KANKAANPÄÄN KAUPUNKI YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO LUONNOS

Transkriptio

1 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Kankaanpään kaupungin 4. kaupunginosan (Tapala) korttelia 334, tiloja ja sekä puistoaluetta koskeva asemakaava ja asemakaavan muutos YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO LUONNOS

2

3 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaava ja asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 4. kaupunginosan (Tapala) korttelia 334, tiloja ja sekä puistoaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kankaanpään kaupungin 4. kaupunginosan (Tapala) korttelit 334 ja 335. Asemakaavan tunnus: Asemakaavan päiväys: luonnos Kaavan laatija: Ympäristösuunnittelija Katri Kuusisto Kankaanpään kaupunki, YMKE, Suunnittelutoimisto PL 36, Kankaanpää, puh Sähköposti: katri.kuusisto@kankaanpaa.fi Vireille tulosta ilmoitettu: xx.xx.2015 Ympäristölautakunta: xx.xx.2015 Kaupunginhallitus: xx.xx.2015 Kaupunginvaltuusto: xx.xx.2015 Kaava-alue sijaitsee Tapalankadun varressa noin yhden kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta länteen. Alue rajautuu koillisessa Tapalan ja idässä Järventaustan asuinalueisiin. Alueen sijainti on esitetty osoitekartalla (alla). Kuva 1. Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu punaisella.

4 Kaavan nimi ja tarkoitus Kankaanpään kaupungin 4. kaupunginosan (Tapala) korttelia 334, tiloja ja sekä puistoaluetta koskeva asemakaava ja asemakaavan muutos. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa tontti olemassa olevalle vanhusten palvelutalolle ja sen lisäksi neljä uutta tonttia tuetun asumisen tarpeisiin. Kaava-alueella sijaitsee terveyskeskus, vanhusten asumispalvelutalo ja alueelle on rakentumassa mielenterveyspalvelutalo. Kuva 2. Viistoilmakuva kaava-alueelta.

5 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteutus LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan Toiminnalliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Ympäristön häiriötekijät ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 17

6 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Kansikuva Maanmittauslaitos ortoilmakuva 08/2015 ( OAS ja luonnos Janne Tuomisto Selostus Katri Kuusisto Valokuvat Janne Tuomisto ja Katri Kuusisto Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Satakunnan maakuntakaava Kankaanpää Taajamien osayleiskaava (oikeusvaikutukseton) Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, joka on valmisteilla. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Kaavoitustyö on käynnistetty Kankaanpään kaupungin aloitteesta. Ympäristölautakunta päätti käynnistää asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laatimisen ( 68) sekä hyväksyi asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaiseen laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelyyn ( 69). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos olivat nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internet-sivuilla xx.xx.-xx.xx.2015 välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2015 välisen ajan. Suunnittelualueen eteläosaan on tarkoitus rakentaa yksityinen mielenterveyspalelutalo, minkä johdosta alueen maankäyttöä päätettiin suunnitella laajemmaltikin. Kaavoitusalueella sijaitsee terveyskeskus ja vanhusten asumispalvelutoimintaa. 2.3 Asemakaavan toteutus Alue on rakentumassa. Korttelin 335 tontille 2 toteutuu mielenterveyspalvelutalo.

7 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee Kankaanpään Tapalan kaupunginosassa Tapalankadun luoteispuolella. Kaava-alue sijoittuu asuinalueiden länsipuolelle rajoittuen länsipuoleltaan metsäiseen puistoalueeseen. Kaavamuutosalueella sijaitsee nykyisin terveyskeskus ja vanhusten asuinpalvelutoimintaa (kortteli 334 tontit 3 ja 4). Kaava-alue sijaitsee kallioisella alueella. Rakentamattomilla alueilla luonnonympäristö on tavanomaista havupuuvaltaista metsää. Yleiskaavan yhteydessä on laadittu luontoselvitys. Alueelta ei ole löytynyt huomioitavia luontokohteita. Kuva 3. Kaava-alueen länsiosasta Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalueella sijaitsee nykyisin terveyskeskus ja vanhusten asuinpalvelutoimintaa (kortteli 334 tontit 3 ja 4). Tapalankatu ja puistoalueet erottavat tämän muodostumassa olevan hoitoalan palvelukeskittymäalueen asuinalueista.

