SAARIJÄRVEN KAUPUNKI KETUNNIEMEN ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) (MRL 63 ) 29.03.2012 PÄIVITETTY 21.05.2012 USISÄLLYSLUETTELO Suunnittelualue ja vaikutusalue Lähtökohdat Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Laaditut selvitykset Aiemmat suunnitelmat Laadittavat selvitykset ja vaikutusarvioinnit Osalliset Kaavoituksen kulku, osallistuminen ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen aikataulu Yhteystiedot
USUUNNITTELUALUE JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue (=punainen ympyrä)muodostuu kahdesta tilasta Hiekkaranta 729-408- 124-1 kiinteistöstä sekä Leuhunranta 729-408-185-0 kiinteistöstä. Alueen koko on n. 2,8 ha. Alue sijoittuu keskustaajamaan liikekeskustan välittömään läheisyyteen. Pohjoispuoli rajautuu Myllyperäntiehen ja eteläpuolella Saarijärveen. Asemakaavan välitöntä vaikutusaluetta on Saarijärven keskustataajama (=harmaa ympyrä). SAARIJÄRVEN KESKUSTA KOTINIEMI SUMMASSAARI Kuva 1 Kaavamuutosalueen sijainti. LÄHTÖKOHDAT Saarijärven kaupunginhallitus on päättänyt asemakaavamuutoksen laatimisesta hyväksyessään vuoden 2011 2012 kaavoituskatsauksen. Kaavamuutoshanke edellyttää kaavoituksen käynnistämissopimuksen ja maankäyttösopimuksen laadintaa. awaus OAS Ketunniemi 2
SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Ketunniemen alue on yksityisessä omistuksessa oleva Saarijärven rannalle sijoittuva niemialue, joka on ollut aiemmin teollisuuskäytössä. Asemakaavamuutoksessa tutkitaan alueen käyttötarkoituksen muuttamista teollisuusasemakaavasta asuntoaluekaavaksi. Maanomistaja on teettänyt kaavoitustyön pohjaksi konsulttityönä (awaus ja Modelark Oy) maankäyttöluonnoksia erilaisilla tonttitehokkuuksilla (0,35-0,5). Luonnoksissa on tutkittu myös erilaisian pysäköintiratkaisuja. Pienemmissä tehokkuuksissa pysäköinti on mahdollista sijoittaa suurimmaksi osaksi maan päälle. Suurella tehokkuudella rakennetaaessa pysäköinti on sijoitettu maanalaiseen pysäköintiluolaan. Kaavamuutoksen tavoitteet ovat: Korkealuokkaisen, viihtyisän ja vetovoimaisen asuntokerrostaloalueen muodostaminen Ketunniemeen Saarijärven rannalle Rakentamisen volyymi on oltava keskustataajaman mittakaavaan sopivaa. Tontti soveltuu sijainniltaan ja ilmansuunniltaan hyvin myös ympäristömyönteiseen rakentamiseen. Alueelle laaditaan asemakaavamuutoksen yhteydessä rakennustapaohjeet, joilla pyritään ohjaamaan alueen rakentumista kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti tulevaisuuden hiiliystävälliseksi (vrt. HINKU) korkeatasoiseksi ja viihtyisäksi asuinalueeksi. Pysäköinnin ratkaiseminen Tutkitaan tontin sijainnin ja tavoitellun luonteen lähtökohdista, mikä on sopiva autopaikkamitoitus alueella. Keskustan tuntumassa autopaikkojen mitoituslukua on mielekästä vähentää. Liikenne järjestelyiden toimiva ratkaiseminen Alueen sisäänkäynti sijaitsee toiminnallisesti ja liikenneturvallisesti haasteellisessa jyrkässä mutkassa Myllyperäntiellä. Tonttijako pyritään laatimaan siten, että alueen sisälle muodostuu mahdollisimman vähän katuverkostoa Ohjata pilaantuneiden maa-alueiden käsittelyä Kaava-alueen maaperän on tutkimuksissa todettu saastuneeksi ja maaperä joudutaan alueella puhdistamaan. Kartoittaa mahdolliset suojelutavoitteet Suunnittelualueella sijatsee ilmeikäs vanha myllyrakennus. Kaavatyössä tutkitaan Myllyn säilyttämistavoitteita ja mahdollisia uusia käyttötarkoitusia. Laatia ohjeellinen tonttijako awaus OAS Ketunniemi 3
KAAVOITUSTILANNE JA JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Maakuntakaavassa Ketunniemi on taajamatoimintojen aluetta (A) sekä kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealuetta (kuk). Välittömästi alueen pohjoispuolella on keskustatoimintojen kohdemerkintä (C). Eteläpuolella on ohjeelliset moottorikelkkailun runkoreitistön merkintä sekä vesiretkeilyreitistön merkintä. Itä- ja pohjoispuolelta alue liittyy maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuuriympäristöön. Kohdealueen sijainti maakuntakaavassa (ote maakuntakaavan taajamakohtaisesta apukartasta) awaus OAS Ketunniemi 4
