SIUNTIO ABC PIKKALA ASEMAKAAVA Luonnos 24.6.2014 Vireille tulosta ilmoitettu: Teknisen lautakunnan päätös 29.4.2014 Luonnos nähtävänä (MRA 30 ) Ehdotus nähtävänä (MRA 27 ) Hyväksytty Pertti Hartikainen Pakkamestarinkatu 3, 00520 Helsinki p. 09-1481943, 0400-425390 sähköp: phartikainen@kolumbus.fi
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti Alueen sijainti on esitetty alla olevassa kuvassa. Degerbyntie Siuntiontie Läntinen Kuninkaantie 1
1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi ABC Pikkala Kaavan tarkoitus ja työn alustavat tavoitteet ABC- Pikkalan alue saatetaan asemakaavan piiriin. Huonokuntoinen huoltoasema/ravintola puretaan ja korvataan vastaavalla uudella, mutta hieman suuremmalla rakennuksella. Polttoaineen jakelukatos säilyy nykytilanteen mukaisena. Alueen käyttö säilyy pääosin nykytilanteen mukaisena. Ranta säilytetään luonnonmukaisena. Alueen liikennejärjestelyt säilyvät pääpiirteissään nykytilanteen mukaisina. Liikenne venemyymälän alueelle hoidetaan rasitteena huoltoaseman kautta. Alueelle osoitetaan liityntäliikenteen pysäköintialue. Alueelta osoitetaan kevyen liikenteen yhteys Störsvikintien risteykseen ja alikulkuvaraus kantatien (Rannikkotie) ali. Alue liitetään keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon. 1.3 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Kaava-alueen sijainti... 1 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.3 Sisällysluettelo... 2 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaava... 4 2.21 Korttelialue... 4 2.22 Ranta... 4 2.23 Liikenneratkaisu... 5 2.24 Vesihuolto... 5 2.3 Toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.11 Alueen yleiskuvaus... 6 3.12 Luonnonympäristö... 6 3.121 Luonnonolot ja maisema... 6 3.122 Maaperä... 7 3.123 Pohjavesi... 7 3.13 Rakennettu ympäristö... 8 3.131 Väestö ja palvelut... 8 3.132 Rakennettu ympäristö... 9 3.133 Liikenne... 10 3.134 Ympäristön häiriö- ja riskitekijät... 10 3.135 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot... 11 3.136 Tekninen huolto... 11 3.14 Maanomistus... 11 3.2 Suunnittelutilanne... 12 3.21 Maakuntakaava... 12 2
3.22 Yleiskaava... 13 3.23 Asemakaava... 13 3.24 Rakennusjärjestys... 13 3.25 Pohjakartta... 13 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 14 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 14 4.2 Suunnittelun käynnistäminen... 14 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 14 4.31 Osalliset... 14 4.32 Vireilletulo... 14 4.33 Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt... 14 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 14 4.41 Maakuntakaava... 14 4.42 Yleiskaava... 15 4.43 Työn käynnistysvaiheen tavoitteet... 15 4.44 ELY-keskuksen asettamia tavoitteita... 15 4.45 Kevyen liikenteen yhteys keskustasta kantatielle ja edelleen Störsvikiin... 15 4.5 Tutkitut vaihtoehdot... 16 4,51 Kevyen liikenteen alikulku ja bussipysäkit... 16 4.52 Huoltoasematontin toimivuus yhdellä liittymällä... 17 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 19 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus... 19 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 19 5.3 Aluevaraukset... 19 5.31 Korttelialueet... 19 5.32 Muut alueet... 20 5.4 Liikenneratkaisu... 20 6 KAAVAN VAIKUTUKSET... 20 6.1 Yhdyskuntarakenne... 20 6.2 Luonnonympäristö ja maisema... 20 6.3 Tekninen huolto... 21 6.4 Pohjavesi... 21 6.5 Ympäristön häiriötekijät... 21 6.6 Sosiaaliset vaikutukset... 21 6.7 Taloudelliset vaikutukset... 21 6.8 Kevyen liikenteen yhteyksien tarve ja toteuttaminen... 22 7 Havainnollistaminen... 22 3
