1 Kirkkonummen kunta TARJOUSPYYNTÖ Perusturva 7.8.2009 KIRKKONUMMEN KUNNAN PERUSTURVAN STRATEGIAN LAADINTAHANKE Hankintayksikkö Osoite Hankinnan tunnus Sähköposti Kirkkonummen kunnan perusturva Perusturvan kirjaamo/terveyskeskus Virkatie 1 02400 Kirkkonummi Strategiatyö kirjaamo.perusturva@kirkkonummi.fi Faksi (09) 2968 3912 Yhteyshenkilö Perusturvajohtaja Liisa Ståhle, gsm 050 5941749 Tarjouspyynnön tausta Kirkkonummen kunta on n. 36 000 asukkaan kunta Länsi-Uudellamaalla. Tällä hetkellä kunnan väestö on varsin nuorta ja hyvinvoivaa (mm. sairastavuusindeksi on alle 80). Lapsiperheiden osuus talouksista on huomattava eli noin 51 prosenttia. Yli 75 vuotiaiden määrä on tällä hetkellä varsin alhainen (n. 3,3 %), mutta väestö on kuitenkin ikääntymässä. Työttömien määrä on ollut n. viiden prosentin luokkaa työvoimasta. 17-24 vuotiaista koulutuksen ulkopuolella on varsin suuri osa ko. ikäluokasta (lähes 18 prosenttia) Tarkempia tietoja kunnasta ja sen väestöstä on löydettävissä kunnan www sivuilta (HTUwww.kirkkonummi.fiUTH). Kirkkonummen kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut yhdistyivät 1.2.2009 alkaen uudeksi perusturvan organisaatioksi. Perusturvan henkilöstömäärä on noin 500 ja bruttomenot ovat n. 80,084 milj. (tp 2008). Muut sosiaali- ja terveyspalvelut paitsi päivähoito kuuluvat toimialan vastuualueeseen. Perusturvan toiminta-ajatus on kirjattu seuraavasti: Perusturvan toimialan tehtävänä on edistää asukkaiden hyvinvointia järjestämällä asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia sosiaali- ja terveyspalveluita. Toiminnassa keskeistä on ennaltaehkäisevä työote, sujuvat palveluketjut sekä yhteisen osaamisen vahvistaminen ja jakaminen toimialan ja kunnan sisällä sekä yhteistyökumppaneiden kanssa. Kunnanvaltuusto on asettanut sosiaali- ja terveyspalveluiden yhdistymiselle seuraavat tavoitteet. - vastata väestönkasvun ja väestön ikärakenteen muutosten aiheuttamaan palvelukysynnän kasvuun - luoda asiakaslähtöisesti toimivia hoito- ja palveluketjuja, joissa kuntalaisten palvelutarpeet huomioidaan nykyistä kokonaisvaltaisemmin ilman sektorirajojen tai muiden hallinnollisten porrastusten aiheuttamaa joustamattomuutta ja päällekkäisyyttä palvelujen järjestämisessä
2 Tarjouspyynnön sisältö - turvata riittävien henkilöstöresurssien saanti haastavaan ja kehittyvään työympäristöön kilpailun työvoimasta yhä kiristyessä - hallita kunnan sosiaali- ja terveyshuollon palvelutarpeen ja kustannusten kasvua vaikuttamalla kuntalaisten terveyden, toimintakyvyn ja hyvinvoinnin sekä sosiaalisen turvallisuuden edistämiseen. Perusturvan organisaatio muodostuu viidestä tulosalueesta, joiden vetäjät valittiin sisäisellä hakumenettelyllä syksyllä 2008. Liitteenä (liite 1) on perusturvan organisaatiokaavio. Kirkkonummen kunnan kunta- ja palvelustrategia on hyväksytty kunnanvaltuustossa syksyllä 2006. Kirkkonummen perusturvassa on käynnistynyt ns. syvennetty prosessityö keväällä 2009. Prosessityön tavoitteena on varmentaa, että perusturvan hoito- ja palveluketjut ovat asiakaslähtöisiä ja toimivia siten, että kuntalaisten palvelutarpeet huomioidaan nykyistä kokonaisvaltaisemmin. Konkreettisia tavoitteita on kaksi: - lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointi - palveluketjujen ja prosessien saumattomuus - ikäihmisten palvelurakenteen kehittäminen