen jä- kaavamuutos sentelyä. Kuva Jokikeskuksen taustaselvityksen loppuraportista, jonka KH hyväksyi jatko- pohjaksi työn 17.1.2011.
5 Porin Jokikeskukselle suunnittelu- ja tarjouskilpailussa asetettuja tavoitteita: Toiminnalliset tavoitteet - Jokirantojen vetovoimaisuuden parantaminen - Jokirantojen virkistys-, vapaa-aika- ja tapahtumakäyttömahdollisuuksien lisääminen ja kehittäminen ympärivuotisiksi - Yritystoiminnan edellytysten parantaminen kaikkina vuodenaikoina - Veneilyn ja vesiliikenteen toimintaedellytysten parantaminen - Jokirantojen saavutettavuuden ja esteettömyyden parantaminen - Oleskelun ja kulun mahdollistaminen myös vesirajassa - Kevyen liikenteen verkon täydentäminen ja jatkuvuus, autojen ja pyörien pysäköintiratkaisut Maisemalliset ja edustukselliset tavoitteet - Vahvistaa alueen roolia kaupungin ulkoisena edustus- ja viihtymistilana - Luoda alueesta kansallisen kaupunkipuiston keskustaläheinen käyntikortti - Eri osa-alueiden ominaispiirteiden vahvistaminen arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja vesimaiseman ehdoilla - Uusien rakenteiden luonteva sovittaminen maisemaan ja kaupunkikuvaan - Innovatiivinen kevyen liikenteen silta - Elämyksellisyys ja eri vuodenaikojen huomiointi Tekniset tavoitteet - Jokiuoman tulvariskin hallintaa parantavat rakenteet - Huonokuntoisten rantarakenteiden korjaaminen ja uusiminen - Monipuolisia tapahtumia mahdollistavat kunnallistekniset liitynnät Tavoitteiden täsmentäminen Tavoitteiden täsmentämistä ja vaikutusten arviointia varten laaditaan yleissuun- jossa tarkennetaan Porin Jokikeskuksen suunnittelu- ja tarjouskilpailun nitelma, perusteella valitun kilpailuehdotuksen yleissuunnitelmaa. Tavoitteiden täsmen- tukena ovat myös Jokikeskuksen taustaselvitys -hankkeen aikaiset selvi- tämisen tykset ja muut alueella vireillä olevat hankkeet. Asemakaavamuutokseen liittyvät tavoitteet täsmentyvät hankkeen edetessä. Vaikutusten arviointi ja arviointimenetelmät Alueen suunnittelussa arvioidaan asemakaavamuutoksen toiminnalliset, kaupun- maisemalliset ja liikenteelliset vaikutukset. Lisäksi alueen suunnitte- kikuvalliset, lussa arvioidaan Porin tulvasuojeluun liittyvät vaikutukset. Työssä hyödynnetään P orin Jokikeskus, taustaselvitys -hankkeessa laadittuja selvityksiä ja suunnitelmia. Alueen keskeisen sijainnin, kulttuuri- ja rakennushistoriallisten sekä maisemallis- arvojen johdosta eri viranomaistahojen kesken järjestetään viranomaisneu- ten vottelu (MRL 66.2), jossa määritellään tarvittavat inventoinnit ja kartoitukset. Vaikutusten ollessa vähäisiä, arvioinnin suorittaa pääasiassa kaavan laatija apu- eri hallintokuntien asiantuntemus. Osalliset voivat myös esittää mielipiteen- naan sä arvioitavien vaikutusten riittävyydestä. OSALLISET Osallisia ovat suunnittelu- ja lähialueen: - Maanomistajat ja asukkaat - Yritykset ja yhteisöt: o Renor Oy/Porin Puuvilla Oy, Oy Sinebrychoff Ab, Shell Pori Kar- Osuuskunta Satamaito, SK ravintolat, Barco ravintolalai- jaranta, va/ Kino, Karugroup Oy/ Cafe Jazz, Kiinteistö Oy Porin Klubi, Po- Vesibussiristeily Oy, Pori Jazz 66 ry, Rantarieha ry, Melamaja- rin vat ry - Alueen nykyiset toimijat ja viranomaiset: o Pori Energia Sähköverkot Oy, Pori Energia Oy Energiayksikkö, Po- Vesi, Satakunnan Museo, Porin taidemuseo, DNA Oy/Länsi- rin Suomi, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Satakuntaliitto - Asianosaiset lautakunnat: o kulttuurilautakunta, perusturvalautakunta, tekninen lautakunta, vapaa-aikalautakunta, ympäristölautakunta, ja aluepalopäällikkö