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Varuboden Osla (VO) on lähestynyt kuntaa Pickalan ABC aseman uudistamisen asiassa. Nykyinen huoltoasemarakennus on erittäin huonossa kunnossa. VO:n aie on rakentaa ensi vaiheessa uusi, noin 600 m 2 :n kokoinen asema. Uudenmaan ELY-keskus on neuvotteluissa esittänyt, että rakentamisen edellytykset ratkaistaan asemakaavalla. Tekninen lautakunta päätti 29.4.2014 kaavan vireille tulosta. Vaihtoehtoisia liikennejärjestelyjä koskeva neuvottelu ELY-keskuksen kanssa pidettiin 12.5.2014 (muistio 27.6.2014). Kaavaluonnos pidetään nähtävänä valmisteluvaiheen kuulemista varten (MRA 30 ).- välisen ajan. Asemakaavaehdotus pidetään MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä. Hyväksyminen teknisessä lautakunnassa 2.2 Asemakaava 2.21 Korttelialue Huoltoaseman alue on osoitettu edelleen nykytilanteen mukaiseen käyttöön (LH-1). Olemassa olevan huoltoasemarakennuksen viereen on osoitettu rakennusala uutta vastaavaa, mutta suurempaa rakennusta varten. Rakennusoikeus on 850 kerrosala-m 2, josta ensi vaiheessa on tarkoitus toteuttaa n. 600 kerrosala-m 2. Nykytilanteen mukainen käytetty rakennusoikeus on n. 450 kerrosala-m 2. Vanhat rakennukset puretaan heti uuden rakennuksen valmistumisen jälkeen. Alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan myymälätiloja enintään 250 kerrosala-m 2. Pieni myymälä on myös olemassa olevassa rakennuksessa. Sallittu kerrosluku on puolitoista (1 u ½) siinä tarkoituksessa, että toiseen kerrokseen voidaan sijoittaa toiminnan edellyttämät sosiaali- ja toimistotilat. Uudehkot polttoaineen jakelumittarit ja katos säilyvät nykytilanteen mukaisina. Rakennuspaikalle on kantatieltä kaksi liittymää olemassa olevan tilanteen mukaisesti. Toinen on tarkoitettu rakennuspaikalle ajoa varten ja toinen rakennuspaikalta poistumista varten. Alueelle varataan vähintään 10 autopaikkaa liityntäpysäköinnin käyttöön (kaavamääräys). Rakennuspaikan läpi on osoitettu rasitteena nykytilanteen mukainen ajoyhteys (ajo) viereiselle rakennuspaikalle, jossa toimii venetarvikkeiden myymälä. Korttelin pohjoisreunan näyttävä tammirivi on osoitettu säilytettäväksi (Istutettava / säilytettävä puurivi). 2.22 Ranta Joen rannan puustoinen alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ympäristö säilytetään (M/s). Kaavamääräyksen mukaan aluetta on hoidettava niin, että maiseman luonne ei olennaisesti muutu. 4
2.23 Liikenneratkaisu Kaavaratkaisun liikennejärjestelyt nojautuvat kaavoitusprosessin aikana laadittuun liikennesuunnitelmaa (SITO OY). Siinä yhteydessä on selvitetty mm.: - Vaihtoehtoiset kevyen liikenteen ratkaisut, joihin liittyy kantatien alittava alikulkutunneli. - Linja-autopysäkkien sijainti ja yhteys niihin. - Kevyen liikenteen yhteys huoltoasemalle. - Kantatien kanavointi ja erkanemiskaistat. - Huoltoaseman rakennuspaikan liikenteen toimivuus. - Huoltoaseman toimivuus yhden liittymän varassa (kohta 4.52). - Kantatien tilavaraustarve. Kevyen liikenteen alikulkupaikaksi on valittu ratkaisu, jossa alikulkutunneli sijaitsee Läntisen kuninkaantien/störsvikintien risteyksen vieressä, sen länsipuolella (vaihtoehto 3, kohta 4.51). Huoltoaseman rakennuspaikalle on kaksi liittymää olemassa olevan tilanteen mukaisesti. Toinen on tarkoitettu rakennuspaikalle ajoa varten ja toinen rakennuspaikalta poistumista varten. Maantien aluevaraus (LT) sisältää ajoradan lisäksi kevyen liikenteen väylien, alikulun sekä linja-autopysäkkien edellyttämän tilan. 2.24 Vesihuolto Alueella on täällä hetkellä pienpuhdistamo, josta puhdistetut jätevedet johdetaan Pikkalanjokeen. Huoltoaseman uudistamisen yhteydessä alue liitetään kunnan keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon. 2.3 Toteuttaminen Huoltoaseman uusiminen sekä alueen liittäminen keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon on tarkoitus toteuttaa heti kaavan laillistumisen jälkeen. Varuboden Oslan aie on rakentaa ensi vaiheessa uusi, noin 600 m 2 :n kokoinen asema. ELY-keskus on ilmoittanut tiejärjestelyjen toteutuksen osalta, että tiesuunnitelma on parempi vaihtoehto kuin kantatien parannussuunnitelma (Anna Yrjölän sähköposti 20.5.2014). ELY-keskus esitti neuvottelussa 12.5.2014 ja sähköpostiviestissä 21.5.2014, että Huoltoaseman rakentaminen täytyy sitoa alikulun toteuttamisen sekä muiden tiejärjestelyiden kanssa yhteen. Huoltoaseman rakentaminen voidaan aloittaa ennen alikulun toteuttamista, kunhan alikulun ja siihen liittyvien kevyen liikenteen järjestelyjen toteuttamisesta on sovittu