ja palveluketjujen sujuvuus. Molempien tavoitteiden osalta on tarkoitus: - määritellä prosessit, tunnistaa prosessien ns. kriittiset pisteet eli pullonkaulat - sopia mahdolliset korjaavat toimenpiteet - sopia seurannasta ja arvioinnista. Strategista työtä sivuavia asiakirjoja/selvityksiä on perusturvassa meneillään mm. seuraavasti: - lastensuojelulainsäädännön edellyttämä lastensuojelusuunnitelma (yhteistyössä muiden kunnan toimijoiden kanssa) - terveydenedistämisen toimenpideohjelma - mielenterveys- ja päihdepalveluita koskeva selvitys. Perusturvalautakunta päätti kesäkuussa 2009 käynnistää perusturvan strategian laadinnan. Strategian tausta-ajatusten tulee perustua voimassaolevaan sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevaan lainsäädäntöön ja sen velvoitteisiin sekä kansallisiin sosiaali- ja terveyspolitiikkaa koskeviin strategisiin asiakirjoihin (esim. valtakunnallinen KASTE ohjelma). Strategian laadinnassa tulee myös ottaa huomioon kunnan toimintaympäristön ja väestön erityispiirteet. Perusturvan strategian laadinta ajoittuu syyskuusta 2009 loppuvuoteen 2010. Tavoitteena on, että perusturvalautakunta voisi hyväksyä strategian vuoden 2010 viimeisessä kokouksessaan. Strategiatyön on tarkoitus käynnistyä lokakuun
3 alkupuolella pidettävällä perusturvalautakunnan (ml ikäihmisten ja vammaispalveluiden jaosto), keskushallinnon ja ammattijärjestöjen edustajien sekä perusturvan johtoryhmän kokopäivän seminaarilla. Lähtökohtana on, että strategian laadinnan menetelmä olisi BSC. Kunnalla on valmiudet Targetor-ohjelman hyödyntämiseen strategiatyössä. Strategiatyöskentely koostuisi karkeasti seuraavista työskentelymuodoista: - yksittäiset seminaaripäivät (n. 2-3), lautakunta, jaosto, perusturvan johtoryhmä sekä keskushallinnon ja ammattijärjestöjen edustus, osanottajien määrä n. 36-40 - yksittäiset seminaaripäivät ja/tai seminaaripäiväparit (n. 3-4), perusturvan johtoryhmä ja laajennettu johtoryhmä, osanottajien määrä, n.32 - neuvonpidot, kouluttaja/perusturvajohtaja. Toivomme toteutukselta osallistavaa otetta, jotta saisimme laajasti hyödynnettyä osanottajien kokemusta ja osaamista. Strategia on tarkoitus laatia vuosille 2011-2020. Strategiassa voisi olla eduksi tarkastella perusturvan palveluita ja palveluverkkoa kahdesta erilaisesta toimintaympäristöstä (talouden taantuman ja talouden kasvun olosuhteet) käsin. Hankintamenettely Kunnan hankinnoissa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja sen nojalla annettuja säädöksiä. Hankinnan arvo alittaa EU:n kynnysarvon. Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä. Hankinnasta on ilmoitettu HILMA-tietokannassa HTUwww.hankintailmoitukset.fiUTH ja kunnan internetsivuilla 07.08.2009 Hankintapäätös ja sopimuksen tekeminen Hankintapäätöksestä ilmoitetaan kaikille tarjoajille kirjallisesti. Sopimus tehdään yhden toimittajan kanssa. Sopimus osapuolten välillä syntyy, kun sopimus on allekirjoitettu. Sopimus voidaan tehdä vasta sen jälkeen, kun hankintapäätöksen tiedoksisaannista on kulunut 21 päivää (HankL:n 74 ). Hankintayksikkö pidättää itselleen oikeuden olla hyväksymättä yhtään jätetyistä tarjouksista. Tarjoaja vastaa kaikista tarjouksen tekemiseen liittyvistä kuluista eikä ole oikeutettu korvaukseen, vaikka hankinta peruuntuisi tai keskeytyisi. Osatarjoukset Osatarjouksia ei hyväksytä.
