Kehitysvammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen kilpailuttaminen

Transkriptio

1 Kehitysvammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen kilpailuttaminen Sote 38/ Sote 222/ Sote 111/ Riihimäen kaupunki ostaa kehitysvammaisten autettua palveluasumista yksityisiltä palveluntuottajilta. Ostettavien paikkojen määrä on keskimäärin 45. Kuntien hankinnoissa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Lain tarkoituksena on tuoda julkisiin hankintoihin avoimuutta ja kehittää markkinoita edistämän kilpailua. Hankintarajat ylittävät palveluhankinnat tulee kilpailuttaa. Sosiaali- ja terveyspalveluissa hankintaraja on euroa. Kilpailutuksen piiriin esitetään paikkaa. Palveluasumista tarjoavan yksikön tulee sijaita Riihimäellä tai etäisyys Riihimäen keskustasta voi olla enintään 50 km. Ympärivuorokautisen palveluasumisen laatu määritellään etukäteen, ja valintakriteerinä on laadun täyttävien tarjoajien osalta pääasiassa hinta. Tämän lisäksi valintaan voivat vaikuttaa yksikön sijainti ja mahdollisesti muut myöhemmin valmistelun aikana määriteltävät palvelun käytettävyyteen vaikuttavat tekijät. Suunniteltu sopimuskausi on kolme vuotta ja tämän lisäksi on 1 (yhden) + 1 (yhden) vuoden optiokaudet. Kehitysvammaisten ympärivuorokautinen palveluasuminen on tarkoitus kilpailuttaa puitejärjestelynä avointa menettelyä käyttäen. Kilpailutus valmistellaan yhteistyönä RHL-Datan hankintayksikön kanssa. (j-ps) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää käynnistää kehitysvammaisten ympärivuorokautisen palveluasumisen tarjouskilpailun suunnittelun edellä esitetyllä tavalla. Päätös: Aino Närkki ehdotti palvelusetelijärjestelmän selvittämistä kilpailuttamisen rinnalla. Eija Aittola kannatti Aino Närkin ehdotusta. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen tehden samalla seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat esittelijän alkuperäistä ehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Aino Närkin ehdotusta äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Kaistinen, Ketola, Mattila, Mikkonen, Tolvanen, Yrjölä), 3 ei-ääntä (Aittola, Närkki, Sutinen) ja 1 tyhjä (Lahtinen), joten puheenjohtaja totesi esittelijän esityksen tulleen sosiaali- ja terveyslautakunnan päätökseksi

2 Sote 222/ Tämän tarjouspyynnön mukainen hankinta koskee kehitysvammaisten palveluasumista. Hankinnan taustalla oleva lainsäädäntö sisältää seuraavat lait ja asetukset: Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 380/1987. Asetus vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 759/1987, Laki kehitysvammaisten erityishuollosta 519/1977 2, Asetus kehitysvammaisten erityishuollosta 988/1977 sekä Sosiaalihuoltolaki 1301/ Kilpailutuksen piirissä on noin 60 asiakaspaikkaa. Hankinta jakautuu kolmeen (3) osakokonaisuuteen, jotka ovat: I Osakokonaisuus Kehitysvammaisten ohjattu palveluasuminen II Osakokonaisuus Kehitysvammaisten ympärivuorokautinen palveluasuminen (sisältää palveluluokat 1-4) III Osakokonaisuus Kehitysvammaisten lyhytaikainen palveluasuminen. Osatarjous on mahdollinen osakokonaisuuksittain. Tarjota voi kaikki tai vain osan osakokonaisuuksista. Osakokonaisuuden II osalta on kuitenkin tarjottava kaikki palveluluokat 1-4. Palveluntuottajaksi valitaan vähintään kolme tarjoajaa, mikäli tarjoajien soveltuvuusvaatimukset täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia on riittävästi. Sopimuskausi on kolme (3) vuotta sekä yksi kahden (2) vuoden optiokausi. Hankintalain 31 : n mukaan puitejärjestely voi olla voimassa enintään neljä vuotta, mutta puitejärjestely voi olla poikkeuksellisesti kestoltaan pidempi, jos hankinnan kohde sitä edellyttää. Valintaperusteena on hinnaltaan halvin tarjouspyynnön laatuehdot täyttävä tarjous. Vammaisneuvostoa tekemä kannanotto on otettu huomioon valmistelun yhteydessä Kannanotto OHEISENA. OHEISENA; tarjouspyyntöluonnos, tarjouspyynnön liitteet sekä puitesopimusluonnos. (jps) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää: - toteuttaa kehitysvammaisten palveluasumista koskevan kilpailutuksen edellä esitetyllä tavalla ja oheisena olevien asiakirjojen mukaisesti - antaa viranhaltijoille oikeuden tehdä vähäisiä teknisiä tarkennuksia tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin Sote 38/ Hankinnan kohteena on kehitysvammaisten palveluasuminen. Asiakkaina ovat kehitysvammaiset henkilöt, jotka tarvitsevat hoitoa, ohjausta,