sitovasti ennen asemakaavan hyväksymistä. Liikenneturvallisuuden kannalta merkittävät toimenpiteet kuten kääntymiskaistan parantaminen ja liittymäturvallisuuden ( toisen tonttiliittymän poisto tai opastuksen parantaminen) parantaminen tulee toteuttaa aseman rakentamisen yhteydessä. Kevyen liikenteen alikulkutunnelin rakentamisesta ei toistaiseksi ole päätöksiä eikä sopimuksia. Maakuntakaavassa ja yleiskaavassa on varauduttu muuttamaan nykyinen kantatie moottoriväyläksi. Käytettävissä olevan tiedon perusteella sen toteuttamisen ajankohta on niin kaukana, että käsillä olevan kaavan aluevarauksia ei ole perusteltua tehdä moottoriväylää silmällä pitäen. 3 LÄHTÖKOHDAT 5
3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.11 Alueen yleiskuvaus Kaavoitettava alue sijaitsee kantatien 51 (Rannikkotie) vieressä. Alueen liikenteellinen sijainti ilmene kohdan 1.1 kartasta. Alueella on huoltoasema, ja sen yhteydessä kahvila-ravintola ja myymälä. Alueen vieressä on veneiden tarvikemyymälä, jolle kuljetaan huoltoaseman rakennuspaikan kautta. Jätevedet on käsitelty huoltoaseman omassa pienpuhdistamossa. Rannikkotie on kantatie (51). Liikennemäärä on n. 11000 ajoneuvoa/vrk. Liittymäalueen nopeusrajoitus on 60 km/t. Liikenneaseman nykyinen kävijämäärä on noin 600 ajon/vrk. Läntisen Kuninkaantien liikennemäärä on n. 500 ajoneuvoa/vrk. Ilmakuva 2013. C:Maanmittauslaitos 3.12 Luonnonympäristö 3.121 Luonnonolot ja maisema Alue sisältyy laajaan (8500 ha) Degerbyn-Pikkalanjoen-Palojoen kulttuurimaisemaan. (Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, Degerbyn-Pikkalanjoen-Palojoen kulttuurimaisemat, Ympäristöministeriö, Mietintö 66/1992). Alueen arvot nojautuvat vuosisatoja jatkuneen viljelyn ja asutuksen muovaamaan kulttuurimaisemaan sekä vaihteleviin luonnonpiirteisiin, jotka yhdistyvät tasapainoiseksi kokonaisuudeksi. Pikkalanjoki sisältyy Pikkalanjoen Natura 2000 alueeseen. Natura-alueeseen kuuluu Siuntionjoen pääuoman ja kuuden sivujoen vesialueita, joilla suojelutavoitteet on tarkoitus toteuttaa vesilain nojalla. Siuntionjoki on luonnontilaisimpina säilyneitä jokivesistöjä Uudellamaalla. Se on ainoa ympäristöministeriön asettaman Vesistöjen erityissuojelutyöryhmän ehdottama erityissuojeltava jokivesistö Uudellamaalla. Natura-alue on erittäin tärkeä sekä luontotyyppien että lajien suojelun kannalta. Joki on yksi harvoista Uudenmaan joista, joissa vielä on jäljellä luontaisesti lisääntyvä alkuperäinen meritaimenkanta. Meritaimenen alkuperäiskannat on Suomessa luokiteltu erittäin uhanalaisiksi. 6
Tarkemmin: http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Luonto/Suojelualueet/Natura_2000_alueet/Siuntionjoki%285965%29 Alue on rakennettua ympäristöä. Suunniteltu uusi rakennus sijoittuu pysäköintialueena käytetylle alueelle. Ranta-alue on puustoinen (kohdan 3.11 ilmakuva). Huoltoaseman koilliskulmassa on näyttävä tammirivi. Ranta-alueeella kasvaa nuoria harmaaleppiä, koivuja ja haapoja. Rannassa on tervaleppiä. 3.122 Maaperä Huoltoaseman alue on savikkoa. Risteysalueen tienoolle on tehty pohjatutkimus ja pohjaveden korkeustasoa koskeva selvitys. Selvitys on laadittu alikulkutunnelin sijainnin suunnittelua varten. 3.123 Pohjavesi Alue ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta. Risteysalueen tienoolle on tehty pohjaveden korkeustasoa koskeva selvitys. 7
3.13 Rakennettu ympäristö 3.131 Väestö ja palvelut Väestö ja alueen palvelut Läheisyydessä ei ole asutusta. Alueella on huoltoasema, ja sen yhteydessä kahvila-ravintola ja myymälä. Alueen vieressä on veneiden tarvikemyymälä. Seudun palvelurakenne Länsi-Uudenmaan kaupallisista palveluista on selvitys vuodelta 2008 (Länsi-Uudenmaan kauppapalvelut, Tuomas Santasalo Ky, 21.1.2009): Länsi-Uudenmaan palvelurakenne v. 2008 Siuntion keskustaajaman palvelut v. 2008 (Tuomas Santasalo KY) ABC Pikkalan nykyinen myymälä sekä suunniteltu uusi myymälä tukeutuvat kantatien liikenteeseen. Huoltoaseman pieni myymälä ei ole eikä jatkossakaan ole vaihtoehtoa Siuntion ja Kirkkonummen taajamien päivittäistavarapalveluille. 8