8 Kuva 4. Vanhusten palvelutalo (kaavassa kortteli 334, tontti 3). Kuva 5. Kankaanpään terveyskeskus

9 Maanomistus Väestö Kaava-alue sijoittuu olemassa olevien asuinalueiden länsipuolelle. Palvelut Päivittäistavarakauppa (Sale) ja apteekki sijaitsevat kaava-alueen itäpuolella noin metrin etäisyydellä kaava-alueen kaakkoisrajalta. Työpaikat Alueella sijaitsee hoitoalan palvelujen tarjoajia. Virkistys Kaava-alue rajautuu muilta kuin Tapalankadun puolelta puistoalueisiin. Kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsee linkkipuisto. Liikenne Kaava-alue sijoittuu Tapalankadun luoteispuolelle. Tapalankatu toimii alueen kokoojakatuna jatkuen kohti Kankaanpään keskusta-aluetta. Kaavassa osoitetaan uusi katu, Ihanakallionkatu, joka muodostuu olemassa olevaa vanhusten asumispalvelutoimintaa palvelevasta ja maakaatopaikalle johtavasta kulkuyhteydestä. Tekninen huolto Kaava-alueen rakennetuilla alueilla on vesi- ja viemäriverkosto sekä kaukolämpö. Tekniset verkot laajennetaan kaavan eteläosan asuinrakennusten korttelialueelle. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaava-alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä. Kaava-alueen pohjoispuolella sijaitsee linkkiasema (noin 65 metrin etäisyydellä kaava-alueen luoteisrajasta) sekä luoteispuolella sijaitsee maakaatopaikka noin 250 metrin etäisyydellä kaava-alueen rajasta. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole huomioitavia kohteita. Suunnittelualue on alueen eteläkärkeä lukuun ottamatta kaupungin omistuksessa.

10 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu matkailun kehittämisvyöhykkeellä taajamatoimintojen alueelle, jolla sijaitsee myös palvelujen alueen merkintä.

11

12 Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpää Taajamien osayleiskaava 1992 (oikeusvaikutukseton), joka on hyväksytty Osayleiskaavassa suunnittelualue on julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY). Kankaanpään Keskustan osayleiskaavassa, joka on valmisteilla, suunnittelualue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) sekä asuntoalueeksi, jolle voidaan asemakaavassa osoittaa asuntorakentamista, julkisia palveluja ja yksityisiä palveluja (A-01).

13 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Ak 27, joka on hyväksytty Asemakaavassa suunnittelualue on yleisten rakennusten korttelialue (Y 2 ) sekä asemakaavoittamatonta aluetta. Tonttijako ja rekisteri Alueella on erillinen korttelia 334 koskeva sitova tonttijako, joka on hyväksytty Kortteli 335 osoitetaan tässä kaavassa. Kiinteistö on rekisteröity Kiinteistö on rekisteröity Kiinteistö on rekisteröity maarekisteritunnuksella Neljännen kaupunginosan puistot on rekisteröity Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty

14 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaava-alueen eteläosaan on tarkoitus rakentaa yksityinen mielenterveyspalvelutalo. Kaava-alueella sijaitsee terveyskeskus ja vanhusten asumispalvelutoimintaa. Tontilla (334/4), jolla terveyskeskus sijaitsee, on huomioitu terveyskeskuksen laajentumismahdollisuus olemassa olevan kiinteistön välittömässä läheisyydessä. Tontin luoteisosa nähdään mahdollisena uuden vanhusten asumispalvelutalon sijaintipaikkana. Alueelle on muodostumassa hoitoalan palvelukeskittymä. Alueelle päätettiin tulevaisuutta ajatellen suunnitella useampia tuettuun asumiseen tarkoitettuja tontteja. Kaavassa osoitetaan ajoyhteys maakaatopaikalle. Tarkoituksena on toteuttaa myöhemmässä vaiheessa uusi kulkuyhteys maakaatopaikalle kaava-alueen eteläpuolelta. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavoitustyö on käynnistetty Kankaanpään kaupungin aloitteesta. Suunnittelualueen eteläosaan on tarkoitus rakentaa yksityinen mielenterveyspalelutalo, minkä johdosta alueen maankäyttöä päätettiin suunnitella laajemmaltikin. Ympäristölautakunta päätti käynnistää asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laatimisen ( 68) sekä hyväksyi asemakaavaluonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaiseen laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelyyn ( 69). 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistöjen ja naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Tekninen keskus, Rakennusvalvonta, Satakunnan pelastuslaitos ja Pohjois-Satakunnan Peruspalvelu- Liikelaitoskuntayhtymä (PoSa). Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2015 sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kankaanpään kaupunki aloitti asemakaavoituksen, kun sopiva sijainti tuetun asumisen yksiköille saatiin kartoitettua. Alueelle on rakentumassa mielenterveyspalvelutalo. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2015 ja asemakaavamuutosluonnos oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2015 välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoi

15 tiin kirjeitse maanomistajia, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2015 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä xx.xx.-xx.xx.2015 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa xx.xx.2015 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lisäksi lausunnot asianomaisilta viranomaisilta ja yhteistyötahoilta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa tontti olemassa olevalle vanhusten asumispalvelutalolle sekä neljä uutta tonttia tuetun asumisen tarpeisiin. Samalla huomioidaan terveyskeskuksen laajentumismahdollisuus olemassa olevan kiinteistön välittömässä läheisyydessä sekä yleisten rakennusten korttelialueen luoteisosa nähdään mahdollisena uuden vanhusten asumispalvelutalon sijaintipaikkana. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavamuutoksen luonteesta johtuen vaihtoehtoisia ratkaisuja ei laadittu. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla muodostuu asuinrakennusten korttelialue ja yleisten rakennusten korttelialue. Kaavamuutoksella muodostuu: Kortteli 334: tontit 3 (asuinrakennusten korttelialue) ja tontti 4 (yleisten rakennusten korttelialue). Yleisten rakennusten korttelialueella on huomioitu terveyskeskuksen laajenemismahdollisuus sekä luoteisosa nähdään mahdollisena uuden vanhusten asumispalvelutalon sijaintipaikkana. Korttelin 334 lounaisosaan muodostuu kortteli 335 ja tontit 1,2,3 ja4 (asuinrakennusten korttelialue) Mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on 12,7 ha. Tonttien pinta-alat ja rakennusoikeudet ovat seuraavat:

16 Kortteli 334 Pinta-ala Rakennusoikeus Tontti m k-m2 Tontti m k-m2 Kortteli 335 Tontti m k-m2 Tontti m2 964 k-m2 Tontti m k-m2 Tontti m2 993 k-m2 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Ympäristö on otettu kaavassa huomioon jättämällä rakennettujen alueiden ympärille puistoalue sekä yleisten rakennusten korttelialueen kaavamääräyksellä, jonka mukaan korttelialueen rakentamattomat osat on istutettava tai pidettävä luonnonmukaisina huolitellussa kunnossa. A-1 Asuinrakennusten korttelialue Korttelialueelle saa sijoittaa tuetun asumisen yksiköitä. Kerrosalasta saa käyttää enintään 15 % sosiaalipalveluita varten. Rakennus tulee sijoittaa kadun suuntaisesti 90 asteen kulmaan. Pääasiallinen julkisivumateriaali punatiili tai valkoinen materiaali. Katteen väri tumman harmaa. Y-2 Yleisten rakennusten korttelialue Korttelialueella on rakennettava oleskeluun sopivaa yhtenäistä aluetta vähintään 10 % asuinkerrosalasta. Korttelialueen rakentamattomat osat, joita ei käytetä kulkureitteinä, pysäköimis-, tms. alueina on istutettava tai pidettävä luonnonmukaisena huolitellussa kunnossa. Autopaikkoja on rakennettava 1 ap / 100 k-m 2.

17 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava-alueelle on muodostumassa hoitoalan palvelukeskittymä, joka sijoittuu omaksi kokonaisuudekseen olemassa olevien asuinalueiden länsipuolelle rajautuen puistoalueeseen ja Tapalankatuun. Alueelle on aiemmassa asemakaavassa tehty laaja aluevaraus yleisten rakennusten korttelialueesta, jolle toiminnot pääasiassa sijoittuvat Vaikutukset luonnonympäristöön Kaava-alueella ei ole huomattavia luontoarvoja. Alueen luonto on pääasiassa tavanomaista havupuumetsää, jolloin vaikutuksia luonnonympäristöön voidaan pitää vähäisinä. Kaavalla tiivistetään kaupunkirakennetta, mikä säästää luonnon alueita Vaikutukset maisemaan Rakentaminen sijoittuu alueelle, jolla ei ole maisemallisesti merkittäviä arvoja. Alueella sijaitsee jo nykyisin hoitoalan palveluja. Kaava-aluetta reunustava puistoalue sulauttaa rakennetun ympäristön alueen maisemaan Toiminnalliset vaikutukset Alueelle on muodostumassa hoitoalan palvelukeskittymä, joten tuetun asumisen yksiköt sijoittuvat tälle alueelle luontevasti Liikenteelliset vaikutukset Kaava-alue sijoittuu Tapalankadun luoteispuolelle. Tapalankatu toimii alueen kokoojakatuna. Kaavassa osoitetaan uusi katu, Ihanakallionkatu, joka muodostuu olemassa olevaa vanhusten asumispalvelutoimintaa palvelevasta ja maakaatopaikalle johtavasta kulkuyhteydestä. Kaavassa osoitetaan ajoyhteys maakaatopaikalle. Myöhemmässä vaiheessa on tarkoitus toteuttaa uusi kulkuyhteys maakaatopaikalle kaava-alueen eteläpuolelta. Liikenteen kasvun ei nähdä olevan niin merkittävää, ettei nykyiset liikennejärjestelyt olisi riittäviä. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä. Kaava-alueen luoteispuolella sijaitsee maakaatopaikka noin 250 metrin etäisyydellä kaava-alueen rajasta sekä alueen pohjoispuolella sijaitsee linkkiasema noin 65 metrin etäisyydellä kaava-alueen luoteisrajasta.

18 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tontille kaksi tullaan toteuttamaan mielenterveyspalvelutalo. Muilta osin kaava toteutuu tarpeen mukaan. Kankaanpäässä Ilmari Mattila Kaupunginarkkitehti Kankaanpään kaupunki PL 36, Kankaanpää ilmari.mattila@kankaanpaa.fi