OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 VAPAA-AJANKESKUKSEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Nähtävillä , nähtävillä uudelleen Päivitetty , , , ,

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Pohjakartta Rakennusjärjestys VAIKUTUSALUE LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Kivijärven kunnanhallitus on päättänyt laatia asemakaavan vapaaajankeskukselle Hannunkiven itäpuolelle. Hankkeen vireilletulo kuulutettiin Vapaa-ajankeskuksen hankesuunnittelu käynnistettiin kesällä 2013 ja tarkemmissa vaihtoehtotarkasteluissa Hannunkiven matkailualue on noussut myös mahdolliseksi vapaaajankeskuksen sijoituspaikaksi. Kivijärven kunnanhallitus päätti asemakaavahankkeen laajentamisesta koskemaan myös Peltokankaan ranta-asemakaava-aluetta. Suunnittelualue sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä Kivijärven keskustaajamasta luoteeseen rajoittuen koillisessa maantiehen 58 (Peltokankaantie) lounaassa Kivijärveen sekä kaakossa Matalasalmen siltaan. Luoteessa suunnittelualue rajoittuu tilan Hannunkivi kiinteistörajaan. Kunnan osalta suunnittelu koskee tiloja Salmenpelto ( ) ja Hannunkivi ( ) sekä osaa tilasta Peltokangas ( ). Peltokankaan ranta-asemakaava-alueelta on lohkottu tilat Kiviportti ( ), Puistorinne ( ), Lomakivi ( ) sekä Katja ( ), jotka kuuluvat myös suunnittelualueeseen. Kaava-alueen rajaus alueen koillispuolella on vielä yksityisten tilojen osalta avoin. Tilojen Hiljala (2:130), Leppäranta (1:40), Liisanpuisto (2:129) sekä Hannula (1:76) maanomistajia on kuultu halukkuudesta lähteä mukaan kaavahankkeeseen. 2

3 Kuva 1. Kartalle on merkitty kunnan omistamat maat violetilla värillä ja yksityisten maat vihreällä. Suunnittelualue on rajattu punaisella pistekatkoviivalla ja mahdollinen suunnittelualue vihreällä pistekatkoviivalla. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Asemakaava laaditaan kunnan aloitteesta. Tavoitteena on muodostaa uusi, houkutteleva matkailupalvelualue Kivijärven ydinkeskustan läheisyyteen. Uusi matkailupalvelualue mahdollistaa hyvinvointi- ja viihdepalvelualueiden toteuttamisen matkailun kehittämiseksi sekä Kivijärven asukkaiden käyttöön. Tavoitteena on myös että matkailupalveluja tarjoavat pienyrittäjät saavat uusia tiloja käyttöönsä. Kaavatyön aikana tarkennetaan alueen kehittämisen tavoitteita ja mahdollisuuksia yhdessä Kivijärven yrittäjien, paikallisten seurojen ja kunnan päättäjien sekä Vapaa-ajankeskuksen kehittäminen hanketyöryhmän kanssa. Tavoitteena on muodostaa alue, joka ei kilpaile seutukunnan muiden matkailualan yritysten kanssa, vaan täydentää ja tukee seudun palveluja. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava voimaan tulleiden valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. 3

4 3.2 Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja se on saanut lainvoiman Kaava laadittiin vuosina koko maakunnan alueelle ns. kokonaismaakuntakaavana. Asemakaavoitettava alue sijoittuu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueelle (A). Kuva 2. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Vaihemaakuntakaavat Maakuntakaavaa täydennetään vaihemaakuntakaavoilla, jotka koskevat yhtä tai useampaa teemaa. Ensimmäinen vaihemaakuntakaava koskee Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskusta (KHO:n päätös ). Toisen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti, turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä hyvän ja turvallisen pohjaveden saanti. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Kolmannen vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa osoitetaan myös tuulivoimapuistojen alueita. Vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa Neljännen vaihemaakuntakaavan yhtenä tavoitteena on päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi kaavaan sisältyy myös virkistystoimintojen tarkistuksia. Vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa

5 3.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Kivijärven kunnan kirkonseudun ja ympäristön oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka on tullut lainvoimaiseksi Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu matkailupalvelujen aluetta (RM-1), pientalovaltaista asuinaluetta (AP), virkistysaluetta (V) sekä venevalkama-alue (LV). Kuva 3. Ote voimassa olevasta osayleiskaavasta, jossa Peltokankaan ranta-asemakaava-alue on merkitty vinoviivoituksella. 3.4 Asemakaava Kivijärven asemakaava-alue päättyy Matalasalmen sillan koillispuolelle. Kuva 4. Ote ajantasa-asemakaavasta. 5

