Asemakaavan selostus 7.9.2010 päivättyyn ja 2.11. korjattuun I kaupunginosan aukio- ja katualuetta koskevaan asemakaavan muutokseen (Rotuaarinaukio, Kirkkokatu) AM2091 <103254> Tekninen lautakunta on hyväksynyt asemakaavan 16.11.2010. Kaava on tullut voimaan 31.12.2010.
- 2 - SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 3 1.1 Tunnistetiedot... 3 1.2 Kaava-alueen sijainti... 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 3 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 3 2 TIIVISTELMÄ... 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 3 2.2 Asemakaavan sisältö... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 4 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset... 4 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 5 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 5 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 5 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 5 4.3.1 Osalliset... 5 4.3.2 Vireilletulo... 5 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 5 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 6 4.5 Mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen... 6 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 7 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus... 7 5.2 Asemakaavan vaikutukset... 7 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 8 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto...
- 3-1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava: Kaavan laatija: Vireille tulo: I kaupunginosan aukio- ja katualue (Rotuaarinaukio, Kirkkokatu) Oulun kaupungin tekninen keskus / asemakaavoitus. Vireille tulosta on tiedotettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 10.8.2010. Asemakaavan hyväksyy tekninen lautakunta. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee ydinkeskustassa I kaupunginosassa ja sisältää Rotuaarinaukion sekä osan Kirkkokatua. Suunnittelualue rajautuu Pakkahuoneenkatuun, kortteliin 19 (Kauppuri), Kauppurienkatuun ja kortteliin 16 (Pallas). 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus I kaupunginosan aukio- ja katualuetta koskeva asemakaavan muutos (Rotuaarinaukio, Kirkkokatu) Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa esiintymislavan kellaritilan sijoittaminen Rotuaarinaukiolle. 1.4 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista - Asemakaavan seurantalomake 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan laatiminen on käynnistetty Oulun kaupungin teknisen keskuksen aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty nähtävillä 13. - 27.8.2010. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei esitetty mielipiteitä. Asemakaavan muutosluonnos on pidetty nähtävillä 13. - 27.8.2010. Muutosluonnoksesta jätettiin yksi lausunto. Asemakaavan muutosehdotus on pidetty nähtävillä 21.9. - 21.10.2010. Muutosehdotuksesta jätettiin kaksi lausuntoa. Tekninen lautakunta hyväksyi asemakaavan muutoksen 16.11.2010. Kaava on tullut voimaan 31.12.2010.
- 4-2.2 Asemakaavan sisältö Asemakaavan muutos mahdollistaa Rotuaarin esiintymislavan kellaritilan toteuttamisen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelualueella sijaitsee Rotuaarinaukio sekä Kirkkokadun kävelyaluetta. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaavan 2020 (voimaan 19.1.2007) mukaan suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta, pääkeskus (C) sekä rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokasta aluetta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 12.12.2005 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan alueella on katuaukio/tori (Rotuaarinaukio) sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattua katua, jolla huoltoajo ja tontille ajo on sallittu (pp/h/t). Maankäytön ja liikenteen tavoitesuunnitelma 2020 Oulun keskustan maankäytön ja liikenteen tavoitesuunnitelmassa 2020 suunnittelualueelle on osoitettu aukio. Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen 26.11.2001 134. Tonttijako ja kiinteistörekisteri Alue on merkitty kaupungin ylläpitämään kiinteistörekisteriin. Rakennuskiellot Alueella ei ole rakennuskieltoja. Pohjakartta Pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen n:o 1284/23.12.1999 mukainen ja vastaa olosuhteita 20.7.2010.
