1 (10) Tekniset palvelut ASEMAKAAVAN SELOSTUS joka koskee xx.xx.2010 päivättyjä kaavaluonnoksia. METELIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Metelin ja Kylänpuron asemakaava-alue, yleisen tien alue / VT 22 ja siihen liittyvä suojaviheralue Vireilletuloilmoitus xx.xx.2011 Nähtävilläolo: Asemakaavaluonnos..-..2011 Asemakaavaehdotus..20 -..2011 Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus..2011, Kunnanvaltuusto..2011,
2 (10) SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 1.1 TUNNISTETIEDOT 3 1.2 KAAVAMUUTOSALUEEN SIJAINTI 3 1.3 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TARKOITUS JA TAVOITE 3 2 TIIVISTELMÄ 4 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET 4 2.2 ASEMAKAAVAN MUUTOS JA TOTEUTUS 4 3 LÄHTÖKOHDAT 5 3.1 KAAVAMUUTOSALUEEN KUVAUS 5 3.2 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 6 3.3 MAANOMISTUS 6 3.4 SUUNNITTELUTILANNE 6 3.4.1 Maakuntakaava 6 3.4.2 Yleiskaava 7 3.4.3 Asemakaava 7 3.4.4 Pohjakartta 7 3.4.5 Ympäristön häiriötekijät 7 3.5 SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 8 3.5.1 Yleistä 8 3.5.2 Suunnitelma kevyen liikenteen järjestelyistä VT 22:lle Metelin alueella 8 3.5.3 Muut suunnitelmat 8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 9 4.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET 9 4.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ 9 4.2.1 Osalliset 9 4.2.2 Vireilletulo 9 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely 9 4.2.4 Viranomaisyhteistyö 9 4.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 9 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS 10 5.1 KAAVAMUUTOS JA SEN PERUSTELU 10 5.2 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET 10 5.3 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET 10 5.4 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 10 xx Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tilastolomake Liikennemelulaskentakartta alueelta ja muistutusten käsittelystä Liite 5 Asemakaavan seurantalomake
3 (10) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Paltamon kunta, Metelin ja Kylänpuron asemakaava-alue. Asemakaavamuutos koskee valtatie 22:n yleisen tien aluetta ja siihen liittyvää suojaviheraluetta valtatien ja Uurantien risteysalueella. 1.2 Kaavamuutosalueen sijainti Kaavamuutosalueen sijainti on esitetty oheisella kartalla. Suunnittelualueen sijainti Paltamon taajamassa. 1.3 Asemakaavan muutoksen tarkoitus ja tavoite Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa suunniteltujen valtatie 22:n kevyen liikenteen järjestelyjen toteutus Metelin alueen kohdalla. Vähäinen osa suunnitellusta kevyen liikenteen reitin linjauksesta ja siihen liittyvästä maaston leikkauksesta ulottuu voimassa olevassa asemakaavassa yleisen tien (LT) alueeksi osoitetun alueen ulkopuolelle suojaviheralueelle (EV). Kaavamuutoksen myötä LT- ja EV n alueiden rajauksia tarkistetaan siten, että kevyen liikenteen järjestellyt sijoittuvat kokonaisuudessaan LT-alueelle. Kaavamuutokseen ei liity muita maankäytön järjestelyjä.
4 (10) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet vaihe Asemakaavan muutoksen laatimispäätös (kh) (Viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Kaavamuutosluonnos nähtävillä ( 14 vrk) Kaavamuutosehdotus julkisesti nähtävillä (14 vrk / MRA 27 ) Asemakaavan hyväksyminen (kv/xx ) ajankohta xx.xx.2011 xx.xx.2011) xx.xx.-xx.xx.2011 xx.xx-xx.xx.2011 xx.xx.2011 2.2 Asemakaavan muutos ja toteutus Kaavamuutoksen myötä VT 22:n pohjoispuolella yleisen tien aluetta laajennetaan vähäisessä määrin aiemmin kaavassa suojaviheralueena osoitetulle alueelle suunniteltujen kevyen liikenteen järjestelyjen ja VT 22:n alikulun mahdollistamiseksi. Kaavamuutosalue on varsin pieni käsittäen vain xx ha:n kokoisen suikaleen valtatien pohjoispuolella. Uusien kevyen liikenteen järjestelyjen toteutuksen on suunniteltu käynnistyvän syksyllä 2011, hanke valmistuu xxxx. Toteutuksesta vastaa Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirasto.