6 VUOROVAIKUTUS JA AIKATAULU Tiedottaminen ja aineisto Asemakaavan muutoksen eri vaiheista tiedotetaan ilmoituslehdissä, kirjeillä osal- sekä kaupunkisuunnittelun ja Jokikeskuksen internet-sivuilla osoitteissa: lisille http://www.pori.fi/kaupunkisuunnittelu http://www.pori.fi/jokikeskus Kaavahankkeen etenemistä voi seurata ja mielipiteitä esittää Jokikeskuksen fa- Asemakaavamuutokseen liittyvä aineistoa on nähtävillä Porin kaupunkisuunnitte- cebook-sivustolla. lussa ja Porin kaupunkisuunnittelun internet-sivuilla. Vireilletulo Asemakaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella sanomalehdissä, kaupungin verkkosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Samalla osallistumis- ja arvioin- (OAS) julkistetaan. Kaavahankkeen aikana osalliset voivat esittää tisuunnitelma hanketta ja OAS:aa koskevia suullisia ja kirjallisia mielipiteitä kaupunkisuunnitte- luun. Mikäli osallinen katsoo, että esim. osallistumisen laajuus tai vaikutusten arviointi ei ole riittävä tai on puutteellinen, voi hän esittää asian tarkistamista ja korjaa- OAS:aan. Osallinen voi esittää myös pyynnön ympäristökeskukselle neu- mista vottelun järjestämisestä osallisen, kunnan ja ELY-keskuksen kesken, jos neuvot- kunnan kanssa ei tuota tulosta. telu Palautetta tästä OAS:sta voi antaa kaavan laatijalle joko suullisesti tai kirjallisesti luonnosvaiheen nähtävilläolon loppuun mennessä. Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotuksen hyväksyminen Luonnosvaiheessa kaupunkisuunnittelu asettaa kaava-aineiston nähtäville ja il- nähtävilläolosta kuulutuksella paikallisissa lehdissä, kaupungin verk- moittaa kosivuilla sekä kirjeellä osallisille. Luonnosvaiheen aikana osalliset voivat esittää suullisia tai kirjallisia mielipiteitä kaava-aineistosta. Ehdotusvaiheessa kaupunkisuunnittelu valmistelee asemakaavan muutosehdo- huomioiden luonnosvaiheessa esitetyt mielipiteet. Ehdotusvaiheen kaava- tuksen aineisto asetetaan nähtäville kaupunkisuunnittelussa ja nähtävillä olosta kuulute- paikallisissa lehdissä sekä Porin kaupungin verkkosivuilla. Ehdotusvaiheen taan nähtävilläolon aikana (väh. 30 vrk) osalliset voivat tehdä kirjallisia muistutuksia asemakaavan muutosehdotuksesta. Ehdotuksesta pyydetään myös tarvittavat lausunnot. Muistutuksiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet, jotka toimitetaan asianosaisille ja liitetään kaava-asiakirjoihin. Muistutusten ja lausuntojen perus- tehdään tarvittavat korjaukset asemakaavan muutosehdotukseen. teella Asemakaavan muutoksesta päättää kaupunginvaltuusto. Asemakaavamuutoksen valtuustokäsittelystä annetaan kirjallinen ilmoitus niille kunnan jäsenille sekä muistuttajille, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa ko. tiedon saamiseen. Val- hyväksymispäätöksestä voi valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen pää- tuuston töksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkeimmalta hallinto-oikeudelta on haettava lupa valitusta varten, mikäli asemakaava on oikeusvaikutteisen yleis- alueella ja hallinto-oikeuden asemakaavavalituksesta tekemä päätös ei kaavan ole muuttanut kaupunginvaltuuston päätöstä. Arvioitu aikataulu Alustava suunnittelu, Jokikeskuksen taustaselvitys -hanke, Porin Jokikeskus suunnittelu- ja tarjouskilpailu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Kuulutus vireilletulosta SK, UA, www.pori.fi OAS nähtävänä 14.10. - 31.10.2011 Kuulutus luonnosvaiheen nähtävänäolosta SK, UA, www.pori.fi Luonnosvaiheen nähtävänäolo keväällä 2012 Luonnosvaiheen vuorovaikutusten arviointi ja asemakaavan muutosehdotuksen valmistelu Kuulutus ehdotusvaiheen nähtävänäolosta SK, UA, www.pori.fi Ehdotusvaihe nähtävänä kesällä/syksyllä 2012 Ehdotusvaiheen muistutusten ja lausuntojen arviointi Asemakaavan muutosehdotus kaupunginvaltuustossa vuodenvaihteessa 2012/2013
7 Aikataulu on alustava ja varmentuu kaavoituksen edetessä. Aikataulusta ja käsit- saa lisätietoja kaavan laatijalta ja lisäksi kaavan etenemisvaiheista kerro- taan kaupunkisuunnittelun telyistä internet-sivuilla. Palaute ja yhteystiedot Suulliset ja kirjalliset palautteet sekä kaavoituksen etenemisen tiedustelut voi osoittaa Porin kaupunkisuunnittelussa kaavan laatijalle, projektipäällikkö (sij.) Sari Parkkalille, puh (02) 621 1976 tai kaupunkisuunnittelun neuvontaan puh. ( 02) 621 1608, käyntiosoite Valtakatu 4 (7. krs). Palautetta tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa kaavan laatijal- le luonnosvaiheen nähtävilläolon loppuun mennessä. Kaupunkisuunnittelupäällikkö Olavi Mäkelä