JULKISET HANKINNAT YRITYKSEN NÄKÖKULMASTA Hankintainfo 7.6.2012 Riihimäen-Hyvinkään Kauppakamari
Hankintojen suunnittelu ja toteutus Hankintapalveluissa hoidettavana kaupungin yhteiset sopimushankinnat ja erillishankintoja Hankintakalenteri Kaupungin nettisivuilla http://www.hyvinkaa.fi/muut-sivut/nopeat-- hyodylliset/tarjouspyynnot/ Lisäksi toimialojen omat hankinnat tietoa niistä voi tiedustella toimialoilta suoraan 2
3
HANKINTOJEN / KILPAILUTUKSEN HAASTEET Hankintaprosessin läpivieminen tiukassa aikataulussa on haasteellinen sekä hankintayksikkölle että yrittäjille Tarjouspyyntö Halvin hinta / kokonaistaloudellinen edullisuus Ehdottomat vaatimukset ja kelpoisuusehdot Tarjousten jättäminen + tarjousvertailu Sopimusneuvottelu Toiminnan / yhteistyön aloittaminen Teknisen vuoropuhelun mahdollisuuksien hyödyntäminen Asiakkaan / sidosryhmien kanssa käytävä keskustelu Yrittäjien mukaan ottaminen Markkinoiden kartoittaminen Tietopyynnöt HILMA-ilmoituskanavan kautta http://www.hankintailmoitukset.fi/fi/ Kilpailutuksen aikana kysymys-vastaus menettely 4
KILPAILUTUKSESTA KUMPPANUUTEEN Kumppanuus on läheistä yhteistyötä toimittajien / palveluntuottajien kanssa Yhteinen tavoite kaupungin kanssa = molemminpuolinen hyöty Kumppanuus hankintalain keinoin Kilpailutus; hankintamenettelyvaihtoehdot Sopimus (optio) ja sopimuksen kesto Sopimuksen seuranta / yhteistyön arviointi / raportointi sopimuskauden aikana / reklamaatiot Kumppanuuden ylläpitäminen Kumppanuus > katkolla oleva sopimus Toimittajan vaihtaminen vai Mahdollisen option käyttö ja olemassa olevan toiminnan kehittäminen yhteistyössä 5
HANKINTALAKI OHJAA KILPAILUTUSPROSESSIA Hankintalain mukaisista hankinnoista ilmoitettava julkisesti Tarjouspyynnöille on säädetty minimiaikoja ja kynnysarvoja Vaikuttaa hankintamenettelyihin Hankintalainsäädäntö ohjaa menettelyä - ei sitä mitä ostetaan Ostajalla on oikeus, velvollisuus ja laaja vapaus määritellä mitä ostetaan, julkisten varojen käyttö on sidoksissa tarpeeseen Hankintaoikeudelliset periaatteet avoimuus, tasapuolisuus ja suhteellisuus Mikä on kohtuullista ja perusteltavissa juuri tässä tapauksessa Ostaja on sidottu hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyyn 6
HANKINTAPROSESSI (esim. Avoin menettely) kilpailutus uusi kilpailutus, valmistelu sopimuskausi 3 optio 2v, 7
TARJOAJAN SOVELTUVUUS Tarjoajan soveltuvuus täyttää/hoitaa kyseisen kilpailutuksen/sopimuksen mukainen suoritus Tarjoajien soveltuvuus arvioidaan ennen tarjousvertailua Soveltuvuusperusteet ehdokkaan/tarjoajan taloudellinen ja rahoituksellinen tilanne tekninen ja ammatillinen pätevyys referenssit Soveltuvuusperusteiden on liityttävä kyseiseen hankinnan kohteeseen 8
TARJOUS Tarjous on lopullinen ja sitoo antajaansa Tarjouksen on oltava tarjouspyynnön mukainen Oikean sisältöinen, toimitetaan oikeaan aikaan ja oikeaan paikkaan Tarjouksessa on vastattava kaikkeen mitä pyydetään, vähimmäisedellytykset on täytettävä, tarjouspyynnöstä poikkeavia ehtoja tai varaumia ei tule esittää Tarjouspyyntöä koskevat kysymykset kirjallisesti Hankintayksikkö toimittaa kysymykset ja vastaukset tiedoksi kaikille tai esim. internetsivulle kaikkien luettavaksi Kaikki liitteet mukaan 9