5 (10) 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Kaavamuutosalueen kuvaus Suunnittelualue on valtatie 22:n tienvarsialuetta Paltamon taajamassa. Valtatie 22 toimii keskeisenä tieliikenteen pääväylänä Oulu-Kainuu kehittämisvyöhykkeessä. Suunnittelualueella ympäristö ja maisema muodostuu tienvarsimaisemasta, alueella valtatietä rajaavat eteläpuolella puusto, pohjoispuolella on avoin suojaviheralueen ja tiivistä asuinrakentamista. Eteläpuolelle sijoittuu lisäksi Oulu Kajaani- rautatie joka rajoittaa näkymiä Oulujärven suuntaan. Paltamon kunta Ilmakuva alueelta. maisemakuva on tyypillistä taajama-alueen tienvarsimaisemaa. Kaavamuutosalueelle ei kohdistu luontoarvoja, alueella ei ole muinaismuistokohteita eikä kulttuurihistoriallisia kohteita. Kaavamuutos sijoittuu kokonaisuudessaan kunnan omistamalle kiinteistölle, joka on esitetty oheisella ilmakuvalla. (Ilmakuva KTJ-kiinteistötietojärjestelmästä.),
6 (10) 3.2 Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalueella ei ole rakennuksia. Rakennettu ympäristö alueella koostuu tiestöstä ja tien varren yhdyskuntateknisistä verkostoista (katuvalaistus, sähkö-, vesi- ja viemärilinjat). 3.3 Maanomistus Kaavamuutos kohdistuu kokonaisuudessaan kunnan omistamalle alueelle. 3.4 Suunnittelutilanne 3.4.1 Maakuntakaava Kainuun maakuntavaltuusto on hyväksynyt Kainuun maakuntakaavan 7.5.2007, valtioneuvosto on vahvistanut maakuntakaavan muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta 29.4.2009. Hyväksytyssä maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Oulu-Kajaani-tie on huomioitu kaavassa valtatienä, johon liittyy seuraava suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on pyrittävä edistämään kevyen liikenteen väylien toteuttamista erityisesti kyläkeskusten ja koulujen läheisyydessä. Maakuntakaavassa ei ole muita kaavamuutokseen liittyviä merkintöjä tai määräyksiä. Ote Kainuun maakuntakaavasta.
7 (10) 3.4.2 Yleiskaava Paltamon kuntakeskuksen osayleiskaavan kunnanvaltuusto on hyväksynyt 20.5.1983 oikeusvaikutuksettomana. Kaava on osin vanhentunut eikä siihen liity kaavamuutosta koskevia ohjaavia vaikutuksia. 3.4.3 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Metelin ja Kylänpuron asemakaava, joka on hyväksytty 16.6.2005. Ote kaavasta ohessa. Kaava liittyy vanhempaan kirkonkylän asemakaava-alueeseen. Kaavamuutos kohdistuu LT-alueen pohjoispuoleiseen EV-suojaviheralueeseen. Alue on osoitettu kaavassa ko. merkinnällä, koska se soveltuu rautatien ja valtatien melun vuoksi heikosti virkistykseen. 3.4.4 Pohjakartta Asemakaavan pohjakarttana on hyväksytty 14.3.1991. Kartta on osin vanhentunut, mutta vastaa kaavamuutosalueen osalta nykytilannetta siten, että sitä voidaan käyttää kaavan muutoksen laatimisessa. 3.4.5 Ympäristön häiriötekijät Valtatien ja radan liikennöinnistä aiheutuu meluhaittaa lähiympäristöön. Tiesuunnitelman yhteydessä tehdyn liikennemelulaskennan perusteella on kuitenkin todettu, ettei alueella ole melusuojaustarvetta tieliikenteen suhteen.
8 (10) 3.5 Suunnitelmat ja selvitykset 3.5.1 Yleistä Kaavamuutokseen liittyen ei ole laadittu erityisiä selvityksiä, sen sijaan tiesuunnitelmien laatimisen yhteydessä on tehty hankkeen toteutukseen liittyviä erityisselvityksiä ja suunnitelmia, mm. maaperätutkimukset, puustokartoitus, liikennemelulaskenta ja ympäristösuunnitelma. Laaditut selvitykset palvelevat laajemmin koko hankkeen toteutusta eikä niillä ole erityistä merkitystä kaavamuutokselle. 3.5.2 Suunnitelma kevyen liikenteen järjestelyistä VT 22:lle Metelin alueella Ohessa ote suunnitelmakartasta, josta käyvät ilmi uudet liikennejärjestelyt VT 22:n ja Uurantien risteyksen alueella. Suunnitelmaan sisältyy kevyen liikenteen alikulku Goltien länsipuolelle. Suunnitelman ensisijaisena tavoitteena on kevyen liikenteen olosuhteiden ja turvallisuuden parantaminen. Golftien liittymän itäpuolella valtatiellä 22 sijaitseva linja-autopysäkki siirretään alikulun yhteyteen. Suunnittelutyö, jonka pohjana on toimenpiteiden vaihtoehtotarkastelu syksyltä 2010. Suunnitelma valmistuu kesällä 2011. Tiesuunnitelman valmistuttua hankkeesta laaditaan rakennussuunnitelma, joka valmistuu lokakuun 2011. Tarkka rakentamisen ajankohta ei ole vielä tiedossa. Kaavamuutos kohdistuu punaisella rajatulle suojaviheralueelle, jolle yleisen tien aluetta ollaan laajentamassa. 3.5.3 Muut suunnitelmat Esiselvitys Valtatie 22 kehittämisestä välillä Oulu Kajaani on valmistunut keväällä 2011. Suunnitelmassa tarkastellaan ja vertaillan laajemmin Oulu Kajaani välisen tieyhteyden kehittämistä ja linjausvaihtoehtoja. Suunnitelmassa mainitaan ensimmäisen vaiheen kehittämistoimenpiteinä myös kevyen liikenteen järjestelyjen parantaminen Oulussa, Muhoksella, Utajärvellä ja Paltamossa.