Vaihemaakuntakaavat Vaihemaakuntakaavat täydentävät maakuntakaavaa. 1 vaihemaakuntakaava: Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 16.12.2009. 2 vaihemaakuntakaava: Maa-aineshuolto ja luontoarvot Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 11.5.2011. 3 vaihemaakuntakaava: Turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima. Kaava on ollut luonnoksena nähtävillä. 4 vaihemaakuntakaava: Kaupallinen palveluverkko ym. Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko (vähittäiskaupan suuryksiköt) ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne (asuminen, liikenne, tekninen huolto, suojelu, virkistys, palvelut, teollisuus ja yritystoiminta). 4. vaihemaakuntakaavatyöhön sisältyy myös virkistystoimintojen (alueet, kokonaisuudet, reitistöt) tarkistuksia. Vaihekaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 9.8. -10.9.2010. Yleiskaava Saarijärven kaupungin osayleiskaavassa (ei oikeusvaikutteinen) kaavoitettava alue on pääosin varattu teollisuusalueeksi (T) Yleiskaavan aluevaraukset eivät vastaa enää keskustan kehittämistarpeita. Saarijärvellä on meneillään uuden oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatiminen ja luonnoksia odotetaan nähtäville kesän 2012 aikana. awaus OAS Ketunniemi 5
Asemakaava Suunnittelualue sijoittuu Keskusta, Mannilan asemakaava-alueelle. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan 18.9.2000. Asemakaavan muutosalueen korttelialueiden kaavamerkinnät: AP AO TY Asuinpientalojen korttelialue. Erillispientalojen korttelialue. Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue. LAADITUT SELVITYKSET Tontin maankäyttöluonnokset (awaus, Modelark) - versio 1, 23.12.2012 - versio 2, 23.12.212 - versio 3, 31.1.2012 Maaperä- ja rakennettavuusselvitys (Jaakko Pöyry Infra, 17.12.2004) Pilaantuneiden maa-alueiden kartoitus (Jaakko Pöyry infra, 2004) Rakennuskannan inventointi: Saarijärven keskusta-alueen täydennysinventointi (Keski-Suomen museo, 16.12.2008) awaus OAS Ketunniemi 6
- Kohderaportti: Leuhunkoski osakeyhtiön mylly- ja saha-alue, Myllyperä Ketunniemi - kohderaportti: Myllyperäntie- Sahatie Selvitys Saarijärven keskustan kaupallisesta kehittämisestä (Tuomas Santasalo Ky) on laadittu v. 2002. Ketunniemi kuuluu laadittavaan Saarijärven keskustan yleiskaava-alueeseen ja yleiskaavaa varten on laadittu seuraavat perusselvitykset: - Saarijärven keskustan yleiskaava-alueen maisemaselvitys (A-Insinöörit Suunnittelu Oy, 2009) - Saarijärven keskustan yleiskaavan luontoselvitys (Enviro/Marko Vauhkonen, 2009) - Maisemaselvitys, Saarijärven keskustan yleiskaava (A-Insinöörit, 29.10.2009) - Saarijärvi ja Pylkönmäki, Kaupan palveluverkkoselvitys (Entrecon, 25.2.2009) LAADITTAVAT SELVITYKSET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaava-alueelle laaditaan tai alueelta selvitetään mm. Kunnallisteknisten verkostojen sijainnit ja kapasiteetti Luontoarvojen kartoitus Liikennejärjestelyt, liittymän sijainti ja aluevaraus Myllyperäntielle Taajamakuvallinen tarkastelu (vaihtoehtotarkastelu) Kootaan ja tarkistetaan tiedot muinaisjäännöskohteista Alueelle laaditaan rakennustapaohjeet ohjaamaan erityisesti rakentamisen sopeutumista maisemaan. VAIKUTUSARVIOINNIT Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Yleiskaavan sisältövaikutukset Kaava-alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa ja siten asemakaavatyössä tulee huomioida yleiskaavan sisältövaatimukset MRL 54 tarkoittamalla tavalla 2. Yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva - kaupunkikuvallinen tarkastelu 3. Ympäristölliset vaikutukset - pinta- ja pohjavedet - maaperä, luonto ja eläimistö 4. Taloudelliset vaikutukset - yhdyskuntatekniset kustannukset - talonrakennuskustannukset - palvelujen järjestäminen 5. Liikenteelliset vaikutukset - liikenneturvallisuus awaus OAS Ketunniemi 7
- kevyt liikenne - liittymät - pysäköinti 6. Sosiaaliset vaikutukset - asukkaiden arkielämän laatu - turvallisuus - viihtyisyys 7. Kulttuuri- ja muut vaikutukset - rakennuskulttuuri - kulttuuripalvelujen tarjonta - liikunta- ja vapaa-aikapalvelujen tarjonta OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat - Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavamuutosalueen vaikutusalueen asukkaat - Kaavamuutosalueen vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset/elinkeinonharjoittajat - Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kaupungin hallintokunnat 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitoksen aluepalopäällikkö - Terveysviranomaisena Saarikan terveysvalvonnan johtaja 4. Muut osalliset - Saarijärven Vesihuolto Oy - Saarijärven Kaukolämpö Oy - LNI Verkko Oy - Saarijärvi seura ry - Saarijärven osakaskunta Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. awaus OAS Ketunniemi 8
KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaava vireilletulosta kuulutetaan Saarijärveläinen lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupungintalolla 3. kerroksen ilmoitustaululla (maankäyttö ja kaavoitus) ja kaupungin kotisivuilla (internet) 14 päivää. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kaavoittajalle OAS:in nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavan valmistelu Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia kaavamuutosalueesta. Asemakaavan nähtäville asettamisesta kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavanluonnos on nähtävillä kaupungintalolla 3. kerroksen ilmoitustaululla (maankäyttö ja kaavoitus) sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan laatimisvaiheen kuulemista varten. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavamuutosluonnoksesta joko suullisen tai kirjallisen mielipiteen kaavoittajalle luonnoksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavaehdotus Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Saarijärveläinen - lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavan muutosehdotus on nähtävillä kaupungintalolla 3. kerroksen ilmoitustaululla (maankäyttö ja kaavoitus) sekä kaupungin kotisivuilla 30 päivän ajan ehdotusvaiheen kuulemista varten. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksen nähtävillä oloajan kuluessa. Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää asemakaavan hyväksymistä kaupunginvaltuustolle. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavamuutoksen. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Saarijärveläinen -lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan hallinto-oikeudesta onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. Kaavan voimaantulo kuulutetaan Saarijärveläinen lehdessä, kaupungin kotisivuilla (internet) ja kaupungin ilmoitustaululla. VIRANOMAISYHTEISTYÖ awaus OAS Ketunniemi 9
Asemakaavahankkeesta pidetään vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat lausunnot ja mahdolliset muistutukset on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: a. Keski-Suomen ELY -keskus b. Keski-Suomen liitto c. Keski-Suomen museo Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen ELY -keskukselta ja paloviranomaiselta sekä terveysvalvonnan johtajalta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos käsitellään Saarijärven kaupungin omistajaohjauksen jaoksessa ja kaavaehdotus kaupunginhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavan hyväksyy Saarijärven kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY - keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokseen sekä kaupungin rakennustarkastajalle ja kunnallistekniikkapalveluille. Keski- Suomen ELY -keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. KAAVOITUKSEN AIKATAULU, ALUSTAVA OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA huhtikuu 2011 maaliskuu2012 Kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta 23.1.2012 14 Maankäyttöluonnosten laadinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 4.4.2012 Keski-Suomen ELY keskuksessa ASEMAKAAVAN VIREILLETULO huhtikuu 2012 Vireilletulokuulutus lehteen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 14 päivän ajaksi kaupungin maankäyttö ja kaavoitus -yksikköön ja internet sivuille. ASEMAKAAVALUONNOS huhtikuu kesäkuu 2012 Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia. Tarvittavat luontoselvitykset laaditaan alueelle. Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi Maankäyttösopimusluonnoksen laatiminen awaus OAS Ketunniemi 10
ASEMAKAAVAEHDOTUS heinäkuu - lokakuu 2012 Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn Maankäyttösopimuksen valmistamien hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Marras-joulukuu 2012 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen LAATIJAT Asemakaavamuutoksen teknisestä laadinnasta vastaa yksityisen maaomistajatahon palkkaama kaavakonsultti, awaus/ Kirsi Ojala, arkkitehti SAFA, joka laatii työtä kaupungin kaavoituksen kanssa yhteistyönä ja kaupungin ohjauksessa. YHTEYSTIEDOT Saarijärven kaupunki: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p. (014) 4598405 Gsm. 044 459 8405 Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p. (014) 4598435 Gsm. 044 4598435 Konsulttityö/ awaus: Kirsi Ojala, arkkitehti SAFA Gsm. 040 5439198 os. Kilonkallio 3 b 1, Sähköposti: kirsi@awaus.fi Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi awaus OAS Ketunniemi 11