TARJOUS Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa täsmentämään tarjoustaan, mutta tarjouksen sisältö ei saa muuttua velvollisuutta täsmentämismahdollisuuden antamiseen ei ole täsmentäminen ei saa johtaa tarjouksen parantamiseen Osatarjoukset vain, jos tarjousasiakirjoissa sallittu Vaihtoehtoiset tarjoukset vain, jos hankintailmoituksessa sallittu Poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset hankintayksikkö voi tarjoajaa kuultuaan hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen 10
PÄÄTÖKSENTEOSTA SOPIMUKSEN TEKEMISEEN Hankintapäätös tiedoksi ensisijaisesti sähköisesti päätös saapunut tiedoksi, kun se on luettavissa vastaanottajan laitteessa Valitusaika 14 päivää päätöksen tiedoksisaannista Odotusaika sopimuksen tekemiseen 21 päivää EUhankinnoissa Kirjallinen sopimus kilpailussa esitettyjen ehtojen mukaisesti 11
JULKISUUS (Julkisuuslaki) Tarjouskilpailun asiakirjojen tiedot lähtökohtaisesti julkisia lukuun ottamatta liike- ja ammattisalaisuuksia Tarjoajan on hyvä merkitä liikesalaisuudet tarjoukseen erillisenä / merkittynä huom! Asiasta voi olla ostajan ohjeet tarjouspyynnössä Hinta ei ole koskaan liikesalaisuus vertailuhinnan muodostumisperusteet voivat olla 12
Hankintadirektiivien uudistaminen meneillään lopulliset direktiivit jo vuoden 2012 lopussa, kansallisesti implementointiaikaa 30.6.2014 Komission julkaisi julkisia hankintoja koskevat direktiiviehdotukset 20.12.2011. Ehdotukset sisältävät ehdotuksen ns. klassiseksi hankintadirektiiviksi, erityisalojen hankintadirektiiviksi sekä täysin uuden ehdotuksen käyttöoikeussopimusten tekemisestä, jota sovellettaisiin sekä klassisen että erityisalojen käyttöoikeussopimusten teossa. Aikaisemmat vuodelta 2004. Yksityiskohtaisia ja pikkutarkkoja artikloita, jättäen kansalliselle lainsäätäjälle vain vähän kansallista liikkumavaraa. Itse hankintamenettelyyn liittyviä määräaikoja, ilmoittamisvelvoitteita ja menettelyjä on pyritty asteittain keventämään. Keskeisiä uudistuksia???? - A- ja B-palvelujen välisen erittelyn poistuminen (B-palvelut = sote-palveluita) - esim. sosiaali- ja terveyspalvelujen kilpailuttamiseen liittyvät suurehkot muutokset. Uusi EU kynnysarvo 500 000 sosiaalipalveluhankintoja ja muita erityispalveluhankintoja koskevien sopimusten osalta - sidosyksikkö- ja yhteistoimintasääntelyyn on tulossa tarkentavia kirjauksia - komission ehdotus eurooppalaisesta hankintapassista, jolla tarjoajat voisivat esittää soveltuvuutensa hankintamenettelyssä joustavasti eri jäsenvaltioissa - perustettavaksi kansallinen valvontaviranomainen, valvomaan julkisia hankintamenettelyjä 13
HYVÄLLÄ TARJOUSPYYNNÖLLÄ, HYVIN LAADITULLA TARJOUKSELLA VAIKUTETAAN PITKÄLTI KILPAILUTUKSEN TOTEUTUMISEEN 14
Kiitos! Johanna Luukkonen, Hankintapäällikkö Hyvinkään kaupunki, Hankintapalvelut PL 86 (Kankurinkatu 4-6), 05801 HYVINKÄÄ GSM: 0400 263 948, @: johanna.luukkonen@hyvinkaa.fi www.hyvinkaa.fi ASUNTOMESSUT HYVINKÄÄLLÄ 2013 Slow Homing Active Living Kiireetöntä kotoilua ja aktiivista arkea