6 Hannunkiven lomakylän alueelle on laadittu ranta-asemakaava. Peltokankaan alueen rantaasemakaava on hyväksytty Kivijärven kunnanvaltuustossa Ranta-asemakaavalla muodostuu loma-asuntojen korttelialuetta (RA), matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM) sekä telttailu- ja leirintäaluetta (RT), puistoa (VP), lähivirkistysaluetta (VL), leikkikenttäaluetta (VK), uimaranta-aluetta (VV) ja venesatama/venevalkamaalueita. Kuva 5. Ote Peltokankaan ranta-asemakaavasta. Peltokankaan ranta-asemakaavan muutos on hyväksytty Kivijärven kunnanvaltuustossa ja vahvistettu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa Ranta-asemakaavan muutoksella on muutettu korttelin 1 pohjoispuolelle sijoittuva telttailu- ja leirintäalue (RT) leikkikenttä/pelikenttäalueeksi (VK/PK) sekä osa lähivirkistysaluetta (VL) on muutettu lomarakennusten korttelialueeksi (RA) korttelin 8 pohjoispuolella. Kuva 6. Ote Peltokankaan ranta-asemakaavan muutoksesta. 6

7 3.5 Rakennuskiellot, suojelualueet ja kohteet Alueelle ei sijoitu rakennuskieltoja eikä suojelualueita tai kohteita. 3.6 Pohjakartta Kaavatyössä käytettävä pohjakartta on hyväksytty vuonna Rakennusjärjestys Kivijärven kunnassa on voimassa Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen Kannonkosken, Kivijärven, Pihtiputaan ja Viitasaaren kuntien yhteinen rakennusjärjestys. Rakennusjärjestys on tullut voimaan VAIKUTUSALUE Uuden matkailupalvelualueen välitöntä vaikutusaluetta on Kivijärven keskusta. Alueen kehittymisellä on vaikutuksia myös koko kunnan alueelle. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaava-alueelle laaditaan tai alueelta selvitetään mm: Kunnallisteknisten verkostojen sijainnit Luontoselvitys Pohjakartan täydennysmittaus Liikennejärjestelyt Taajamakuvallinen tarkastelu (vaihtoehtotarkastelu) Meluselvitys tarpeen mukaan Rakennustapaohjeet laaditaan ohjaamaan alueen rakentumista Kaavan vaikutuksia arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Yhdyskuntarakenne ja taajamakuva (taajamakuvallinen tarkastelu) 2. Ympäristölliset vaikutukset (melu, pintavedet, maaperä, luonto ja eläimistö) 3. Taloudelliset vaikutukset (yhdyskuntatekniset kustannukset, talonrakennuskustannukset, palvelujen järjestäminen, vaikutukset palvelualan kilpailuun ja asiakasvirtoihin) 4. Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät, pysäköinti) 5. Sosiaaliset vaikutukset (asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys) 6. Kulttuuri- ja muut vaikutukset (rakennuskulttuuri, kulttuuripalvelujen tarjonta, liikuntaja vapaa-aikapalvelujen tarjonta) 7

8 6 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat - Kaava-alueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Maa-alueiden vuokra-oikeuden haltijat (mm. Hannunkiven Lomakylä Oy) - Lomakylän kiinteistöosakeyhtiön osakkeenomistajat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat - Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat - Kaava-alueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kunnan hallintokunnat - Tekninen lautakunta 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitoksen aluepalopäällikkö - Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja 4. Muut osalliset - Elenia Verkko Oy - Kivijärven osakaskunta Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 7 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Asemakaavan muutoksen vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä kunnanhallitukselle OAS:n nähtävilläoloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaluonnos on nähtävillä 30 päivän ajan Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteen kunnanhallitukselle kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa 8

9 Kaavaehdotus Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutosehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Kivijärven kunnanvirastossa, osoitteessa: Virastotie 5 A, Kivijärvi sekä internetissä Kuulutukset julkaistaan kunnan virallisella ilmoitustaululla kunnanvirastolla, Viispiikkinen - lehdessä sekä kunnan kotisivuilla 8 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Asemakaavahankkeesta pidetään vireilletulovaiheen MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukainen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa. Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museolta ja Keski-Suomen ELY -keskukselta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavaluonnos ja kaavaehdotus käsitellään Kivijärven kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. Kaavoitukseen liittyvä viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. Viranomaisneuvotteluun kutsutaan: - Keski-Suomen ELY -keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen museo Kaavan hyväksyy Kivijärven kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukseen. 9

10 Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Maanmittauslaitokseen ja kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY -keskukselle ja Keski-Suomen liittoon ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 9 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Toukokuu 2011 elokuu 2014 Kunnanhallituksen päätös kaavan laatimisesta/uusi päätös kaava-alueen laajentuessa Pohjakartta-aineiston täydennys laadittu syksyllä 2013 Luontoselvitys laadittu syksyllä 2013 n täydennys Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY keskuksessa pidetty Vireilletulokuulutus lehteen ja OAS nähtäville 14 päivän ajaksi kunnanvirastoon ja kunnan internet sivuille LUONNOSVAIHE Syyskuu marraskuu 2014 Laaditaan vaihtoehtoisia kaavaluonnoksia Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta KAAVAEHDOTUS Tammikuu huhtikuu 2015 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Toukokuu lokakuu 2015 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 10

11 10 YHTEYSTIEDOT Kivijärven kunta: Tekninen johtaja Jukka Hertteli p Saarijärven kaupungin aluearkkitehtipalvelut: Kaavoitusarkkitehti Ulla-Maija Humppi p Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p Kaavavalmistelija Essi Jokinen p Sähköpostit ovat muotoa: OAS päivitetty: / / / / / /