SAARIJÄRVEN 1. KAUPUNGINOSAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAMUUTOS I osa-alue: Urheilukentän alueen asemakaavamuutos Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 SAARIJÄRVEN 1. KAUPUNGINOSAN KESKUSTAN ASEMAKAAVAMUUTOS I osa-alue: Urheilukentän alueen asemakaavamuutos Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan Keskustan aluetta

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Pohjakartta Rakennusjärjestys VAIKUTUSALUE LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Saarijärven kaupunki on käynnistänyt asemakaavan tarkistamisen ja päivittämisen ydinkeskustan alueella. Kyseisestä kokonaistarkastelusta erillisenä, nopeutettuna kaavamuutoksena laaditaan ns. urheilukentän alueen asemakaavamuutos jäähallin rakentamistarkoitusta varten I osaalueena. Asemakaavan muutosalue sijaitsee Saarijärven ydinkeskustassa. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 6,2 hehtaaria. Urheilukentän alueen asemakaavamuutos voi edellyttää maankäyttösopimusmenettelyjä yksityisten maanomistajien ja kaupungin välillä. Mahdolliset maankäyttösopimuskohteet tarkentuvat kaavamuutoksen valmisteluvaiheessa. Asemakaavamuutoksen välitöntä vaikutusaluetta on Saarijärven keskustan taajama-alue. Merkittävimmät vaikutukset keskittyvät ydinkeskustan valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön. 2(12)

3 Kuva 1. Kaavamuutosvalmistelu on käynnistetty koko ydinkeskustan alueella (punainen rajaus) ja nyt laadittava kaavamuutos rajautuu urheilukentän lähiympäristöön (sininen rajaus). Aluerajaus tarkentuu kaavan valmistelu- ja ehdotusvaiheessa. Kuva 2. Urheilukentän asemakaavamuutoksen suunnittelualue likimääräisesti rajattuna. Kaavamuutosalue tarkentuu asemakaavan valmistelu- ja ehdotusvaiheessa. Kaavamuutosalue rajautuu Paavontien, Urheilutien ja Virastotien väliselle alueelle. 3(12)

4 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Urheilukentän asemakaavamuutoksen tarkoituksena on tarkastella katetun jäähallin rakentamismahdollisuuksia nykyisen urheilukentän alueella. Myös urheilukentän pysäköintialueiden riittävyyttä ja sijoitusta tarkastellaan kaavamuutostyössä. Kaavoitettava alue käsittää korttelikokonaisuuden, mikä rajautuu Paavontiehen, Urheilutiehen ja Virastotiehen. Kaavoitettavalla alueella päivitetään ja tarkastellaan myös muut maankäyttötavoitteet kortteleittain (korttelit 142, 143 ja 144) ja tonteittain. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja se on saanut lainvoiman Kaava laadittiin vuosina koko maakunnan alueelle ns. kokonaismaakuntakaavana. Asemakaavan muutosalue sijoittuu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueelle (A). Alueelle sijoittuu myös keskustatoimintojen kohdemerkintä (C). Nämä merkinnät on korvattu 4. vaihemaakuntakaavassa Saarijärven ydinkeskustan osalta keskustatoimintojen alue (C) merkinnällä. Alueelle kohdistuu myös valtakunnallisesti arvokkaan rakennetun ympäristön kohdemerkintä. Kaavamuutosalue sisältyy laajempaan kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealueeseen (kuk). Kuva 2. Ote maakuntakaavan taajamakohtaisesta apukartasta. 4(12)

