Hankintalaki uudistuu ja mitä se tuo tullessaan! Erkki Kainulainen

Transkriptio

1 Hankintalaki uudistuu ja mitä se tuo tullessaan! Erkki Kainulainen Jämsä Elämäsi tarina 1

2 Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki I Uudet hankintadirektiivit on hyväksytty EU:ssa keväällä 2014 Direktiivit on saatettava kansalliseen lainsäädäntöön mennessä Hankintalain kokonaisuudistuksen valmistelutyöryhmän mietintö valmistunut toukokuussa 2015 (n. 650 sivua) Suomen hankintalainsäädäntöä uudistetaan siis EU:n direktiivien pohjalta 2

3 Hankintadirektiivit ja uusi hankintalaki II Ehdotus: kaksi lakia eli - Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista sekä - Erityisalojen (vesi- ja energiahuolto, liikenne, postipalvelut) hankintalaki Käyttöoikeussopimuksia koskevat direktiivin säännöt sisältyvät em. kahteen lakiin Lisäasia 3

4 Julkisten hankintojen jaottelu Kolmiportainen malli EU-hankinnat (EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat) Kansalliset hankinnat (kansallisen kynnysarvon ylittävät hankinnat) Pienhankinnat (kansallisen kynnysarvon alittavat hankinnat) 4

5 Pienhankinnoista I Pienhankintojen kynnysarvoihin korotuksia Alle euroa: tavara- ja palveluhankinnat - uusi laki: raja euroa? Alle euroa: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut - uusi laki: raja euroa? Alle euroa: rakennusurakat - uusi laki: euroa? 5

6 Pienhankinnoista II Pienhankinnat eivät kuulu hankintalain soveltamisalaan, omat pienhankintaohjeet (päivitettävä uuden lain tullessa voimaan) Pienhankinnoissa ei valitusoikeutta markkinaoikeuteen, oikaisuvaatimusmahdollisuus Sidosyksikön ulosmyynti rajataan: enintään 10 % liikevaihdosta? Uusi hankintalaki vaikuttaa kaupungin ohjeistuksiin ja toimintatapoihin hankinnoissa ja kilpailutuksissa? 6

7 Innovatiivinen hankintakulttuuri Jämsän ja jämsäläisten hyväksi? Paikallisen tarjonnan kehittäminen ja monipuolistaminen (elinkeinopolitiikka) Pk-yritysten aktivointi osallistumaan kaupungin hankintojen tarjouskilpailuihin Hankintojen käyttäminen kaupungin strategian edistämiseksi ja toteuttamiseksi Kilpailun ylläpitäminen paikallisesti (tilaajan raadollinen taka-ajatus) 7

8 Uutta innovatiivista hankintakulttuuria etsimässä johtamalla tuloksiin? Palvelustrategia/-ohjelma Kantaa siihen, miten kaupunki selviää palvelujen tuottajana ja järjestäjänä tulevaisuudessa (lakisääteiset ja muut tehtävät) miten ennakoidaan toimintaympäristön muutokset mitkä ovat tavoiteltavat päämäärät mitkä palvelut kaupunki tuottaa itse, yhteistyössä muiden kanssa tai ostaa ulkoa tai jopa yksityistää 8

9 Hankintaohjelma ja hankintaosaaminen Hankintatoimen järjestäminen lain tavoitteiden mukaisesti (HE 50/2006) Hankintoja koskevat yleiset periaatteet Järjestämistapa hankintayksikön (kaupungin harkinnassa ja vastuulla) Strateginen ohjaus koko kaupunkikonsernia koskeva hankintaohjelma! 9

10 Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin? Hankintasuunnitelman julkaisu netissä, hankinnoista ajoissa tiedottaminen Jatkuva vuoropuhelu yrittäjien (kentän) kanssa, hankintaillat ja -koulutus Markkinakartoituksen tekeminen hankinnan valmisteluvaiheessa Tarjouspyynnön sisältöratkaisut (hankinnan jakaminen osiin, osatarjoukset, ryhmittymät, alihankinta) 10

11 Miten paikalliset yritykset tarjouskilpailuihin? Hankintojen avoimuus ja tarjouspyynnöstä tiedottaminen (HILMA, kaupungin nettisivut, yrittäjien hankintaasiamiespalvelun hyödyntäminen) Kilpailutusprosessin jälkeinen vuoropuhelu ( tarjousoppiminen ) ja kohti uutta hankintaprosessia Mitä tarjota yrittäjillä, uusia innovaatioita? 11

12 Käytössä erilaisia hankintamenettelyjä Hankintayksikön omat kilpailutukset Mm. urakat, palveluhankinnat KL-Kuntahankinnat Oy Puitekilpailutuksiin osallistuminen Mm. lämmitysöljy, sähkö, terveydenhuollon tarvikkeet, oppilaitos-, päivähoito- ja toimistokalusteet Hankintayksiköiden yhteistyö Yhteistyö mm. sairaanhoitopiirin kanssa Mm. terveydenhuollon hoitotarvikkeet 12

13 KL-Kuntahankinnat Oy - yhteistyö KL-Kuntahankintojen puitesopimukset tällä hetkellä: 21 Kalusteet 35 Lehtitilaukset 43 Toimistotarvikkeet Palvelimet - verkon laitteet - tallennusjärjestelmät 50 Sähköenergia 61 Polttoaineet - Säiliötoimitukset 62 IT-laitteet Numerohakupalvelut 70 Terveydenhuollon tarvikkeet 75 Oppikirjat ja niihin liittyvät oheismateriaalit 76 Toimistopaperit 82 Microsoft-käyttöoikeudet 84 Monitoimilaitteet