ESIPUHE... JOHDANTO... 1

Transkriptio

1 SISÄLLYSLUETTELO ESIPUHE... XII JOHDANTO TYÖTURVALLISUUSLAINSÄÄDÄNTÖ JA SEN SOVELTAMINEN TYÖTURVALLISUUSRIKOSASIOISSA Työsuojelulainsäädännön kansainvälinen tausta Kansainvälisen työjärjestö ILO:n sopimukset EU-oikeuden vaikutus Direktiivit ja niiden vaikutus työturvallisuusrikosasiassa Työmarkkinaosapuolten eurooppalainen puitesopimus Suomen lainsäädäntö Työsuojeluviranomaisen ja työnantajan ohjeiden merkitys Työsuojeluviranomaisen ohjeet Työnantajan omat turvallisuusohjeet Vaadittava työsuojelun taso Työsuojelun yleiset periaatteet Laillisuusperiaate työsuojelussa Psyykkinen työsuojelu lainsäädännössä Häirintä ja epäasiallinen kohtelu Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun kielto (TturvL 18 ) Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun estäminen ja puuttumisvelvollisuus (TturvL 28 ) Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun muodot lainsäädännössä Yhdenvertaisuuslaki ja tasa-arvolaki Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun selvittämis- ja ratkaisuprosessi Häirintäilmoitus, sen yksilöiminen ja tiedonsaanti Ilmoitetun häirinnän selvittäminen Puolueettomuus ja selvityksen riittävyys Selvityksen aikataulu Selvityksen johdosta tehtävät toimenpiteet Dokumentaatio ja sen merkitys... 37

2 1.8 Kuormitus Kuormituksen sisältö Työnantajan toimimisvelvollisuus Toimenpiteet henkisen kuormittumisen riskien hallitsemiseksi Työympäristön ja työn tarkkailu Työnantajan yleinen huolehtimisvelvollisuus Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun ennaltaehkäisy Vaarojen selvittäminen ja arviointi Psykososiaalisten riskitekijöiden huomioiminen vaarojen selvittämisessä ja arvioinnissa Työaikaan liittyvät riskitekijät Asioiden käsittely yhteistoiminnassa työntekijöiden kanssa Muita keskeisiä työturvallisuusvelvoitteita Työympäristön ja työn suunnittelu Työsuojelun toimintaohjelma Opetus ja ohjaus sekä perehdyttäminen Työntekijän velvollisuuksista psykososiaaliseen kuormitukseen liittyen Työsuojeluhenkilöstö ja vastuu Työpaikan työsuojeluyhteistyö TYÖSUOJELUVIRANOMAISEN JA TYÖTERVEYSHUOLLON ROOLIT Työsuojeluviranomaiset Organisaatio Työsuojeluviranomaisten suorittama valvonta ja keinot epäkohtiin puuttumisessa Työsuojeluviranomaisten ja poliisin yhteistyö rikostutkinnassa Työnantajan ilmoitusvelvollisuus Työsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus Työsuojeluviranomaisen rooli rikosprosessissa Viranomaisen ilmoituskynnys psykososiaalisen kuormituksen osalta Työsuojeluviranomaisen rooli esitutkinnassa Työsuojeluviranomainen oikeudenkäynnissä Työterveyshuolto Työterveyshuollon tarkoitus ja työnantajan velvollisuus järjestää työterveyshuolto Työterveyshuollon sisältö ja vaatimukset Tavat, joilla työterveyshuolto voidaan järjestää Pätevyys- ja riippumattomuusvaatimuksista... 75

3 Hyvä työterveyshuoltokäytäntö Työpaikkaselvitykset ja terveystarkastukset Työssä selviytyminen, sen seuranta ja edistäminen Neuvonta ja ohjaus Työnantajan velvollisuudet Yhteistoiminta työntekijöiden kanssa Työntekijän suojelu Sairauspoissaolosta ilmoittaminen Työterveyshuollon toimintasuunnitelma Työnantajan velvollisuus antaa tietoja työterveyshuollolle Työntekijän velvollisuuksista Velvollisuus osallistua terveystarkastukseen Velvollisuus antaa tietoja työterveyshuollolle Työterveyshuollon palvelujen tuottajan neuvonta- ja tietojenantovelvollisuus Työterveyshuollon rooli työn kuormittavuuden arvioijana 83 3 RIKOSVASTUUN PERUSTEET Työsuojelua koskevat rikoslain säännökset Työturvallisuusrikossäännös (RL 47:1) Presumoitu vaara Puutteellisuus ja epäkohta Edellytysten laiminlyönti Työturvallisuusrikkomus (TturvL 63 ) Työturvallisuusrikoksen osapuolet ja keskeiset määritelmät Määritelmät (RL 47:8) Työsuhde Työntekijä Työturvallisuusmääräykset Työnantaja Työnantajan edustaja Työnantajan sijainen Muut vastuutahot Rikosvastuun kohdentuminen organisaatiossa Rikoslain kohdentamissäännös Työtehtävät ja toimivaltuudet Työsuojeluvastuu osana esimiestehtävää Todelliset toimivaltuudet ja tehtävät ratkaisevat Vastuu eri yhteisöissä Tiimityö