Störsvikissä (etäisyys 3 km) ei ole kaupallisia palveluita. Kunnan eteläosan asukkaat hakevat kaupalliset palvelut pääosin Siuntion keskustaajamasta tai Kirkkonummelta, koska ABC- Pikkalan myymälä ei täytä päivittäistavarakaupan vaatimustasoa ja etäisyys edellyttää auton käyttöä. Etäisyys kaupallisiin palveluihin: Siuntion keskustaajama 6 km, Kirkkonummi 9 km 3.132 Rakennettu ympäristö Alueella on huoltoasema, ja sen yhteydessä kahvila-ravintola ja myymälä. Alueen vieressä on veneiden tarvikemyymälä, jolle kuljetaan huoltoaseman rakennuspaikan kautta. Huoltoasema 9
Alueen vieressä on veneiden tarvikemyymälä. 3.133 Liikenne Rannikkotie on kantatie. Liikennemäärä on n. 11000 ajoneuvoa/vrk. Liittymäalueen nopeusrajoitus on 60 km/t. Liikenneaseman nykyinen kävijämäärä on noin 600 ajon/vrk. Störsvikin suuntaan on kevyen liikenteen väylä. Läntinen Kuninkaantie toimii luonteva kevyen liikenteen yhteytenä keskustaajaman suuntaan. Siitä puuttuu kevyen liikenteen väylä, mutta tien liikennemäärä on vain n. 500 ajoneuvoa/vrk. Kaavaratkaisun liikennejärjestelyt nojautuvat kaavoitusprosessin aikana laadittuun liikennesuunnitelmaa (SITO OY). Siinä yhteydessä on selvitetty mm.: - Vaihtoehtoiset kevyen liikenteen ratkaisut, joihin liittyy kantatien alittava alikulkutunneli. - Linja-autopysäkkien sijainti ja yhteys niihin. - Kevyen liikenteen yhteys huoltoasemalle. - Kantatien kanavointi ja erkanemiskaistat. - Huoltoaseman rakennuspaikan liikenteen toimivuus. - Huoltoaseman toimivuus yhden liittymän varassa (kohta 4.52). - Kantatien tilavaraustarve. Störsvikintien risteys 3.134 Ympäristön häiriö- ja riskitekijät Alue on kantatien melualuetta. 10
3.135 Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alue sijaitsee Pikkalan kartanon valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä (RKY). Pikkalan kartano sijaitsee kaava-alueen alueen läheisyydessä joen itäpuolella. Pikkalan kartanon maisema, joka on muotoutunut vuosisatojen aikana liikenteellisesti edulliselle paikalle merenlahdelle ja Pikkalanjoen suulle, on perusrakenteeltaan läntiselle Uudellemaalle tyypillinen. Kartanon klassistiseen sommitelmaan kuuluvat päärakennus sekä piha-alueen muotopuutarha, Pikkalanjokeen ulottuva puisto sekä mereen päättyvä näkymäperspektiivi. Kartanon alueella on säilynyt merkkejä monipuolisista historian tapahtumista aina keskiajalta toisen maailmansodan jälkeiseen aikaan. Pikkalan kartanomaisema sijaitsee Pikkalanlahden merenpohjukassa. Viljelymaiseman halkaisee Pikkalanjoki, jota reunustava tervaleppien tiivis rivistö muodostaa vehmaan jokimaiseman. Joen itäpuolella on samannimisen entisen kylän autioitunut kylätontti, jolla myös kartano on sijainnut ennen 1660-lukua. Maisemaa rajaa pohjoisessa valtatie 51. Tarkemmin:, http://www.rky.fi/read/asp/r_kohde_det.aspx?kohde_id=1339 Alueella ei ole tiedossa muinaismuistoja. 3.136 Tekninen huolto Alueella on pienpuhdistamo, josta puhdistetut jätevedet johdetaan Pikkalanjokeen. Huoltoaseman uudistamisen yhteydessä alue liitetään keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon. 3.14 Maanomistus Huoltoaseman alueen ja rannan M/s-alueen omistaa Varuboden Osla. 11
Maanomistusyksiköt 3.2 Suunnittelutilanne 3.21 Maakuntakaava Maakuntakaava ei ole voimassa käsillä olevalla alueella, jossa on voimassa yleiskaava. Ote maakuntakaavojen yhdistelmästä Maakuntakaavojen yhdistelmä 12
3.22 Yleiskaava Oikeusvaikutteinen yleiskaava on vahvistettu.. Yleiskaavassa liikenneaseman ja venemyymälän alue on osoitettu teollisuusalueeksi (T). Ranta on osoitettu maatalousalueeksi, jossa ympäristö säilytetään (MT/s). Störsvikintien risteysalueella on aluevaraus työpaikka-aluetta (TP/s) ja palvelualuetta (P/s) varten. Nykyinen kantatie varaudutaan muuttamaan moottoritieksi, jolle on rinnakkaistievaraus käsillä olevan kaavamuutosalueen pohjoispuolella. Läntisen kuninkaantien linjaus on suunniteltu uuteen paikkaan olemassa olevan tien länsipuolelle 3.23 Asemakaava Alueella ei ole asemakaavaa. Sunnanvikin asemakaava on n. 1,5 km:n etäisyydellä Siuntiontien risteyksessä. 3.24 Rakennusjärjestys Kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 12.11.2001. 3.25 Pohjakartta Pohjakartta on laadittu v. 2014 ja hyväksytty. 13