4 Vaihtoehdot Tarjousten käsittely Tarjoajan kelpoisuus Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: tarjoajien kelpoisuuden toteaminen tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden toteaminen tarjousten kokonaistaloudellisuuden edullisuuden vertailu. Tarjoajalla tulee olla riittävä taloudellinen suorituskyky. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa esittämään tilinpäätösasiakirjat tai pankin tai muun luottolaitoksen antaman lausunnon. Tarjouksen yhteydessä vaadittavat tarjoajan kelpoisuutta koskevat tiedot annetaan liitteellä 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä ja sen liitteitä ja niissä mainittuja vaatimuksia. Tarjouksessa selvitettävät tiedot Hankintahinnan ilmoittaminen Tarjousten vertailu 1. Tarjotun kokonaisuuden esittely, alustava aikataulu ja ohjelma 2. Tarjoajan kokemus erilaisten julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen organisaatioiden strategiatyöskentelystä 3. Prosessin kuvaus ja syntyvät dokumentit 4. Kunnan käyttöön asetettavan/asetettavien kouluttajien koulutus ja kokemus Tarjoajan tulee ilmoittaa oma arvionsa koulutuksen pituudesta työpäivinä sekä arvonlisäverottoman koulutuspäivän hinta, johon tulee sisältyä myös matka- ja päivärahakustannukset. Mikäli koulutuspäivien hinnat vaihtelevat, ilmoitetaan arvioitu päivien lukumäärä ja yksikköhinta. Lisäksi tulee ilmoittaa neuvonpitojen kouluttaja/perusturvajohtaja koulutus/konsultointipäivän hinta mikäli neuvopidoista laskutetaan erikseen. Tarjoushintojen tulee olla kiinteitä 31.12.2010 saakka. Tarjouksista hyväksytään kokonaistaloudellisesti edullisin. Tarjousten vertailukriteerit ovat:
5 Hinta (painoarvo 50 %) Strategiatyön koulutuksen ja konsultoinnin kokonaiskustannukset Laatu (painoarvo 50 %) Kokemus julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen strategiatyöskentelystä Tarjoajan kouluttajien/konsulttien osaaminen ja kokemus erilaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen johdon koulutushankkeista Hinnaltaan halvin tarjous saa 50 pistettä ja muut tarjoukset tarjottujen hintojen suhteessa alemman pistemäärän. Tarjous, joka saa yhteensä eniten laatupisteitä, saa täydet 50 pistettä ja muiden tarjoajien laatupisteet suhteutetaan siihen kaavalla: tarjoajan pisteet jaetaan korkeimman pistemäärän saaneen tarjouksen pistemäärällä ja kerrotaan 50:llä. Tarjoukseen liitettävät liitteet ja selvitykset Tarjoukseen tulee liittää: toimittajan kaupparekisteriote tai ammatti- tai elinkeinorekisteriote selvitys veronmaksuvelvollisuuden täyttämisestä (verovelkatodistus) todistus maksetuista työeläkemaksuista referenssiluettelo Tarjouksen voimassaoloaika Tarjouksen jättäminen Tarjouksen tulee olla sitovana voimassa 31.12.2009 saakka. Suomenkielinen tarjous liitteineen tulee toimittaa hankintayksikölle suljetussa kirjekuoressa 25.08.2009 klo 15.30 mennessä. Tarjouskuoreen on merkittävä tarjoajan nimi sekä hankinnan tunnus. Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset pyydetään toimittamaan sähköpostitse 17.08.2009 mennessä Sirpa Roosille, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi. Vastaukset kysymyksiin sekä mahdolliset tarjouspyyntöön tehdyt tarkennukset julkaistaan kunnan internetsivuilla osoitteessa HTUwww.kirkkonummi.fi/hankinnatUTH viimeistään 20.08.2009.
6 Ystävällisin terveisin Liisa Ståhle perusturvajohtaja Tarjouspyynnön liitteet Liite 1 Liite 2 Perusturvan organisaatiokaavio Tarjoajan kelpoisuus