5 Vaihemaakuntakaavat Maakuntakaavaa on täydennetty vaihemaakuntakaavoilla, jotka koskevat yhtä tai useampaa teemaa. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös ). Toisen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Kaavamuutosalueelle ei kohdistu 2. vaihemaakuntakaavan aluevarauksia tai merkintöjä. Kolmannen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös tuulivoimapuistojen alueita. Kolmas vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Vahvistamatta jäi 4 tuulivoimapuiston aluetta ja 42 turvetuotantoon soveltuvaa suota. Kaavasta on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen vahvistamatta jätettyjen tuulivoimapuistojen ja 39 turvetuotantoon soveltuvan suon osalta. Kaavamuutosalueelle ei kohdistu 3. vaihemaakuntakaavan aluevarauksia tai merkintöjä. Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi kaavaan sisältyy myös virkistystoimintojen tarkistuksia. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4. vaihemaakuntakaavan vaihemaakuntakaavassa on päivitetty maakuntakaavan keskustatoimintojen kohdemerkintä C- keskustatoimintojen aluemerkinnällä (C), joka kattaa koko Saarijärven ydinkeskustan. Vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlaskettu enimmäiskerrosala alueella on k-m². Kuva 3. Ote 4. vaihemaakuntakaavasta. 5(12)

6 3.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Saarijärven kunnanvaltuuston v hyväksymä oikeusvaikutukseton keskustan yleiskaava. Oikeusvaikutteisen yleiskaavan laadinta Saarijärven keskustan alueelle on aloitettu v ja kaavaehdotus on ollut nähtävillä Tavoitteena on saada keskustan oikeusvaikutteinen yleiskaava valtuuston hyväksymiskäsittelyyn vuoden 2015 keväällä. 3.4 Asemakaava Kaavamuutosalueen vanhimmat osat ovat vuodelta 1972, jotka ovat sisällöllisesti ja kaavateknisesti vanhentuneita. Ote voimassaolevasta asemakaavasta sivulla Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset Vireillä olevaa oikeusvaikutteista keskustan yleiskaavatyötä varten on laadittu useita selvityksiä, joita hyödynnetään myös asemakaavan muutoshankkeessa. Laadittuja selvityksiä ovat: Saarijärven luontoselvitys Saarijärven maisemaselvitys Kaupan palveluverkkoselvitys, Saarijärvi ja Pylkönmäki Yritysvaikutusten arviointi Valtatien 13 toimenpidesuunnitelma Saarijärven keskustan yleiskaava-alueella. Keski-Suomen museo on laatinut vuonna 2008 keskusta-alueen rakennetun ympäristön täydennysinventoinnin, joka täydentää vuosina tehtyä inventointia. Museovirasto on julkaissut v valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY aineiston ( jossa Saarijärven vanha osa on mukana. 3.6 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Ydinkeskustan asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi sisältyi vuoden 2014 kaavoituskatsauksen käsittelyyn, jonka yhteydessä on todettu ydinkeskustan vanhentuneet asemakaava-alueet kortteleittain. Ydinkeskustan rakennuskieltoa on pidetty yllä erillisillä päätöksillä aiempina vuosina. Kaavamuutosalueesta korttelit 142 ja 143 ovat rakennuskieltoaluetta ja siten asemakaavamuutos on kortteleiden osalta tarpeen. Saarijärven vanha osa, johon kuuluu Tarvaalan pappila, urheilukentän ja kirkon alue sekä Ilolantien ja vt-13 välinen alue Nahkurintiehen asti kuuluu valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Kaavamuutosalueen koillispuolelle sijoittuvat kirkko ja tapuli sekä kirkkomaa ovat kirkkolailla suojeltuja. Kaavamuutosalueella ei ole asemakaavassa suojelukohteiksi osoitettuja rakennuksia tai pihapiirejä. 6(12)