4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Varuboden Osla (VO) on lähestynyt kuntaa Pickalan ABC aseman uudistamisen asiassa. Nykyinen huoltoasemarakennus on erittäin huonossa kunnossa. VO:n aie on rakentaa ensi vaiheessa uusi, noin 600 m 2 :n kokoinen asema. Uudenmaan ELY-keskus on neuvotteluissa esittänyt, että rakentamisen edellytykset ratkaistaan asemakaavalla. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen Tekninen lautakunta päätti 29.4.2014 kaavan vireille tulosta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.31 Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). 4.32 Vireilletulo Tekninen lautakunta päätti 29.4.2014 kaavan vireille tulosta. 4.33 Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Varuboden Osla (VO) on lähestynyt kuntaa Pickalan ABC aseman uudistamisen asiassa. Nykyinen huoltoasemarakennus on erittäin huonossa kunnossa. VO:n aie on rakentaa ensi vaiheessa uusi, noin 600 m 2 :n kokoinen asema. Vaihtoehtoisia liikennejärjestelyjä koskeva neuvottelu ELY-keskuksen kanssa pidettiin 12.5.2014 (muistio 27.6.2014). Kaavaluonnos pidetään nähtävänä valmisteluvaiheen kuulemista varten (MRA 30 ).- välisen ajan. Asemakaavaehdotus pidetään MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä. Hyväksyminen teknisessä lautakunnassa 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.41 Maakuntakaava Maakuntakaavassa (kohta 3.21) huoltoaseman alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Ranta on osoitettu merkinnällä: Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Nykyinen kantatie 51 on osoitettu merkinnällä: Moottoriväylä. 14
Maakuntakaava ei ole voimassa käsillä olevalla alueella, jossa on voimassa yleiskaava. 4.42 Yleiskaava Yleiskaavassa (kohta 3.22) liikenneaseman ja venemyymälän alue on osoitettu teollisuusalueeksi (T). Ranta on osoitettu maatalousalueeksi, jossa ympäristö säilytetään (MT/s). Störsvikintien risteysalueella on aluevaraus työpaikka-aluetta (TP/s) ja palvelualuetta (P/s) varten. Nykyinen kantatie varaudutaan muuttamaan moottoritieksi, jolle on rinnakkaistievaraus käsillä olevan kaavamuutosalueen pohjoispuolella. 4.43 Työn käynnistysvaiheen tavoitteet Työn käynnistysvaiheessa (OAS) kaavoitukselle asetettiin seuraavat tavoitteet: ABC- Pikkalan alue saatetaan asemakaavan piiriin. Huonokuntoinen huoltoasema/ravintola puretaan ja korvataan vastaavalla uudella, mutta hieman suuremmalla rakennuksella. Polttoaineen jakelukatos säilyy nykytilanteen mukaisena. Alueen käyttö säilyy pääosin nykytilanteen mukaisena. Ranta säilytetään luonnonmukaisena. Alueen liikennejärjestelyt säilyvät pääpiirteissään nykytilanteen mukaisina. Liikenne venemyymälän alueelle hoidetaan rasitteena huoltoaseman kautta. Alueelle osoitetaan liityntäliikenteen pysäköintialue. Alueelta osoitetaan kevyen liikenteen yhteys Störsvikintien risteykseen ja alikulkuvaraus kantatien (Rannikkotie) ali. Alue liitetään keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon. 4.44 ELY-keskuksen asettamia tavoitteita ELY-keskuksen ja kunnan välisissä neuvotteluissa 3.3.2014 ja 12.5.2014 ELY- keskus on esittänyt mm. seuraavaa: Kaavassa osoitetaan huoltoaseman pysäköintialueen laajennuksesta 10-20 paikkaa liityntäpysäköinnin käyttöön. Kaavassa huoltoasemalle tulee esittää myös kevyen liikenteen yhteydet. Esim. Störsvikin asukkaat käyttävät huoltoaseman palveluja jo nykyisellään. Kevyen liikenteen yhteydet puuttuvat. Tarvittavien yhteyksien järjestäminen on edellytys toiminnan laajentamiselle. Tarve nousee maankäytöstä, eli kustannukset jäävät kunnan ja mahdollisesti yrittäjän harteille. Kevyen liikenteen osalta riittävät yhteydet voisivat tarkoittaa kevyen liikenteen väylää kt. 51 varteen ja kevyen liikenteen alikulkua Störsvikin liittymän yhteyteen. Huoltoaseman rakentaminen täytyy sitoa alikulun toteuttamisen sekä muiden tiejärjestelyiden kanssa yhteen. Huoltoaseman rakentaminen voidaan aloittaa ennen alikulun toteuttamista, kunhan alikulun ja siihen liittyvien kevyen liikenteen järjestelyjen toteuttamisesta on sovittu sitovasti ennen asemakaavan hyväksymistä. Liikenneturvallisuuden kannalta merkittävät toimenpiteet kuten kääntymiskaistan parantaminen ja liittymäturvallisuuden ( toisen tonttiliittymän poisto tai opastuksen parantaminen) parantaminen tulee toteuttaa aseman rakentamisen yhteydessä. 