KILPAILUTTAMISEN KARIKOT

Transkriptio

1 1 Pirjo Stolt KILPAILUTTAMISEN KARIKOT Julkiset hankintaongelmat hankintayksikön näkökulmasta

2 Julkinen hankintayksikkö kilpailuttajana 2 Hankinnan suunnittelu Tarjouskilpailun toteuttaminen Hankinnan täytäntöönpano Sopimus Sopimuksen hallinnointi sekä yhteistyö

3 3 Julkinen hankinta Laki julkisista hankinnoista /348 Kilpailuttaminen on raskas ja hidas prosessi sekä tarjoajalle että hankintayksikölle Hankintalaki ei ota kantaa hankinnan sisältöön. Muodostettava tarkoituksenmukaiset hankintakokonaisuudet Tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus

4 4

5 Hankinnan suunnittelu 5 Hankintaprosessi on pitkä Kiire ei ole syy jättää hankintaa kilpailuttamatta Markkinakartoitus kirkastaa ostajalle hankinnan oleellisen tiedon Vuorovaikutusta toimittajien välillä tulisi lisätä Asiantuntijoiden (substanssiosaajien) aito osaaminen ja sitoutuminen kilpailuttamiseen

6 Tarjouskilpailun toteuttaminen Tietopyynnöt ja tekninen vuoropuhelu Ostajan vastuulla laatia hyvä tarjouspyyntö: tarjouspyynnön perusteella annettavat tarjoukset ovat yhteismitallisia ja vertailukelpoisia. Haasteet: hankintakohteen kuvaaminen, laatukriteerit, hinnoitteluun vaikuttavat tekijät Radiohiljaisuus tarjouspyynnön julkaisun jälkeen Tarjouspyynnön vertailu kolmivaiheisena: tarjoajan kelpoisuus/ minimivaatimukset/ tarjousten pisteytys 6

7 Muistilista tarjouspyyntöön vastaamiseen Varaa riittävästi aikaa Lue huolellisesti, mitä tarjouspyynnössä pyydetään Vastaa jokaiseen tarjouspyynnön kohtaan Tarkista tarjouspyynnön liitteissä esitetyt asiat Tarkista sopimusehdot Jätä tarkentavat kysymykset määräaikaan mennessä Tarkasta pyydettyjen liitteiden voimassaolo Tarkista, ettei tarjous ole ristiriidassa tarjouspyynnön kanssa 7

8 Hankinnan täytäntöönpano 8 Hankintapäätös kirjallisena Hankinnan täytäntöönpano mahdollista vasta odotusaikojen jälkeen Sähköinen tiedoksianto nopeuttaa ilmoittamista. Sähköisen viestin vastaanottajan vastuulle jää, että lähetetty viesti on vastaanottajan käytettävissä.

9 Oikeusturva 9 Päätöksestä mahdollisuus valittaa Markkinaoikeuteen (vuosittain n. 600 valitusta, joista suurin osa koskee tarjouspyyntöjä) Hankintapäätösten riitauttamisesta aiheutuu aina haittaa molemmille osapuolille Tarjousasiakirjojen tiedot lähtökohtaisesti julkisia, lukuun ottamatta liike- ja ammattisalaisuuksia Sopimus ei synny päätöksellä, vaan päätös pannaan täytäntöön erillisellä kirjallisella sopimuksella

10 Sopimuksen seuranta ja hallinnointi 10 Kirjallinen sopimus Laskutus ja hinnoittelun perusteet Sovitut toimintatavat Vasteaikojen noudattaminen Sopimuksen päätyminen/seuranta

11 Ympäristöasiat 11 Valtioneuvoston päätös , jolla kannustetaan kestäviin hankintoihin kaikkia julkisia toimijoita. Myös hankintalaki edellyttää ympäristönäkökohtien huomioimista hankintatoiminnoissa Ympäristötekijät tulevat korostumaan tulevaisuudessa

12 Mitä muuta hankintalaista? 12 Luo hankinnalle raamit ja yhteiset pelisäännöt Periaatteessa tasapuolinen, mutta pienille yrittäjille haasteellinen Lain yksityiskohtainen täyttäminen, johtaa hankintayksiköitä täyttämään hankintalain pykäliä ja hyvän hankinnan toteutus jää taka-alalle. Julkisia hankintoja koskevia linjauksia hallitusohjelmassa: tavaroiden ja palveluiden kansallisten kynnysarvojen nostaminen lähemmäksi EU-direktiivitasoja

13 13 Hankinnat Tuotteiden laatu ja puhtaus Toimitusvarmuus, hidas pesukierto Tekstiilien saatavuus Hinnoittelu ja laskutus Reklamaatioiden käsittely Pesulat Hinta Hygieniavaatimukset Laatuvaatimukset Toimitusvarmuus

14 Kiitos! Tieto syntyy ihmisten välissä ei ihmisessä