9 (10) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUVAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kunnanhallitus teki asemakaavamuutoksesta kaavanlaatimispäätöksen kokouksessaan 12.4.2011. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Osalliset kaavahankkeissa on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä. Tässä hankkeessa osallisia ovat kuntalaisten ja kunnan toimielimien lisäksi lähinnä: Pohjois-pohjanmaan ja Kainuun ELY-keskus alueella yhdyskuntateknisiä verkostoja omistavat ja hallinnoivat tahot kaava-alueen lähiympäristön asukkaat ja maanomistajat 4.2.2 Vireilletulo Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu paikallislehti Väylässä, kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan internet-sivuilla xxx. 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Kunnanhallitus on käsitellyt osallistumis- ja arviointisuunnitelman (liite 1) kokouksessaan 12.4.2011. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä xx.xx.2008 alkaen. Asemakaavan muutoksen luonnos on ollut nähtävillä....2011 kunnantoimistolla ja kunnan internet-sivuilla. Kaavaehdotusxx 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksesta on neuvoteltu Kainuun ja Pohjois-pohjanmaan ELYkeskusten kanssa xx. Neuvotteluiden perusteella todettiin, ettei ole tarvetta erilliseen viranomaisneuvotteluun kaavamuutoksen vähäisyys huomioiden. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa suunniteltujen valtatie 22:n kevyen liikenteen järjestelyjen toteutus Metelin alueen kohdalla. Vähäinen osa suunnitellusta kevyen liikenteen reitin linjauksesta ja siihen liittyvästä maaston leikkauksesta ulottuu voimassa olevassa asemakaavassa yleisen tien (LT) alueeksi osoitetun alueen ulkopuolelle suojaviheralueelle (EV). Kaavamuutoksen myötä LT- ja EV - alueiden rajauksia tarkistetaan siten, että kevyen liikenteen järjestellyt sijoittuvat kokonaisuudessaan LT-alueelle. Kaavamuutokseen ei liity muita maankäytön järjestelyjä.
10 (10) 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS 5.1 Kaavamuutos ja sen perustelu Kaavamuutos on laadittu mahdollistamaan tiesuunnitelman VT 22 kevyen liikenteen järjestelyt Metelin liittymän kohdalla hankeryhmän 23.3.2011 hyväksymän tiesuunniteilmavaihtoehdon mukaisten kevyen liikenteen järjestelyjen toteutus. Hyväksytyssä vaihtoehdossa on todettu saatavan toimivimmat kevyen liikenteen yhteydet ja VT 22:n alikulku. Toteutus edellyttää LT-alueen vähäistä laajentamista aiemmalle EV-suojaviheralueelle. Kaavamuutoksessa ei esitettä LT- ja EV-alueiden rajausten muutoksen lisäksi muita muutoksia. 5.2 Asemakaavan vaikutukset Kevyen liikenteen järjestelyjen toteutukseen liittyy maisemallisia vaikutuksia VT 22:n varrella valtatien ja Uurantien risteysalueella toteutettavaan valtatien alikulkuun liittyen. Näihin maisemavaikutuksiin verrattuna varsinaiset kaavamuutokseen liittyvät vaikutukset jäävät suhteellisen vähäisiksi ja liittyvät maastoleikkausten laajenemiseen aiempaa tiealuevarasta laajemmalle. Asemakaavan muutokseen ei liity muita vaikutuksia. 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavassa esitetyt kaavamerkinnät ja määräykset noudattavat ympäristöministeriön antamia asetuksia kaavoissa käytettävistä merkinnöistä. 5.4 Asemakaavan toteutus Uusien kevyen liikenteen järjestelyjen toteutuksen on suunniteltu käynnistyvän syksyllä 2011, hanke valmistuu xxxx. Toteutuksesta vastaa Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristövirasto. Paltamossa xx.xx.2011 Harri Lindroos arkkitehti safa