3 turvallisuutta, valvontaa ja tukea. Hankinta koskee asuinryhmässä tai asumisyksikössä asumisen tueksi annettuja palveluita. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta kaikkine kuluineen ilman arvonlisäveroa on noin vuodessa. Puitesopimuskausi on 3 vuotta. Kahden (1+1) vuoden optiokausi on mahdollinen. Hankintamenettelynä oli avoin, liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta, mikä ylittää hankintalain 15 :n kynnysarvon. Tarjouskilpailua koskeva hankintailmoitus julkaistiin ilmoituskanavassa Tarjouspyyntö julkaistiin myös Riihimäen kaupungin internetsivulla. Tarjouspyynnössä tarjousten toimittamiselle asetettiin määräajaksi klo Kaikki tarjoajat jättivät tarjouksen asetettuun määräaikaan mennessä. Tarjousten avauspöytäkirja on LIITTEENÄ (Liite 1 avauspöytäkirja). Osakokonaisuudesta I saatiin yhdeksän tarjousta, osakokonaisuudesta II saatiin yhdeksän tarjousta ja osakokonaisuudesta III saatiin tarjous kymmeneltä tarjoajalta, joista yksi veti tarjouksensa pois ennen päätöksentekoa. Tarjousvertailu on LIITTEENÄ (Liite 2 tarjousvertailu, osakokonaisuudet I-III) Tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Tarjottavaa palvelua ja tarjousta koskevat vaatimukset määriteltiin tarjouspyynnön kohdassa 3. Hankinnan taustaa/hankinnan sisältö, kohdassa 5. Hankinnan kohteen kriteerit sekä Liitteessä 5. Prosessivastuut kehitysvammaisten palveluasuminen. Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouslomakkeen kysymyksiin sekä liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi. Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että Perhekoti Jääskeläinen Oy:n tarjous oli tarjouspyynnön vastainen, minkä vuoksi se suljettiin tarjouskilpailusta. Perhekoti Jääskeläinen Oy:lle lähetetään erillinen kirje, jossa hylkäämisen syyt perustellaan yksityiskohtaisesti. Muut tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun Hankinnan valintaperusteena on hinnaltaan halvin tarjouspyynnön vaatimukset täyttävä tarjous. Hintavertailu Tarjousten hintavertailu tehdään osakokonaisuuksittain, seuraavasti: OSAKOKONAISUUS I (Kehitysvammaisten ohjattu palveluasuminen) - tarjoaja ilmoittaa palvelun hinnan /vrk (alv 0%) - hinnan vertailuperusteena on vuorokausihinta - hintapisteet lasketaan kaavalla halvin hinta/tarjottu hinta *100 Halvin hinta saa siis 100 pistettä, muiden pisteet lasketaan em. kaavalla. OSAKOKONAISUUS II (Kehitysvammaisten ympärivuorokautinen palveluasuminen palveluluokat 1-4) - päästäkseen tarjousvertailuun on kaikki osakokonaisuuden palveluluokat tarjottava