4 3.4 Valvontavelvollisuus työssä Suoritusportaan työntekijöiden valvonta Alempien esimiesten valvonta Ylemmän esimiehen/ yhteisön laillisen toimielimen vastuu alaisen esimiehen suorittamasta kiusaamisesta Yleiset periaatteet esimiesten tehtävienjaosta Ylimmän johdon vastuu Keskijohdon vastuu Työnjohdon vastuu Oikeuskäytännön tilastoa eri portaiden vastuusta PSYKOSOSIAALINEN KUORMITUS TYÖTURVALLISUUSRIKOKSENA OIKEUSKÄYTÄNNÖN VALOSSA Yleistä Häirintä ja epäasiallinen kohtelu: tunnusmerkkien täyttyminen Terveyden vaarantuminen Keskeiset kriteerit häirinnän ja epäasiallisen kohtelun arvioimiseksi Käyttäytymisen laatu Jatkuvuus ja toistuvuus Järjestelmällisyys ja tarkoituksellisuus Puolustuskyvyttömään/suojattomaan asemaan joutuminen (häirinnän yksipuolisuus) Julkisuus ja nöyryyttävyys Subjektiivinen kiusaamiskokemus vrt. objektiivinen arviointi Asianomistajan sairastumisen (lääkärinlausuntojen) merkityksestä näyttönä häirinnästä ja epäasiallisesta kohtelusta Muita arviointiin vaikuttavia seikkoja Häirintäilmoituksen tekemisen merkityksestä Kokonaisuuden ja taustamotiivin merkityksestä Asianomistajan oman käytöksen merkitys Työsuojeluprosessien laiminlyöntien merkitys yksittäisen asian kannalta Häirinnän ja epäasiallisen kohtelun eri muodot: oikeuskäytäntöä Työsuhteeseen ja työnjohdollisiin toimiin liittyvät Työnjohdolliset puhuttelut Tulkinnat työsuhdeasiohin liittyen Kohtuuttoman aikataulun vaatiminen Perehdyttämisen puute

5 Työhön ja työympäristöön liittyvien ongelmien käsittely epäasiallisella tavalla, kostotoimet ongelmien esiin nostamisesta Työn suorittamiseen liittyvä asiaton arvostelu, ammattitaidon vähättely Sairaslomien kyseenalaistaminen ja työterveyshuollon estäminen Perusteeton tehtävänanto/epäasiallinen tehtävänanto Epäselvyys tehtävissä, vastuissa tai tehtävänannossa Epäselvät työnjohtosuhteet, ristiriitaiset ohjeet ja määräykset Perusteettomat irtisanomiset/varoitukset/ huomautukset ja näillä uhkaaminen, työsuhteen ehtojen yksipuolinen muuttaminen työnantajan taholta Työsuhteen päättämisellä uhkaaminen Kiusaamiseen liittyvä irtisanominen ja lomautus Perusteeton varoitus Epäedulliset muutokset työsuhteessa Työntekijän painostaminen: tavoitteena työsuhteen päättyminen Alikuormituksella painostaminen, työsuhteen päättämisneuvottelujen asianmukaisuus Epätasa-arvoinen kohtelu Työnteon vaikeuttaminen Kostotoimet oikeussuojakeinojen käytöstä Suora kiusaaminen (voi myös liittyä työnjohdollisiin tilanteisiin) Huutaminen Loukkaavat lausumat Asianomistajan loukkaantumisherkkyyden merkitys Työntekijöiden keskinäisen kommunikaation kieltäminen Työntekijöiden henkilökohtaisten asioiden/ terveystietojen levittäminen Väite seurustelusuhteen olemassaolosta: asian julkituominen työyhteisössä Syyllistäminen

6 Perättömien tietojen levittäminen Vähättely, mitätöinti Rasistinen käytös Hyökkäävä/uhkaava käytös ja vihamielisyys, erilaiset uhkaukset Seksuaalinen häirintä Väite, ettei menettelyllä ollut seksuaalista tarkoitusta Eristäminen, kommunikaation lopettaminen Kuormitus Psykososiaalinen ylikuormitus Oikeustapauksia työaikakysymyksiin liittyen SEURAAMUKSET Oikeushenkilön rangaistusvastuu Tausta Yhteisösakko Soveltamisen edellytykset Rikoksen tapahtuminen oikeushenkilön toiminnassa Tekoon ja tekijään liittyvät edellytykset Vastuun eri muodot Yhteisösakon määrän arviointi Laiminlyönnin laatu ja laajuus sekä johdon osuus Taloudellinen asema Yhteisösakon määrä: oikeuskäytäntöä Psykososiaalinen kuormitus Muita tapauksia Yhteisösakon tuomitsematta jättäminen Rangaistusvaatimuksen tekemättä jättäminen Yhteinen yhteisösakko Rikoshyödyn menettäminen LÄHDELUETTELO OIKEUSTAPAUKSET ASIAHAKEMISTO

7 LIITTEET Työturvallisuuslaki / Rikoslaki /39; 9 ja 47 luku Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta / Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta / Yhdenvertaisuuslaki / Työterveyshuoltolaki / Valtioneuvoston asetus hyvän työterveyshuoltokäytännön periaatteista, työterveyshuollon sisällöstä sekä ammattihenkilöiden ja asiantuntijoiden koulutuksesta /