24.09.2014 Sivu 1 / 1 1775/02.02.00/2014 82 Espoo Talouspalvelut -liikelaitoksen talousarvio 2015 ja taloussuunnitelmat 2015-2017 sekä talouden tilannekatsaus Valmistelijat / lisätiedot: Seija Rupponen, puh. 043 825 1527 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Toimitusjohtaja Petteri Mussalo Johtokunta 1 esittää kaupunginhallitukselle sekä valtuustolle selostusosan mukaisen talousarvion 2015 ja taloussuunnitelman 2015-2017 hyväksymistä 2 merkitsee saadun talouden tilannekatsauksen sekä liitteet tiedoksi. Päätös Liite Selostus Johtokunta: esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 16 Tuloslaskelma 17 Henkilöstösuunnitelma 18 Rahoituslaskelma Kuntalain 87 e mukaan liikelaitoksen talousarvio ja -suunnitelma on kunnan tai kuntayhtymän talousarvion ja -suunnitelman erillinen osa. Johtokunnan on valtuuston päättämässä määräajassa tehtävä sille esitys liikelaitoksen seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviossa ja -suunnitelmassa on tuloslaskelma, investointi- ja rahoitusosa. Talousarviovuosi on suunnittelukauden ensimmäinen vuosi. Liikelaitosten sitovat tavoitteet ja palvelukustannukset määritellään konserniesikunnan, liikelaitosten ja palveluja käyttävien yhteistyönä kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen valmistelun yhteydessä. Liikelaitosten tulos voi vaihdella liikelaitoksittain mutta lähtökohtaisesti tavoitteena on, että kaikki liikelaitokset tekevät vähintään nollatuloksen. Valtuusto hyväksyi 8.9.2014 kehyksen vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2015-2017 taloussuunnitelman laadinnalle. Kehys sisältää
24.09.2014 Sivu 2 / 2 vuosien 2015-2019 investointikehyksen investointiohjelman valmistelun pohjaksi. Vuosien 2015-2017 taloussuunnitelma ja toimialatasoinen henkilöstösuunnitelma sekä vuoden 2015 talousarvio on jätettävä kaupunginhallitukselle 30.9.2014. Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2015 talousarviota ja taloussuunnitelmaa 3.11.2014 ja 24.11.2014. Valtuusto päättää vuoden 2015 talousarviosta sekä taloussuunnitelmasta 3.12.2014. Taloussuunnitelmapäätöksen jälkeen liikelaitoksen vuoden 2015 tulostavoitteet valmistellaan ja tuodaan tiedoksi an siten, että tavoitteet ja talousarvio ovat yhteensopivat keskenään. 1 Toiminta Espoo Talouspalvelut liikelaitos jakaantuu hankintapalvelut - palveluyksikköön sekä kirjanpito- ja myyntilaskut, ostolaskut, palkanlaskenta ja tuotannon tuki -palvelualueisiin. Liikelaitos vastaa kaupungin taloushallinnon operatiivisesta toiminnasta, kuten hankintojen kilpailuttamisesta ja sopimusseurannasta, kirjanpitoja tilinpäätöspalveluista, osto- ja myyntilaskujen käsittelystä, palkan- ja palkkiolaskennasta. Lisäksi tuotannon tuki -palvelualue tuottaa liikelaitoksen tuotannon tarvitsemat tukipalvelut ja liikelaitoksen toimintaan liittyvät asiantuntijapalvelut sekä hoitaa liikelaitoksen toiminnan ja talouden suunnittelun, seurannan ja arvioinnin. Espoo Talouspalvelujen -liikelaitoksen tavoitteena on tuottaa palvelusopimuksien mukaiset palvelut kustannustehokkaasti, aikataulussa ja virheettömästi tarjota asiantuntevaa ja osaavaa palvelua kehittää prosesseja ja palvelua asiakaslähtöisesti Espoon etua ajatellen. Liikelaitoksessa on jatkettu suunnitelmallista prosessien kehittämistyötä. Työ on alkanut tuottaa jo hienoja tuloksia. Työntekijöiden työtehtäviä on pystytty monipuolistamaan, varamiesjärjestelyt toimivat täydellä teholla lähes kaikissa tehtävissä, osaamisen jakaminen ja kehittäminen on päässyt vauhtiin ja turhia työvaiheita on saatu karsittua useista työtehtävistä. Työnjako liikelaitoksen ja toimialojen välillä on selkiytynyt, mutta siinä on edelleen paikoitellen epäselvyyksiä ja päällekkäisyyksiä. Asiakkaiden kanssa on pidetty säännöllisesti kehityskokouksia sekä pienempimuotoisia kehittämispalavereja. Kaupungin talouspalvelutoimintojen keskittämisen mahdollistaman prosessien läpikäynnin yhteydessä on tunnistettu useita prosessivaiheita joita voidaan tehostaa merkittävästi esimerkiksi ottamalla käyttöön sähköisiä työvälineitä. Espoo Catering liikelaitoksen käyttöönottama Aromi-tuotantojärjestelmä on loistava esimerkki sähköistyksen tuomista
