WANHOJEN WEHKEIDEN MATKAILUALUEEN RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 LIITE 2. KARSTULAN KUNTA WANHOJEN WEHKEIDEN MATKAILUALUEEN RANTA- ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivitetty

2 Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Pohjakartta Rakennusjärjestys VAIKUTUSALUE LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT Osallistumis- ja arviointisuunnitelman päivitykset: OAS- luonnos on käsitelty kunnanhallituksessa (OAS -luonnos on laadittu ) Vireilletulovaiheen OAS on päivitetty Luonnosvaiheen OAS on päivitetty Ehdotusvaiheen OAS on päivitetty Hyväksymisaineiston OAS on päivitetty

3 1 SUUNNITTELUALUE Wanhojen Wehkeiden matkailualueen ranta-asemakaavan muutoksella ja laajennuksella tarkasteltavat alueet sijoittuvat noin 3,5 kilometrin etäisyydelle Karstulan keskustasta pohjoiseen. Wanhojen Wehkeiden voimassa olevan ranta-asemakaavan korttelit 1 ja 2 sekä niihin liittyvät vesi- ja puistoalueet sijaitsevat Erämäentien läheisyydessä, Myllyjoen rannalla. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa korttelit 1 ja 2 on merkitty matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM-2 ja RM-3). Kuva 1. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on merkitty ilmakuvaan punaisella katkoviivalla.

4 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Voimassa olevaa Wanhojen Wehkeiden ranta-asemakaavaa on tarve muuttaa ja laajentaa. Kaavahankkeen tavoitteena on alueen matkailupalvelutoiminnan kehittämisen ja laajentamisen mahdollistaminen sekä voimassa olevan ranta-asemakaavan päivittäminen vastaamaan nykyistä maankäyttöä alueella. Ranta-asemakaava-alueella on tapahtunut vuosien varrella uudisrakentamista ja Wanhojen Wehkeiden Caravan toiminta on käynnistynyt laajemmin ranta-asemakaavan laadinnan jälkeen. Caravan matkailupalvelutoiminta on nykyisin vilkasta ja asuntovaunualueelle tarvitaan laajentamismahdollisuuksia. Koska kyseessä on yksityisen maanomistajan ranta-asemakaava, kunnan ei tarvitse hyväksyä kaavoitettavaa aluetta tai kaavanlaatijaa. Kaava-aineiston laadinnan osalta on laadittu kaavoituksen käynnistämissopimus Karstulan kunnan ja Wanhojen Wehkeiden kesken. Ranta-asemakaavaprosessissa tarkastellaan tilojen Perunajauhotehdas ( ), Joentakunen ( ), tilan Jokitalo ( ) alueita sekä tilojen välille sijoittuvaa Myllyjoen aluetta. Tarkasteltavan maa-alueen pinta- ala on yhteensä noin 5,5 hehtaaria. Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen yhteydessä tarkastellaan alueen sisäisiä käyttötarkoituksia ja rakennusoikeuksia. Myllyjoen vesialueen omistajalta, Karstulan osakaskunnalta, on saatu suostumus kaavan laatimisen osalta. Kaavahankkeen tarkat rajaukset täsmentyvät kaavaprosessin kuluessa. Kuva 2. Kaavamuutosalueen aluerajaus (sininen) sekä laajennusalueen yleispiirteinen rajaus (punainen).

5 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan ja se tuli voimaan Maakuntakaavan tarkistus koski aikaisempaa Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Tarkistuksen yhteydessä käsiteltiin kaikkia entisen maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saatiin kaikki aiemmin voimassa olleet maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Tarkistetussa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu matkailupalvelujen alueelle ja se sijaitsee biotalouteen tukeutuvalla alueella. Kuva 3. Ote tarkistetusta maakuntakaavasta.

6 3.3 Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. 3.4 Asemakaava Suunnittelualueen osalla on voimassa Wanhat Wehkeet matkailualueen ranta-asemakaava, joka on hyväksytty Karstulan kunnanvaltuustossa Kuva 4. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta. 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Kaavamuutosalueella ei ole asemakaavassa suojelukohteiksi osoitettuja rakennuksia tai pihapiirejä. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltopäätöksiä.