4.45 Kevyen liikenteen yhteys keskustasta kantatielle ja edelleen Störsvikiin ELY-keskuksen ja kunnan välisessä neuvottelussa 3.3.2014 (Siuntion kunnan ajankohtaiset liikenneasiat, muistio 3.3.2014) todettiin mm. seuraavaa: 15
Kunnalla toiveet saada kevyen liikenteen väylä mt 115:n varteen Siuntiosta kt 51:lle Hanke ei ole ELY-keskuksen toteuttamisohjelmissa, mutta osa siitä on kuitenkin kevyen liikenteen hankekorissa noin 30 kiireellisimmän hankkeen joukossa. Kevyen liikenteen tarveselvityksessä hanke on esitetty Siuntion keskustasta Degerbyntien (mt 11147) liittymään asti. Hanke on kiireellisyysluokassa: A3, mikä tarkoittaisi sitä että ELY osallistuisi kustannuksiin 20%:lla, kunta 80%:lla Toimenpideselvitys voidaan käynnistää, jos kunta olisi lähdössä mukaan Mikäli kevyen liikenteen väylä halutaan kt 51:lle saakka, se vaatii ehdottomasti kevyen liikenteen alikulun/eritasojärjestelyn kt 51 ali tai yli. Kevyen liikenteen väylän rakentaminen Siuntiosta Degerbyntien liittymään ja alikulun toteuttaminen kt 51:lle Störsvikintien yhteyteen loisi kevyen liikenteen yhteyden keskustasta uimarannalle & golfkentälle Läntisen Kuninkaantien kautta. 4.5 Tutkitut vaihtoehdot 4,51 Kevyen liikenteen alikulku ja bussipysäkit Kaavaratkaisun liikennejärjestelyt nojautuvat kaavoitusprosessin aikana laadittuun liikennesuunnitelmaa (SITO OY). Siinä yhteydessä on selvitetty mm.: - Vaihtoehtoiset kevyen liikenteen ratkaisut, joihin liittyy kantatien alittava alikulkutunneli. - Linja-autopysäkkien sijainti ja yhteys niihin. - Kevyen liikenteen yhteys huoltoasemalle. Vaihtoehtoa 1 pidettiin toiminnallisesti parhaana, mutta siitä on luovuttu vaikeiden pohjavesiolosuhteiden perusteella (mm. pumppaamon tarve ja heikot perustamisolosuhteet). Toiseksi parhaana vaihtoehtona pidettiin vaihtoehtoa 3, jonka pohjalta kaava on laadittu. Vaihtoehto 1 16
Vaihtoehto 2 Vaihtoehto 3 4.52 Huoltoasematontin toimivuus yhdellä liittymällä Kaavaratkaisun liikennejärjestelyt nojautuvat kaavoitusprosessin aikana laadittuun liikennesuunnitelmaa (SITO OY). Siinä yhteydessä on selvitetty mm. huoltoaseman toimivuus yhden liittymän varassa. Vertailu (SITO OY) osoittaa, että yhden liittymän ratkaisussa ajo moduuli- ja polttoainerekalla on todella hankalaa. Ratkaisuun liittyy myös muita ongelmia. Tutkitut vaihtoehdot: 17
Vaihtoehto 0+ (nykytilanteen mukaisesti kaksi liittymää), johon kaava nojautuu Tutkitut yhden liittymän mallit 18
5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Alueen pinta-ala on 4,7 ha. Huoltoasema-alueen käyttö ja sen liikennejärjestelyt säilyvät pääpiirteissään nykytilanteen mukaisina. Liikenne venemyymälän alueelle hoidetaan edelleen huoltoaseman kautta. Kaavassa varaudutaan kevyen liikenteen alikulkutunneliin kantatien ali sekä kevyen liikenteen yhteyksiin huoltoasemalle ja bussipysäkeille. Kevyen liikenteen alikulkupaikaksi on valittu ratkaisu, jossa alikulkutunneli sijaitsee Läntisen Kuninkaantien/Störsvikintien risteyksen vieressä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Vanhan huoltoaseman korvaaminen uudella vastaavalla, mutta hieman suuremmalla rakennuksella ei ole maiseman tai luonnonolojen kannalta merkittävä muutos. Uuden rakennuksen sijoittumista maisemaan havainnollistetaan vielä kaavoitustyön aikana. Kevyen liikenteen järjestelyjen vaikutus maisemaan selvitetään vielä kaavoitustyön aikana. Ratkaisu tukeutuu maisemassa metsäiseen mäkeen. Alueen saattaminen keskitetyn viemäröinnin piiriin edistää Pikkalanjoen (Siuntionjoen) suojelua ja vesistöä koskevan Nataura 2000 alueen tavoitteiden (kohta 3.121) toteuttamista. 