NUMMEN PALVELUKESKUS ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 NUMMEN PALVELUKESKUS ASEMAKAAVAMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Hämeenlinnan kaupunki

2 1 Sisällysluettelo 1. TEHTÄVÄ SUUNNITTELUALUE ALOITE NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut suunnitelmat ja selvitykset ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Arvioitavat vaikutukset Yleiskaavallinen tarkastelu Vaihtoehtojen tutkiminen Tehtävät selvitykset ALUEEN SUUNNITTELUTYÖHÖN OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN AIKATAULU LAATIJAT YHTEYSTIEDOT... 7

3 Työnro: 2504 Dnro: 1550/2015 YHLA 109 Hämeenlinna 25. kaupunginosa VOUTILA Asemakaavamuutos koskee alustavasti suunnittelualuetta, johon kuuluvat Nummen koulun tontti, Jyrätien liikuntahallin tontti sekä puisto- ja leikkikenttäalueita TEHTÄVÄ Tavoitteena uudelle Nummen palvelukeskukselle on, että siihen kytketään mahdollisimman laajasti koulun ja esiopetuksen ohella muitakin julkisia palveluita niin, että se rakennuksena ja toimintaympäristönä palvelee laajasti koko läntisen kantakaupungin väestöä. Osana lasten ja nuorten palveluiden kantakaupunkia koskevaa palveluverkkosuunnitelmaa lasten ja nuorten lautakunta päätti kesäkuussa 2014, että Nummelle tullaan rakentamaan alakoulun tontille vuosiluokat 1-9 sekä esiopetus kattava yhtenäinen peruskoulu. Samassa yhteydessä käynnistettiin selvitystyö kyseisen kiinteistön laajemmastakin toiminnallisesta kokonaisuudesta vastaamaan läntisen kantakaupungin palvelutarvetta sekä kuntalaisten palveluiden alueellistamista yleensä. Kaavoituskatsauksen mukaan tehtävänä on tutkia Nummen koulun alueen liikennejärjestelyt Sampo-Alajärven osayleiskaavan liikenteellisten pääperiaatteiden pohjalta. Tämä asemakaavahanke on vaikutuksiltaan merkittävä ja se etenee kaupungin päätöksenteossa alla olevan kaavion mukaisesti. oas= osallistumis- ja arviointisuunnitelma, YHLA= yhdyskuntalautakunta, KH= kaupunginhallitus, KV= kaupunginvaltuusto. 2. SUUNNITTELUALUE Nummen palvelukeskittymä sijoitetaan Nummen koulun tontille Voutilan (25) kaupunginosaan. Alueelle liikennöidään Aleksis Kivenkadun ja Kylätien kautta. Tontti rajoittuu puistoalueisiin, jotka palvelevat myös kävely- ja pyöräily-yhteyksinä tontille. Palvelukeskittymän läheisyydessä on kerrostalovaltaista asutusta Kylätien ja Loimalahdentien varressa sekä läheisellä Jukolan alueella. Muutoin lähiympäristössä on pientalovaltaista asutusta. Lähimmät palvelut sijoittuvat Jukolan aluekeskukseen. Ahvenistontien pohjoispuolella on myös Kanta-Hämeen keskussairaala. Alueen pinta-ala on n. 9,7ha. 3. ALOITE Asemakaavamuutos laaditaan kaupungin aloitteesta. Hanke on kuluvan vuoden kaavoituskatsauksessa kohteena n:o 23 (Nummen alueen liikenteelliset järjestelyt).

4 3 4. NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottamisen lisäksi mm. auttaa saavuttamaan alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, joista tärkeimmät ovat hyvä elinympäristö ja kestävä kehitys. 4.2 Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvisti voimassa olevan Kanta-Hämeen maakuntakaavan. Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava vahvistettiin Voimassa oleva maakuntakaava on voimassa siltä osin kuin sitä ei kumottu vaihemaakuntakaavassa. Kaavojen yhdistelmässä suunnittelualue on asuntovaltaista taajamatoimintojen aluetta, merkinnällä A. Suunnittelualueen lounaispuolelle on osoitettu viheryhteystarve Leteenoja-Kivisenoja-Myllyoja. Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä, suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella soikiolla. 4.3 Yleiskaava Asemakaavoitusta on ohjannut kaupungin oikeusvaikutukseton kantakaupungin yleiskaava vuodelta Koulun alue on esitetty yleiskaavassa julkisten palvelujen ja hallinnon alueena (PY). Ympärillä on pientalo- ja kerrostalovaltaisia alueita (AP ja AK). Koulun ja asukkaiden käyttöön on esitetty lähivirkistysaluetta (VL). Luonnosvaiheessa olevassa Sampo-Alajärven osayleiskaavassa asemakaavamuutosalue on esitetty palvelujen ja hallinnon alueena (P) sekä lähivirkistysalueena (VL).