4 - tarjoaja ilmoittaa palvelun hinnan /vrk/palveluluokka (alv 0%) - hinnan vertailuperusteena on palveluluokkien 1-4 yhteenlasketut vuorokausihinnat - hintapisteet lasketaan kaavalla halvin hinta/tarjottu hinta *100 Halvin hinta saa siis 100 pistettä, muiden pisteet lasketaan em. kaavalla. OSAKOKONAISUUS III (Kehitysvammaisten lyhytaikainen palveluasuminen) - tarjoaja ilmoittaa palvelun hinnan /vrk (alv 0%) - hinnan vertailuperusteena on vuorokausihinta - hintapisteet lasketaan kaavalla halvin hinta/tarjottu hinta *100 Halvin hinta saa siis 100 pistettä, muiden pisteet lasketaan em. kaavalla. Ateria-, vuokra- ja ylläpitomaksut eivät vaikuta hankintapäätökseen, eikä niitä huomioida tarjousvertailussa. Tarjouksista valitaan sopimuskumppaneiksi vähintään kolme tarjoajaa, mikäli tarjoajien soveltuvuusvaatimukset täyttäviä tarjoajia ja hyväksyttäviä tarjouksia on riittävästi. Kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että taatakseen palvelun tarjonnan seuraavien 3-5 vuoden aikana, valitaan osakokonaisuuteen I viisi, osakokonaisuuteen II neljä ja osakokonaisuuteen III viisi parhaimman pistemäärän saanutta tarjousta. Hintavertailussa, osakokonaisuudessa I kehitysvammaisten ohjattu palveluasuminen, sijoittuivat tarjoukset paremmuusjärjestykseen seuraavasti: Sija Osakokonaisuus I Tarjoaja Vertailuhinta /vrk (alv 0%) Pisteet 1. Inkilänhovi ry 59, Rinnekoti-Säätiö 68,00 88, Medivida Care Oy 69,50 86, Attendo Oy 75,00 79, Provesta Oy 79,50 75,447 Hintavertailussa, osakokonaisuudessa II kehitysvammaisten ympärivuorokautinen palveluasuminen, sijoittuivat tarjoukset paremmuusjärjestykseen seuraavasti: Osakokonaisuus II Sija / Tarjoaja Vertailuhinta /vrk (alv 0%) Pisteet 1. Attendo Oy 423,50 100

5 2. Hämeen hoivakoti ja kuntoutus OY 472,00 89, Inkilänhovi ry 491,00 86, Satu-Koti Oy 495,00 85,556 Hintavertailussa, osakokonaisuudessa III kehitysvammaisten lyhytaikainen palveluasuminen, sijoittuivat tarjoukset paremmuusjärjestykseen seuraavasti: Osakokonaisuus III Sija / Tarjoaja Vertailuhinta /vrk (alv 0%) Pisteet 1. Hämeen hoivakoti ja kuntoutus OY 2. Narikka Erja Birgit Oy, Narikka Esperi 143, ,12 94, Attendo Oy 167,07 85, Medivida Care Oy 170,30 83, Satu-Koti Oy 180,00 79,444 (jps) Ehdotus/stj: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää - sulkea tarjouskilpailusta Perhekoti Jääskeläinen Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena ja lähettää Perhekoti Jääskeläinen Oy:lle erillisen kirjeen, jossa hylkäämisen syyt perustellaan yksityiskohtaisesti - hyväksyä puitemenettelyyn osakokonaisuuteen I Inkilänhovi ry:n, Rinnekoti-Säätiön, Medivida Care Oy:n, Attendo Oy:n ja Provesta Oy:n - hyväksyä puitemenettelyyn osakokonaisuuteen II Attendo Oy:n, Hämeen hoivakoti ja kuntoutus OY:n, Inkilänhovi ry:n ja Satu- Koti Oy:n - hyväksyä puitemenettelyyn osakokonaisuuteen III Hämeen hoivakoti ja kuntoutus OY:n, Narikka Erja Birgit Oy:n (Narikka Esperi), Attendo Oy:n, Medivida Care Oy:n ja Satu-Koti Oy:n - todeta, että hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätös perusteluineen ja valitusosoituksen tiedoksi.

6 - todeta, että perustettavien uusien yksiköiden osalta tullaan tarkistamaan ja hyväksymään kaikki tarjouspyynnön mukaiset selvitykset ennen sopimuksen allekirjoittamista. LIITTEET Liite 1, Avauspöytäkirja Liite 2, Tarjousvertailu osakokonaisuudet I-III Päätös: Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että optiokauden pituus on tarjouspyynnön mukainen 2 vuotta, ei 1+1 vuotta. Muutettu ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano Muutoksenhaku asiaote/tarjoajat, RHL-Data/Alaräihä, Matti Ruusula, Jukka-Pekka Somera, Leena Toivonen hankintaoikaisu, valitusosoitus markkinaoikeuteen Lisätietoja antaa vs. palvelualuepäällikkö Jukka-Pekka Somera, puh