5.3 Aluevaraukset 5.31 Korttelialueet Huoltoaseman alue on osoitettu edelleen nykytilanteen mukaiseen käyttöön (LH-1). Olemassa olevan huoltoasemarakennuksen viereen on osoitettu rakennusala uutta vastaavaa, mutta suurempaa rakennusta varten. Rakennusoikeus on 850 kerrosala-m 2, josta ensi vaiheessa on tarkoitus toteuttaa n. 600 kerrosala-m 2. Nykytilanteen mukainen käytetty rakennusoikeus on n. 450 kerrosala-m 2. Vanhat rakennukset puretaan heti uuden rakennuksen valmistumisen jälkeen. Alueelle saa sijoittaa vähittäiskaupan myymälätiloja enintään 250 kerrosala-m 2. Pieni myymälä on myös olemassa olevassa rakennuksessa. Sallittu kerrosluku on puolitoista (1 u ½) siinä tarkoituksessa, että toiseen kerrokseen voidaan sijoittaa toiminnan edellyttämät sosiaali- ja toimistotilat. Uudehkot polttoaineen jakelumittarit ja katos säilyvät nykytilanteen mukaisina. Rakennuspaikalle on kantatieltä kaksi liittymää olemassa olevan tilanteen mukaisesti. Toinen on tarkoitettu rakennuspaikalle ajoa varten ja toinen rakennuspaikalta poistumista varten. Alueelle varataan vähintään 10 autopaikkaa liityntäpysäköinnin käyttöön (kaavamääräys). Rakennuspaikan läpi on osoitettu rasitteena nykytilanteen mukainen ajoyhteys (ajo) viereiselle rakennuspaikalle, jossa toimii venetarvikkeiden myymälä. Korttelin pohjoisreunan näyttävä tammirivi on osoitettu säilytettäväksi (Istutettava / säilytettävä puurivi). 19
5.32 Muut alueet Maa- ja metsätalousalueet Joen rannan puustoinen alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ympäristö säilytetään (M/s). Kaavamääräyksen mukaan aluetta on hoidettava niin, että maiseman luonne ei olennaisesti muutu. 5.4 Liikenneratkaisu Maantien aluevaraus (LT) sisältää ajoradan lisäksi kevyen liikenteen väylien, alikulun sekä linja-autopysäkkien edellyttämän tilan. Kevyen liikenteen alikulkupaikaksi (a) on valittu ratkaisu, jossa alikulkutunneli sijaitsee Läntisen Kuninkaantien/Störsvikintien risteyksen vieressä, sen länsipuolella. Huoltoaseman rakennuspaikalle on kaksi liittymää olemassa olevan tilanteen mukaisesti. Toinen on tarkoitettu rakennuspaikalle ajoa varten ja toinen rakennuspaikalta poistumista varten. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Yhdyskuntarakenne Kaava mahdollistaa vanhan huoltoaseman korvaamisen uudella vastaavalla, mutta hieman suuremmalla rakennuksella. Ratkaisulla ei ole merkitystä yhdyskuntarakenteen kannalta. Tieverkko säilyy nykytilanteen mukaisena. Kaavalla varaudutaan kantatien alittavaan kevyen liikenteen alikulkutunneliin. Ratkaisu luo edellytykset kehittää kevyen liikenteen yhteys Keskustaajaman ja Störsvikin välille Läntisen Kuninkaantien kautta. Turvallinen yhteys edellyttää vielä kevyen liikenteen väylän rakentamista keskustaajamasta ainakin Läntisen Kuninkaantien liittymään. Sen toteuttamisesta ei ole päätöksiä (kohta 4.45). 6.2 Luonnonympäristö ja maisema Uusi huoltoasemarakennus sijoittuu pysäköintialueena käytetylle alueelle. Piha-alueet ja pysäköintialueet sijoittuvat huoltoasemakäytössä jo olevalle alueelle. Korttelin pohjoisreunan näyttävä tammirivi on osoitettu säilytettäväksi (Istutettava / säilytettävä puurivi). Joen rannan puustoinen alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ympäristö säilytetään (M/s). Kaavamääräyksen mukaan aluetta on hoidettava niin, että maiseman luonne ei olennaisesti muutu. Huoltoaseman uusimisella ei ole nähtävissä oleellista vaikutusta valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen (kohta 3.121) tai valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (kohta 3.135). Huoltoasemarakennuksen sijaintia maisemassa havainnollistetaan vielä kaavoitustyön aikana laadittavalla valokuvasovitteella. 20