7 3.6 Pohjakartta Kaavoitettavalle alueelle on osittain laadittu pohjakartta mittakaavaan 1:2000 Wanhat Wehkeet matkailualueen ranta-asemakaavan laadinnan yhteydessä. Ranta-asemakaavan laajennusalueen osalta pohjakarttaa on päivitetty kesällä 2017 sekä alkuvuodesta Rakennusjärjestys Karstulan kunnan voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa ja se on astunut voimaan VAIKUTUSALUE Asemakaavamuutoksen ja -laajennuksen vaikutusaluetta on Wanhojen Wehkeiden matkailualue sekä sen lähiympäristö. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavamuutos- ja laajennusalue on pääosin jo rakentunutta ja ranta-asemakaavan muutostarpeet ovat suhteellisen pienialaisia. Lain mukaisesti kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavamuutos- ja laajennusalueilla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. MRL 54.4 mukaisesti, jos ranta-asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on ranta-asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Kaava-alueelta kootaan tiedot mm. - vesi- ja viemäriverkostot, johtotiedot - olemassa olevat tiedot luonto-olosuhteista - olemassa olevat maaperätiedot Lisäksi tarkistetaan - olemassa olevat tiedot muinaismuistokohteista - alueen rakennuskantaa koskevat tiedot Karstulan itäisten ja läntisten vesistöjen rantayleiskaavan alueelle laaditusta rakennusinventoinnista (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Minttu Kervinen, 2017) Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarpeen vaatiessa seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen 2. Taloudelliset vaikutukset 3. Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, asuntovaunualueen turvallisuus, pihapaikoitustilat) 4. Luontoon ja ympäristöön kohdistuvat vaikutukset

8 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat Kaavan vaikutusalueen asukkaat Karstulan osakaskunta Vaikutusalueen yritysten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat 2. Kunnan hallintokunnat 3. Viranomaiset Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen museo Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja 4. Muut osalliset Elenia Verkko Oy Kehittämisyhtiö Karstulanseutu Oy 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta kuulutetaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavamuutosluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valmisteluvaiheessa kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteensä kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa

9 Kaavaehdotus Kaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutosehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavamuutoksen hyväksymistä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavamuutoksesta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Karstulan kunnantalon teknisessä palvelukeskuksessa osoitteessa Virastotie 4, Karstula sekä kunnan internet-sivuilla osoitteessa 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ - MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukaisen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa. - Kaavahankkeen OAS lähetetään tiedoksi seuraaville viranomaisille Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi - Valmisteluvaiheen aineisto lähetetään tiedoksi (MRL 62 ) sähköpostitse mahdollisen kommentin jättämistä varten: Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen liitto

10 Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi - Ehdotusvaiheen lausunto pyydetään: Keski-Suomen ELY-keskus (tienpitoviranomaiselta) valmisteluvaiheen palautteiden perusteella tarvittaessa muilta viranomaisilta - Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään Karstulan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. - Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. - Kaavan hyväksyy Karstulan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY- keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan kunnan rakennustarkastajalle sekä sähköisesti Maanmittauslaitokselle. Keski-Suomen ELY-keskukselle ja Keski-Suomen liittoon ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Helmikuu elokuu 2018 Tarvittavat neuvottelut maanomistajien ja rajanaapurien kanssa Kartta- ym. perusaineiston hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Keski-Suomen ELY-keskus ei edellyttänyt aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun järjestämistä Vireilletulokuulutus ja OAS yleisesti nähtäville 14 päivän ajaksi. ASEMAKAAVALUONNOS Syyskuu 2018 elokuu 2019 Tarvittavat lähtötiedot kootaan Kaavaluonnoksen ja selostusosan laatiminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Alustava kuuleminen, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi Mahdolliset neuvottelut kustannuksista maanomistajien kanssa ASEMAKAAVAEHDOTUS Syyskuu marraskuu 2019 Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävilläolo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn

11 HYVÄKSYMISKÄSITTELY Marraskuu joulukuu 2019 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10 YHTEYSTIEDOT Saarijärven kaupungin aluearkkitehtipalvelut (kaavan tekninen laadinta): Kaavoitusjohtaja Ulla-Maija Humppi p ulla-maija.humppi@saarijarvi.fi Kaavasuunnittelija Sari Peura p sari.peura@saarijarvi.fi Karstulan kunta: Rakennustarkastaja Petri Syrjä p petri.syrja@viitasaari.fi