7 3.7 Pohjakartta Kaavatyössä käytettävä pohjakartta on tarkistettu ajan tasalle Saarijärven kaupungin toimesta ja sen on hyväksynyt maanmittausinsinööri Tarmo Heinänen. 3.8 Rakennusjärjestys Saarijärven kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa VAIKUTUSALUE Kaavan välitöntä vaikutusaluetta on Saarijärven ydinkeskustan alue, mutta erityisesti Urheilutien, Paavontien ja Virastotien lähiympäristö. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavamuutosalue on pääosin jo rakentunutta asemakaava-aluetta ja asemakaavan tarkistustarpeet ovat pääasiassa myös pienialaisia ja yksityiskohtaisia. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavamuutosalueelle on laadittu keskustan yleiskaavan perusselvitykset, jotka huomioidaan kaavamuutoshankkeessa. Tämän lisäksi kaava-alueelle laaditaan tai alueelta selvitetään ja kootaan lähtötiedot mm: Kunnallisteknisten verkostojen sijainnit (onko toteutettu asemakaavan mukaisesti) Liikenne- ja paikoitusjärjestelyt (esim. urheilukentän paikoitus ja yksittäisten katujen tai liittymien toimivuus, kevytliikenne alueella) Jäähallirakennuksen taajamakuvallinen tarkastelu Rakennustapaohjeet laaditaan ohjaamaan alueen rakentumista Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Kaupunki-/taajamakuva (kaupunkikuvallinen tarkastelu, erityisesti valtakunnallisesti merkittävän Saarijärven vanhan osan kulttuuriympäristön näkökulmasta) 2. Ympäristölliset vaikutukset (melu, pintavedet, maaperä, luonto ja eläimistö) 3. Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset erityisesti paikoituksen osalta) 4. Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät, pysäköinti) 5. Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys) 6. Kulttuuri- ja muut vaikutukset (vaikutus valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun kulttuuriympäristöön, liikunta- ja vapaa-aikapalvelujen tarjonta) 7(12)

8 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat vesialueiden omistajat Kaavan vaikutusalueen asukkaat Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kaupungin hallintokunnat Ympäristölautakunta Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 3. Viranomaiset Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY keskus Keski-Suomen museo Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja 4. Muut osalliset Saarijärven Urheilukeskus Oy Saarijärven Pullistus ry Saarijärven Vesihuolto Oy Saarijärven Kaukolämpö Oy Elenia Verkko Oy Saarijärven Yrittäjät ry Saarijärvi Seura ry teleoperaattorit Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 8(12)

9 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavamuutosluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Valmisteluvaiheessa kaavaluonnosaineisto asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteensä kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavaehdotus Kaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle kaava(muutos)ehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaavamuutoksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavamuutoksesta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Saarijärven kaupungintalon 3. kerroksessa (maankäyttö ja kaavoitus), osoitteessa: Sivulantie 11, Saarijärvi sekä internetissä Kuulutukset julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Saarijärven kaupungintalolla, Sampo -lehdessä sekä kaupungin kotisivuilla 9(12)

10 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Koko ydinkeskustan asemakaavan päivittämishankkeesta on pidetty vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY keskuksessa eikä I-osa-alueen asemakaavamuutoksesta ole tarpeen pitää erillistä vireilletulovaiheen viranomaisneuvottelua. Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta, Liikennevirastolta, palo- ja terveysviranomaisilta sekä Keski-Suomen ELY -keskukselta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos käsitellään omistajaohjauksen jaostossa ja kaavaehdotus kaupunginhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: - Keski-Suomen ELY -keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo - Kaupungin edustaja Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukseen. Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Maanmittauslaitokseen ja kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen liitolle ja Keski-Suomen ELY -keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 10(12)

11 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Joulukuu 2014 helmikuu 2014 Kaupunginhallituksen päätös kaavan laatimisesta nopeutettuna erillisenä hankkeena n (OAS) laadinta Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi kaupungintalolle ja kaupungin internet sivuille Laaditaan tarvittaessa kaavoituksen käynnistämissopimuksia, jotka käsitellään kaupunginhallituksessa. LUONNOSVAIHE maalis- huhtikuu 2015 Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Omistajaohjauksen jaoston päätös luonnoksen nähtäville asettamisesta Yleisötilaisuus, tiedottaminen sekä kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Laaditaan tarvittaessa maankäyttösopimusluonnokset Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi KAAVAEHDOTUS kesä- heinäkuu 2015 Kaupunginhallituksen päätös kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Tarvittaessa maankäyttösopimusten viimeistely Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY elokuu - syyskuu 2015 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kaupunginvaltuuston / kaupunginhallituksen hyväksymispäätös (kaava-aineisto ja tarvittaessa maankäyttösopimukset) Tiedottaminen 11(12)

12 10 YHTEYSTIEDOT Saarijärven kaupunki / Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p Kaavavalmistelija Essi Jokinen p Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi OAS päivitetty: / umh /mt /umh 12(12)