Kaava ilmakuvalla Alueen saattaminen keskitetyn viemäröinnin piiriin edistää Pikkalanjoen (Siuntionjoen) suojelua ja vesistöä koskevan Nataura 2000 alueen tavoitteiden (kohta 3.121) toteuttamista. 6.3 Tekninen huolto Alueella on pienpuhdistamo, josta puhdistetut jätevedet johdetaan Pikkalanjokeen. Huoltoaseman uudistamisen yhteydessä alue liitetään keskitettyyn vedenjakelu- ja viemäriverkkoon. 6.4 Pohjavesi Alue ei ole vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta. Risteysalueen tienoolle on tehty pohjaveden korkeustasoa koskeva selvitys. 6.5 Ympäristön häiriötekijät Alue on kantatien melualuetta. Alueelle ei sijoitu sellaista toimintaa, joka olisi ristiriidassa kantatien meluhaitan kanssa. 6.6 Sosiaaliset vaikutukset Huoltoaseman uusimisella ei ole erityisiä sosiaalisia vaikutuksia. 6.7 Taloudelliset vaikutukset Kaavan toteuttaminen merkitsee merkittäviä taloudellisia investointeja: Kevyen liikenteen alikulku; Bussipysäkkien uudelleen järjestely ja kulkuyhteys niihin; Huoltoaseman liittymien uudistaminen ja huoltoasemalle tulevan erkanemiskaistan rakentaminen; Kevyen liikenteen yhteys alikulkutunnelista huoltoasemalle. 21
Alikulun toteuttaminen tuo kunnalle huomattavia säästöjä sen johdosta, että turvattoman koulutien aiheuttamia koululaiskuljetuksia voidaan vähentää. Kaavan kustannusvaikutuksia täsmennetään vielä kaavoitustyön aikana. 6.8 Kevyen liikenteen yhteyksien tarve ja toteuttaminen Huoltoasemalla asiointi nojautuu kantatien ajoneuvoliikenteeseen. Tämänhetkinen tankkausten lukumäärä on n. 200 tankkausta vuorokaudessa (tilanne 6.5.2014). Huoltoaseman pitäjän havaintojen perusteella muu kuin autolla tapahtuva asiointi huoltoasemalle on enintään muutama asiakas vuorokaudessa. Huoltoasema sijaitsee asutukseen nähden syrjässä, minkä perusteella kevytliikenteeseen nojautuvan asioinnin oleelliseen kasvuun ei ole edellytyksiä. Huoltoasemalla tai sen uudistamisella ei ole sanottavaa vaikutusta alikulkutunnelin tarpeellisuuteen. ELY-keskus on neuvotteluissa 3.3.2014 ja 12.5.2014 esittänyt mm. seuraavaa: Kaavassa huoltoasemalle tulee esittää myös kevyen liikenteen yhteydet. Esim. Störsvikin asukkaat käyttävät huoltoaseman palveluja jo nykyisellään. Kevyen liikenteen yhteydet puuttuvat. Tarvittavien yhteyksien järjestäminen on edellytys toiminnan laajentamiselle. Tarve nousee maankäytöstä, eli kustannukset jäävät kunnan ja mahdollisesti yrittäjän harteille. Huoltoaseman rakentaminen täytyy sitoa alikulun toteuttamisen sekä muiden tiejärjestelyiden kanssa yhteen. Huoltoaseman rakentaminen voidaan aloittaa ennen alikulun toteuttamista, kunhan alikulun ja siihen liittyvien kevyen liikenteen järjestelyjen toteuttamisesta on sovittu sitovasti ennen asemakaavan hyväksymistä. Liikenneturvallisuuden kannalta merkittävät toimenpiteet kuten kääntymiskaistan parantaminen ja liittymäturvallisuuden ( toisen tonttiliittymän poisto tai opastuksen parantaminen) parantaminen tulee toteuttaa aseman rakentamisen yhteydessä. Kevyen liikenteen alikulkutunnelin rakentamisesta ei toistaiseksi ole päätöksiä eikä sopimuksia. Käytettävissä olevan tiedon nojalla alikulun tarve perustuu siihen, että valtakunnallisen pääväylä (kantatie 51) jakaa kunnan kahteen osaan. Näiden välinen kevyen liikenteen yhteys on turvaton. Sen seurauksena koululaisia joudutaan kuljettamaan enemmän kuin tarve vaatii. Alikulun tarve ei perustu huoltoaseman maankäyttöön (vertaa kohtaan 4.44). 7. Havainnollistaminen Kohdan 4.52 Vaihtoehto 0+ havainnollistaa huolto-aseman maankäyttöä. Tieverkon ja kevyen liikenteen verkon toiminnallista rakennetta havainnollistaa kohdan 4.51 Vaihtoehto3. Helsingissä 24.6.2014. KARTTAAKO OY Pertti Hartikainen dipl. ins. Liitteet 1. Seurantalomake 22
Liite 1 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 755 Siuntio Täyttämispvm 02.07.2014 Kaavan nimi ABC Pikkala Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 29.04.2014 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 4,7119 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] 4,7119 Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 4,7119 100,0 850 0,02 4,7119 850 L yhteensä 4,5064 95,6 850 0,02 4,5064 850 M yhteensä 0,2055 4,4 0,2055 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 4,7119 100,0 850 0,02 4,7119 850 L yhteensä 4,5064 95,6 850 0,02 4,5064 850 LT 3,6526 81,1 3,6526 LH 0,8538 18,9 850 0,10 0,8538 850 M yhteensä 0,2055 4,4 0,2055 M 0,2055 100,0 0,2055