24.09.2014 Sivu 3 / 3 eduista koko kaupungille. Aromi-järjestelmän tuottamien tilausten perusteella saapuvat ostolaskut saadaan kohdistettua automaattisesti tilauksiin eikä ostolaskuja tarvitse enää esikirjata, tiliöidä, tarkastaa eikä hyväksyä erikseen. Tämä poistaa käytännössä kokonaan ostolaskujen käsittelyyn aiemmin käytetyt työvaiheet. Työaikaa säästyy ostolaskujen käsittelystä sekä Talouspalveluissa että Cateringissa. Vastaavaan toimintamalliin tulee päästä kaikessa kaupungin tilaus- ja ostotoiminnassa ja tämä onkin seurantajakson suurin yksittäinen kehityskohde Espoo Talouspalvelut liikelaitoksessa. Edellä mainitun kaltaisia kehityshankkeita on tunnistettu myös muissa toiminnoissa kuin ostoissa. Siirtyminen enenevässä määrin sähköisten työvälineiden ja työtapojen käyttöön siirtää merkittävän määrän nykyisestä työpanoksesta järjestelmien hoidettavaksi. Tilalle Talouspalveluihin voidaan siirtää toimialoilta enemmän asiantuntemusta vaativia talouspalveluihin liittyviä tehtäviä. Tästä huolimatta kehityskulku johtaa siihen, että Talouspalvelujen henkilöstömäärä tulee tarkastelujakson loppupuolella vähenemään. Väheneminen voidaan toteuttaa todennäköisesti jättämällä osa vapautuvista vakansseista täyttämättä. Rutiinitehtävien väheneminen ja asiantuntijatehtävien määrän kasvaminen johtaa liikelaitoksessa vääjäämättä osaamishaasteisiin jotka on ratkaistava. Osaamisen kasvattamiseen ja laajentamiseen on jo ryhdytty, mutta kaikkia osaamishaasteita ei pystyttäne ratkaisemaan ilman rekrytointeja Tunnuslukuja TOT 2013 TA 2014 TA 2015 TA 2016 TA 2017 Myyntilaskuja 486 400 500 000 500 000 490 000 490 000 -joista e-laskuja, % 14,2 30,0 50,0 60,0 80,0 Ostolaskuja 223 500 243 500 230 000 230 000 230 000 -joista sähköisesti, % 68,0 80,0 80,0 85,0 90,0 Palkkalaskelmia 239 770 250 506 235 000 235 000 235 000 Kilpailutuksia 155 150 150 150 150 2 Sitovat tulostavoitteet 1. Liikelaitoksen tulos on positiivinen. 2. Investointien kokonaismäärä on enintään valtuuston hyväksymän talousarvion mukainen. 3 Henkilöstö Henkilöstömäärän arvioidaan olevan 156 henkilöä vuoden 2015 lopussa, joista vakinaisia viran- tai toimenhaltijoita 147 ja määräaikaisia 19. Espoo Talouspalvelut -liikelaitoksen henkilöstömäärän arvioidaan pienenevän suunnitelmakauden loppuun mennessä 16 henkilöllä.
24.09.2014 Sivu 4 / 4 Kaikissa palveluyksiköissä on osaamisperustainen henkilöstösuunnittelun malli käytössä ja suunnitelma tukee palvelujen järjestämistä. Henkilöstön osaamisen kehittämiseen panostetaan voimakkaasti työtehtävien painotuksen siirtyessä enenevissä määrin vaativampiin asiantuntijatehtäviin. Liikelaitoksen henkilöstö osallistuu sekä kaupunki- että toimialatasoiseen työhyvinvoinnin kehittämisohjelmaan. 4 Talous ja investoinnit Tuotot Espoo Talouspalvelut -liikelaitoksen tuotot vuonna 2015 on 11,055 milj. euroa. Liikevaihdosta 98 prosenttia on sisäistä ja 2 prosenttia on ulkoista myyntiä. Ulkoisesta myynnistä suurin osa on saatavien perintätuottoja. Kulut Toimintamenojen osuus vuoden 2015 budjetista on yhteensä 10,910 milj. euroa ilman suunnitelman mukaisia poistoja. Menot koostuvat pääosin palvelujen ostoista ja henkilöstökuluista. Tulos Liikelaitoksen tilikauden tulos 1 % liikevaihdosta eli 110 000 euroa. Investoinnit Suunnitelmakaudella on varauduttu tekemään investointeja yhteensä 0,3 miljoonalla eurolla. Varaus on tehty monitilatoimiston ensikertaiseen kalustamiseen. 5 Riskit Liikelaitoksen toiminnan tavoitteiden toteutumista uhkaavat riskit on kartoitettu ja arvioitu niiden vaikutukset toimintaan sekä määritelty niille hallintatoimenpiteet. Keskeisimpinä riskeinä on heikon taloustilanteen ja meneillään olevien rakenteellisten ja lainsäädännön muutosten heijastuminen palvelutoimintaan. Lisäksi liikelaitoksen tuottamien palveluiden jakautuminen edelleen eri toimijoille kaupungin sisällä tuo haastetta toiminnan sujuvuudelle ja tehokkuudelle. Toiminnan tuottavuuden riskinä on, että suunnitteilla olevien sähköisten palvelujen kehittämistoimenpiteet eivät toteudu aikataulussa ja suunnitellusti. Tiedoksi
24.09.2014 Sivu 5 / 5