- 5-4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan muutos liittyy Rotuaarin peruskorjaukseen, jonka suunnittelu on käynnissä. Rotuaarin tekniset verkostot (mm. rakenteet, kuivatus, pinnoitteet, kadunkalusteet ja valaistus) uusitaan ja sen kaupunkikuvallista ilmettä parannetaan. Rotuaarin peruskorjauksen ensimmäisen vaiheen katusuunnitelma Kirkkokadulla välillä Pakkahuoneenkatu-Saaristonkatu on valmistunut. Suunnitelman mukaan Rotuaarinaukiolle on suunniteltu uusi esiintymislava, jolla voidaan järjestää entistä monipuolisemmin erilaisia tapahtumia ympäri vuoden. Rotuaarin esiintymislavan alle on suunniteltu kellaritilaa, joka rakennetaan pääasiassa Rotuaarin teknisten järjestelmien käyttöön ja esiintymislavalla järjestettävien tapahtumien vaatiman tekniikan varastotilaksi. Tilaan sijoitetaan Rotuaarin sulanapitojärjestelmän lämmönjakokeskus, Rotuaarin pallon vedenkierrätyksen laitteet sekä sähkö- ja vesijohtoverkon tekniset laitteet. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutoksen suunnittelu käynnistettiin kesällä 2010 laatimalla hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka esiteltiin tekniselle lautakunnalle 3.8.2010. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Suunnittelualueen maanomistajien ohella asemakaavoituksesta on tiedotettu seuraavia tahoille: - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Tekninen lautakunta - Rakennusvalvontavirasto - Oulun seudun ympäristötoimi - Pohjois-Pohjanmaan museo - Museovirasto - Oulun Vesi - Oulun Energia - Oulun Puhelin Oyj - Oulu-Koillismaan pelastuslaitos - Oulun kihlakunnan poliisilaitos - Oulun Luonnonsuojeluyhdistys ry - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Oulun ydinkeskustan asukasyhdistys ry - Keskusta-Nuottasaaren suuralueen yhteistyöryhmä - vaikutusalueen kiinteistönomistajat ja asukkaat 4.3.2 Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevassa lehti-ilmoituksessa 10.8.2010. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
- 6 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin nähtävillä 14. -28.10.2008. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei esitetty mielipiteitä. Luonnoksen nähtävilläolo Asemakaavan muutosluonnos on pidetty nähtävillä 13. - 27.8.2010. Muutosluonnoksesta jätettiin yksi lausunto. Ehdotuksen nähtävilläolo Asemakaavan muutosehdotus on pidetty nähtävillä 21.9. - 21.10.2010. Muutosehdotuksesta jätettiin kaksi lausuntoa. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on mahdollistaa Rotuaarin esiintymislavan kellaritilan rakentaminen. 4.5 Mielipiteet ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavan muutosluonnoksesta jätettiin yksi lausunto. Pohjois-Pohjanmaan museo/ Pasi Kovalainen va. museonjohtaja ja Teija Martimo rakennustutkija kirjoittavat pyydettynä lausuntonaan 16.8.2010: Oulun kaupungissa on tullut vireille 1 kaupunginosan Kirkkokadun katu-aluetta ja Rotuaarinaukiota koskeva asemakaavan muutos. Pohjois-Pohjanmaan museo on tutustunut asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja asemakaavan muutosluonnokseen. Asemakaavan muutos liittyy Rotuaarin peruskorjaushankkeeseen ja sen tavoitteena on mahdollistaa esiintymislavan maanalaisen kellaritilan rakentaminen Rotuaarinaukiolle. Suuri osa Kirkkokadusta ja Rotuaarinaukio kuuluvat Oulun kaupungin kaupunkiarkeologisen inventoinnin päivityksen (Museovirasto 2007) mukaan arkeologisen mielenkiinnon osalta luokkaan 2. Tämä tarkoittaa sitä, että katualue on luultavasti säilynyt ja/tai tutkimuksellisesti mielenkiintoinen alue. Näin ollen Museovirasto tulee lisätä osalliseksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan ja sitä on kuultava kaavahankkeessa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Asemakaavoituksen vastaus: Museovirasto täydennetään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan osalliseksi. Museovirastolta pyydetään lausunto asemakaavahankkeesta. 4.6 Esitetyt muistutukset ja niiden huomioon ottaminen Asemakaavan muutosehdotuksesta jätettiin kaksi lausuntoa. Museovirasto/yli-intendentti Mikko Härö ja Intendentti Marianna Niukkanen kirjoittavat lausuntonaan 30.9.2010: 1. kaupunginosan aukio- ja katualueen asemakaavan muutos, Rotuaarinaukio, Kirkkokatu, kaavatunnus AM2091 Rotuaarinaukion asemakaavamuutos liittyy aukion peruskorjaukseen, jossa on mm. tarkoitus varustaa aukio sulanapitojärjestelmällä ja uusia tekniset verkostot. Lisäksi aukiolle on tarkoitus sijoittaa esiintymislavan kellaritila.
