OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 Haapajärven kaupunki OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) SAMULINPUISTON ASEMAKAAVAMUUTOS Asemakaavan muutos koskee osaa Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelista 215 ja siihen liittyvää yleistä pysäköimisaluetta. Asemakaavan muutosalueen rajaus Nähtävillä

2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen perustuu vuoden 2000 alusta voimaantulleeseen maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka 63 mukaan kaavoitustyön tulee sisältää kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavaprosessi saatetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla vireille ja osallisten tietoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa ja päivittää kaavaprosessin aikana. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Ronkaalan (1.) kaupunginosassa Haapajärven ydinkeskustasta pohjoiseen Puistokadun ja Valtakadun välissä. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,6 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa pieneen puistoalueeseen, idässä Valtakatuun, etelässä seurantalon tonttiin (Kaunisto) ja lännessä Puistokatuun. Suunnittelualue on rakentamaton ja tällä hetkellä käytössä pysäköintialueena. Suunnittelualue on kokonaisuudessaan Haapajärven kaupungin omistuksessa. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan nimi on Haapajärven kaupunki, asemakaavamuutos korttelissa 215. Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä ( ). Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa kenkä- ja asusteliike Stiletto Oy:n toimitilojen rakentaminen nykyisin rakentamattomalle tontille. Kortteli 215 on ajantasakaavassa merkitty huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YV) ja pysäköimisalueeksi (LP). Nykyinen asemakaava ei siis mahdollista tavoiteltujen toimitilojen rakentamista. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa , ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen Toisen vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kolmannen vaihekaavan teemana ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. 1

3 Voimassa olevat maakuntakaavat ovat ympäristöministeriön vuonna 2005 vahvistama Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava ja ympäristöministeriön vahvistama 1. vaihemaakuntakaava. Vahvistamispäätöksessään ympäristöministeriö on määrännyt 1. vaihemaakuntakaavan tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman (MRL 201 ). Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). A -merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Ote voimassaolevian maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Ei mittakaavassa. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 Haapajärven kaupunginvaltuusto on ( 17) hyväksynyt Haapajärven keskustan osayleiskaavan Kaupunginhallituksen hyväksymispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyt valitukset on hylätty ja osayleiskaava on kuulutettu voimaantulevaksi Nyt suunniteltavan kaavan alueelle ei kohdistu valituksia. Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu A-merkinnällä asuntoalueeksi. Lisäksi osa suunnittelualueesta sijoittuu junaradan tärinäriskialueelle (tä). Yleiskaavassa Puistokadulle on osoitettu uusi Valtatien alittava kevyen liikenteen alikulku. 2

4 Ote kaupunginvaltuustossa hyväksytystä osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. Voimassaoleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Ajantasakaavassa suunnittelualue on huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten korttelialuetta (YV) ja pysäköimisaluetta (LP). Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 3

5 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa voidaan arvioinnissa tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunnittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 4

6 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 :n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen haapajarvi@haapajarvi.fi. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty joulukuussa Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi toukokuussa

7 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, Haapajärvi Vesa Savolainen, tekninen johtaja puh Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, Oulu Puh. (08) , fax Satu Fors, arkkitehti puh