5 4 Ote yleiskaavasta 1984, suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella soikiolla. Ote Sampo-Alajärven osayleiskaavaehdotuksesta 05/2015, suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu punaisella soikiolla.

6 4.4 Asemakaava Suunnittelualue on kokonaan asemakaavoitettu. Asemakaavat tulivat lainvoimaisiksi vuosina 1971 (asemakaava n:o 859), 1972 (889), 1976 (1143), 1979 (1325) ja 1992 (2083). 5 Ote ajantasakaavasta, kaavoitettavan alueen likimääräinen rajaus punaisella katkoviivalla. 4.5 Muut suunnitelmat ja selvitykset Sampo-Alajärven osayleiskaavaa varten on laadittu useita selvityksiä, jotka osittain kattavat myös asemakaavamuutosalueen. 5. ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET 5.1 Arvioitavat vaikutukset Asemakaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavahankkeen vaikutukset: terveyteen, turvallisuuteen ja viihtyvyyteen virkistykseen luontoon maisemaan yhdyskuntarakenteeseen, työpaikkoihin, elinkeinotoimintaan, asumiseen ja liikenteeseen kaupunkikuvaan tekniseen huoltoon kunnallistalouteen Merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat liikenteeseen, virkistykseen ja yhdyskuntarakenteeseen mm. palveluiden saavutettavuuteen.

7 5.2 Yleiskaavallinen tarkastelu Asemakaavamuutoksen laatimisalueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tästä syystä asemakaavan laadinnan yhteydessä suoritetaan yleiskaavatasoinen tarkastelu. Tarkastelussa arvioidaan asemakaavan ja maakuntakaavan yhdenmukaisuutta suunnittelualueella. Lisäksi MRL 39 mukaan yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen ympäristöön kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Vaihtoehtojen tutkiminen Suunnittelutyön kuluessa tutkitaan eri vaihtoehdot ja selvitetään niiden vaikutukset. Asemakaavaselostukseen kirjataan suunnittelun eteneminen esittelemällä vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. 5.4 Tehtävät selvitykset Asemakaavamuutoksen yhteydessä laaditaan liikenneselvitys. Tarvittavat muut uudet selvitykset tarkentuvat työn aikana. 6. ALUEEN SUUNNITTELUTYÖHÖN OSALLISET Kaavoitustyöhön osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: Valtion ja kunnan viranomaisista /hallintokunnista: Hämeen ELY-keskus, Kanta-Hämeen pelastuslaitos, kaupungin rakentamispalvelut, paikkatieto ja kiinteistö, rakennusvalvonta ja ympäristöpalvelut sekä rakennukseen liittyvien palveluiden tuottajat. Verkostojen haltijoista HS-Vesi Oy, Elenia Verkko ja Elenia Lämpö Oy sekä TeliaSonera Oy Maanomistajat ja -haltijat, asukkaat, naapurit, elinkeinonharjoittajat, asukasyhdistykset, muut asemakaavan vaikutuspiiriin kuuluvat tahot. 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Hämeen ELY- keskuksen kanssa järjestetään viranomaisneuvottelu. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Osalliset voivat esittää Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden maankäytön suunnittelulle mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS). Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ELY- keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa EL -keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun.

8 Asemakaavamuutoksen luonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustauluilla. Luonnos pidetään nähtävillä kahden viikon ajan, jona aikana mielipiteitä luonnoksesta voi jättää. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaiheessa järjestetään esittely- ja keskustelutilaisuus. 7 Asemakaavamuutoksen ehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Ehdotuksesta osalliset voivat esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. 8. AIKATAULU Työn alustava aikataulu on seuraava: Kaavoituspäätös: 2015 kaavoituskatsaus KH Vireilletulo: kuulutus Hämeen Sanomissa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä alkaen. Asemakaavaluonnos on nähtävillä arviolta syyskuussa Asemakaavaehdotus on nähtävillä arviolta vuodenvaihteessa Kaupunginvaltuuston käsiteltävänä asemakaava on arviolta keväällä LAATIJAT Asemakaavamuutos laaditaan Hämeenlinnan kaupungilla virkatyönä. 10. YHTEYSTIEDOT Valmistelusta vastaa arkkitehti Johanna Närhi, johanna.narhi(at)hameenlinna.fi (03) sekä suunnitteluavustaja Oili Kääntä, oili.kaanta(at)hameenlinna.fi (03) Asiakaspalvelu: (03) mypalvelupiste(at)hameenlinna.fi, Raatihuoneenkatu 9, 4.krs. Hämeenlinna Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, maankäytön suunnittelu PL 80, Hämeenlinna