- 7 - Kuten pöytäkirjaotteessa todetaan, Rotuaarinaukio on määritelty Museoviraston tekemässä, vuonna 2007 päivitetyssä Oulun kaupunkiarkeologisessa inventoinnissa (ladattavissa www.nba.fi/fi/kaupunkiarkeologia) alueeksi, jolla saattaa sijaita muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Kirkkokadun itäreunan levennys on ollut rakennettua korttelialuetta 1700-luvulla. Asemakaavaan tulee lisätä koko kaava-aluetta koskeva sm-merkintä, jonka määräys kuuluu: "Alueella sijaitsee muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kaupunkiarkeologisia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Aluetta koskevista suunnitelmista ja toimenpiteistä on neuvoteltava Museoviraston kanssa." Rakennetun ympäristön osalta asiassa on kuultava Museoviraston ja maakuntamuseon välisen sopimuksen perusteella Pohjois-Pohjanmaan museota. Pohjois-Pohjanmaan museo/va. museonjohtaja Pasi Kovalainen ja rakennustutkija Teija Ylimartimo kirjoittavat lausuntonaan 18.10.2010: Oulun kaupungissa on tullut nähtäville 1 kaupunginosan Kirkkokadun katualuetta ja Rotuaarinaukiota koskeva asemakaavan muutosehdotus. Pohjois- Pohjanmaan museo on tutustunut asemakaavan muutoksesta esitettyihin asiakirjoihin. Asemakaavan muutos liittyy Rotuaarin peruskorjaushankkeeseen. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Asemakaavoituksen vastaus: Asemakaavaan on täydennetty Museoviraston lausunnon perusteella kaavaaluetta koskeva suojelumerkintä, joka Oulun kaupungin käyttämistä merkinnöistä vastaa parhaiten lausunnossa esitettyä. Suojelumerkintä sm-3: alueen osa, jolla sijaitsee muinaismuistolain tarkoittama kiinteä muinaisjäännös. Aluetta koskevista toimenpiteistä on neuvoteltava Museoviraston kanssa. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Kortteleiden 16 ja 19 välinen alue on osoitettu katuaukioksi/toriksi (Rotuaariaukio) korttelin 16 rajaan asti. Rotuaarinaukion koillispäätyyn Pakkahuoneenkadun varteen on osoitettu rakennusala katosta varten (kt) sekä maanalaista tilaa varten (ma). Maanalaisen tilan rakennusoikeus on 90 m². Kaava-aluetta koskee suojelumerkintä sm-3: alueen osa, jolla sijaitsee muinaismuistolain tarkoittama kiinteä muinaisjäännös. Aluetta koskevista toimenpiteistä on neuvoteltava Museoviraston kanssa. Maanalainen tila toteutetaan pääosin Rotuaarin teknisten järjestelmien käyttöön ja tapahtumajärjestäjien varastotilaksi. Maanalaisen tilan huoneistoala on noin 60-70 m². 5.2 Asemakaavan vaikutukset Vaikutukset kaupunkirakenteeseen, kaupunkikuvaan ja elinympäristöön Asemakaavan muutos mahdollistaa esiintymislavan kellaritilan toteuttamisen. Rotuaarin peruskorjaus, jonka yhteydessä uusi esiintymislava rakennetaan, pa-
- 8 - rantaa Rotuaarin kävelyalueen kaupunkikuvaa, toiminnallisuutta ja esteettömyyttä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen voidaan aloittaa asemakaavan hyväksymispäätöksen saatua lainvoiman. Rotuaarin peruskorjaus alkaa 2011. Oulussa 7.9.2010 Matti Karhula Matti Karhula asemakaavapäällikkö Jere Klami Jere Klami kaavoitusarkkitehti Oulussa 2.11.2010 Matti Karhula Matti Karhula asemakaavapäällikkö Jere Klami Jere Klami kaavoitusarkkitehti
- 9 - Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 564 Oulu Täyttämispvm 18.11.2010 Kaavan nimi I kaupunginosan aukio- ja katualuetta koskeva asemakaavvan muutis (Rotuaarinaukio, Kirkkokatu) Hyväksymispvm 16.11.2010 Ehdotuspvm 07.09.2010 Hyväksyjä L-lautakunta Vireilletulosta ilm. pvm 03.08.2010 Hyväksymispykälä 499 Kunnan kaavatunnus AM2091 Generoitu kaavatunnus 564L161110A 499 Kaava-alueen pinta-ala 0,1903 Uusi asemakaavan pinta-ala Maanalaisten tilojen pinta-ala Asemakaavan muutoksen pintaala 0,1903 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0,1903 100,0 90 0,05 0,0000 90 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,1903 100,0 90 0,05 0,0000 90 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Alamerkinnät
- 10 - Aluevaraukset Pinta-ala Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0,1903 100,0 90 0,05 0,0000 90 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,1903 100,0 90 0,05 0,0000 90 Kadut -0,0807 Katuauk./torit 0,1903 100,0 90 0,05 0,0807 90 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä