82142301 Kerimäen kunta Anttlan sayleiskaavan muuts Osallistumis- ja arviintisuunnitelma 22.5.2012, päivitetty 18.10.2012 Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jssa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa nudatettavista sallistumis- ja vurvaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. 1. Kaavamuutsalue Kaava-alue sijaitsee Anttlan kylän alueella valtatien 14 varrella Kerimäen kunnassa, n. 11 km Savnlinnasta itään aivan Savnlinnan rajalla ja n. 11 km Kerimäen keskustasta länteen. Kaavamuutsalueen kk n n. 8,5 km². Anttlan kyläalueelle n rakennettu nin 50 asuinrakennusta viimeisen 10 vuden aikana, jnka lisäksi n vanhempaa rakennuskantaa. Alueella n mm. alakulu sekä päiväkti. Suunnittelualueen rajausta vidaan työn kuluessa tarkentaa tai muuttaa. Kuva 1. Kaava-alueen sijainti ja alustava rajaus kartalla. 2. Kaavamuutksen tarkitus ja sisältö Tarkituksena n tarkistaa Anttlan nykyistä sayleiskaavaa siten, että yleiskaavan mukaisen enintään kaksiasuntisen asuinrakennuksen rakennuslupa vidaan myöntää suraan yleiskaavan perusteella (MRL 44 ). Tavitteena n sittaa Anttlan kylään uusia rakennuspaikkja siten, että ne täydentävät lemassa levaa kylärakennetta sijittuen maiseman kannalta spiville ja liikkumisen kannalta turvallisille alueille. Yksi keskeinen tekijä rakennuspaikkjen sijittelussa ja mitituksen määrittelyssä n lemassa levan viemäriverkstn hyödyntäminen. 1
Kaavan yhteydessä tehdään emätilatarkasteluun perustuva rakennusikeuslaskelma siten, että mititus perustuu tilan pinta-alaan. Työn alkuvaiheessa laaditaan mititusperusteet, jilla uusi rakennusikeus jaetaan. Alustavana tavitteena n sittaa alueelle nin 100 uutta rakentamatnta asuinrakennuspaikkaa ja maktitntin minimikksi esitetään 5000 m². Tarkituksena n myös humiida Savnlinnan seudulla laadittavana levien rakennemallin ja liikennejärjestelmäsuunnitelman periaatteet. Osayleiskaava laaditaan ikeusvaikutteisena ja nykyinen vimassa leva yleiskaava kumtaan niiltä sin, jnne uusi yleiskaava laaditaan. 3. Suunnittelun lähtökhdat 3.1 Maakuntakaava Suunnittelualueella n vimassa Etelä-Savn maakuntakaava, jka n vahvistettu ympäristöministeriössä 4.10.2010. Maakuntakaavassa suunnittelualueen läpi n sitettu nykyinen valtatie 14 sekä nykyinen ja uusi vimalinja (z). Savnlinnantien, Anttlantien ja Punkaharjuntien risteykseen n sitettu uusi eritasliittymä. Valtatien eteläpulella Kirkkmäen alue n sitettu kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittäväksi khteeksi (ma). VT 14 sa vihreänkullan kulttuuritietä, jka n sitettu maakuntakaavassa malla merkinnällään. Alueella n lisäksi muinaismuistkhteita (SM). Suunnittelualueen eteläpulelle n sitettu lemassa leva junarata. Maakuntakaavan kulttuuri- ja kylämaisemaltaan sujeltavia khteita Anttlan seudulla vat Silvlan asema ja tilat Kallila (Tynkkylänmäentiellä), Mäkelä, Ruhiala ja Herttuala. Natura-alueeksi n määritelty Lautalammin metsä, Savnsu ja Pyörissal. Osa kulttuurija kylämaisemaltaan sujeltavista khteista kuten myös Naturakhteet vat sayleiskaavitettavan alueen ulkpulella. Kuva 2. Ote Etelä-Savn maakuntakaavasta Etelä-Savssa n vireillä 1. vaihemaakuntakaavan laatiminen. Vaihemaakuntakaavassa täydennetään Etelä-Savn vimassa levaa maakuntakaavaa tuulivimatutantn svel- 2
tuvien alueiden salta. Tavitteena n selvittää maakuntakaavataslla yleiset edellytykset tuulivimapuistjen sijittumiselle ja sittaa kaavakartalla selvitysten perusteella havaitut tuulipuistksi parhaiten sveltuvat alueet. Vaihemaakuntakaavan phjaksi n laadittu tuulisuusselvitys, jssa selvitettiin maakunnan tuulivimaptentiaalia. Selvityksessä tdetaan Kerimäen Anttlan liittyvän Pihlajaveden vesistöalueen tuulisuusvyöhykkeeseen. Alue sijittuu Käärmelahtea ja kaatpaikan ympäristöä kauemmaksi itään Pihlajavedestä ja se mudstuu rakentamattmasta yhtenäisestä mäkialueesta. Anttlan sayleiskaava-alue sijittuu kknaan tuulivimaselvityksessä tutkittavan alueen ulkpulelle. 3.2 Yleiskaava Vimassa leva sayleiskaava n hyväksytty kunnanvaltuustssa 14.12.1999 ja lisäksi keskeinen sa sayleiskaavan alueesta alistettiin Etelä-Savn ympäristökeskuksen vahvistettavaksi 7.6.2002. Nyt laadittavana levan sayleiskaavan suunnittelualueen rajaus nudattaa pääsin ikeusvaikutteisen sayleiskaavan rajausta täydennettynä pienellä lisäalueella. Vimassa levassa sayleiskaavassa suunnittelualueella n seuraavia aluevarauksia ja merkintöjä: Kyläkeskuksen (AT), erillispientaljen (AO) ja maatiljen taluskeskuksen alueet (AM) sekä lma-asuntalue (RA) Ympäristöhäiriötä aiheuttamattmien tellisuusrakennusten alue (TY) Maatalusalue (MT) sekä maa- ja metsätalusvaltaisina alueet (M, MU) Selvitysalue (SE) Liikennemelualue valtatien ympäristössä (lm). Kulttuurihistriallisesti ja maisemallisesti merkittävä alue (km), muinaismuistkhteita (sm) ja rakennussujelukhteita (sr) Virkistysalue, jlla ympäristö säilytetään (V/s), uimaranta (VV) Kulttuurihistriallinen reitti. Kaavakartassa ja kaavamääräyksissä ei le esitetty kuinka paljn rakentamista millekin alueelle n tarkitettu. Sen sijaan kaavaselstuksessa n annettu tähän liittyviä aluekhtaisia määriä. Näin llen siis nämä määrät eivät le lleet juridisesti sitvia. 3
Kuva 3. Ote Anttlan sayleiskaavasta keskeisimmän alueen salta. Punaisella rajatun alueen sisällä kaava n ikeusvaikutteinen. 3.3 Asemakaavat Alueella ei le vimassa levia asemakaavja. 3.4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet (Valtineuvstn päätös 30.11.2000) vat saaneet lainviman 26.11.2001 ja niiden muutkset vat tulleet vimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet n ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kknaisuuksiin, jista neljä ensimmäistä kskee suunnittelualuetta: 1. Timiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja lunnnperintö, virkistyskäyttö ja lunnnvarat 4. Timivat yhteysverkstt ja energiahult 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Lunt- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekknaisuudet Tarkemmin knkretisituna VAT:n mukaisia humiitavia asiita vat: lähtökhtana tulee lla perusteltu väestönkehitysarvi, edistää yhdyskuntarakenteen kehittämistä ja eheyttää sitä, n humiitava jätevesihaittjen ehkäisy, hyviä ja yhtenäisiä peltalueita ei tule ttaa taajamien käyttöön ja laajja metsäalueita ei tule pirsta. 3.5 Selvitykset ja suunnitelmat 3.5.1 Rakennemallisuunnitelma Savnlinnan seudulla n käynnissä aluerakennemallityö, jnka tavitteena n luda strateginen perusta kuntien yhteisten ja mien maankäyttösuunnitelmien phjaksi. Rakennemallityössä tutkitaan ja vertaillaan vaihtehtja alueidenkäytön järjestämiseksi ja sitetaan maankäytön kehittämisen painpistealueet. Työssä laaditaan perusta kuntien mille ja yhteisesti laadittaville maankäyttösuunnitelmille. Suunnittelualueeseen kuuluvat Ennkski, Heinävesi, Kerimäki, Punkaharju, Puumala, Rantasalmi ja Savnlinna. Rakennemallivaihtehtjen laadinta käynnistyy vuden 2012 alkupulella ja rakennemalli tteuttamishjelmineen arviidaan valmistuvan vudenvaihteessa 2012-2013. Rinnakkain aluerakennemallin kanssa laaditaan Savnlinnan seudun liikenneturvallisuussuunnitelma ja Savnlinnan seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma. 3.5.2 Muut aiemmin laaditut selvitykset ja suunnitelmat Valtatien 14 parantaminen välillä Rajamäki-Herttuala aluevaraussuunnitelma. Tiehallint Kaakkis-Sumen tiepiiri 2009. Kerimäen Anttlan seudun kyläsuunnitelma. Vimassa levan Anttlan sayleiskaavan lähtötietaineist. Muinaisjäännösrekisteri Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY Vesihulln suunnitelma 3.5.3 Laadittavat selvitykset ja suunnitelmat Luntselvitys ja liit-ravaselvitys Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys 4
Rakennusikeuslaskelma Maanmistajakysely 3.6 Päätökset Anttlan kylän sayleiskaavitus n mainittu Kerimäen kunnan vuden 2012 kaavituskatsauksessa. Kerimäen kunnanhallitus n 27.3.2012 107 nimennyt timikunnan hjaamaan Anttlan sayleiskaavan tarkistamista. Kaavan vireilletulsta n päätetty Kerimäen kunnanhallituksessa 23.5.2012. 5
4. Kaavan vaikutusten arviinti ja selvitykset Kaavaprsessin aikana arviidaan kaavamuutksen tteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavatyön aikana saatuun tietn phjautuen. Vaikutusten arviinti n kk kaavaprsessin kestävä menettely ja se perustuu riittäviin lähtötilanteen tietjen selvittämiseen. Vaikutusten arviinnissa esitetään myös periaatteet mahdllisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. Kaavassa arviitavia vaikutuksia vat: - Vaikutukset rakennettuun ympäristöön - Yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset - Vaikutukset rakennettuun kulttuuriympäristöön ja maisemaan - Vaikutukset luntn ja lunnnympäristöön - Liikenteelliset vaikutukset - Taludelliset vaikutukset - Ssiaaliset vaikutukset - Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - Vaikutukset maanmistajien tasapuliseen khteluun Vaikutusten arviinti esitetään kaavaselstuksessa. 5. Suunnittelutyön salliset Kaavatyössä sallisia vat: Alueen maanmistajat Anttlan seudun kyläyhdistys ry Itä-Savn lunnnsujeluyhdistys Viranmaiset Etelä-Savn elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (ympäristö ja lunnnvarat -vastuualue) Phjis-Savn elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus (liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue) Etelä-Savn maakuntaliitt Savnlinnan maakuntamuse Musevirast Etelä-Savn pelastuslaits Savnlinnan kaupunki Punkaharjun kunta Kerimäen kunnan hallintkunnat tekninen lautakunta rakennuslautakunta Itä-Savn Vesi Oy, Suur-Savn Sähkö Oy, alueella timivat puhelin- ja sähkö- ja vesiyhtiöt Alueella timivat yhdistykset Etelä-Savn rakennusperintöyhdistys Muut, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaava saattaa humattavasti vaikuttaa sekä viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään. 6
6. Kaavituksesta tiedttaminen, sallistuminen ja alustava aikataulu Aika Tapahtuma Tiedttaminen Vaikutusmahdllisuus 2012 huhtikuu Lähtötietjen kkaminen Osallistumis- ja arviintisuunnitelman (OAS) laatiminen Alitusvaiheen viranmaisneuvttelu 22.5. tukkuukesäkuu Kaavaprsessi kuulutetaan virallisesti vireille ja OAS asetetaan nähtäville (24.5. 8.6.2012) Kuulutukset ilmitustaululla ja lehdessä. Avataan internet-sivustt. OAS:sta lausunnt viranmaisilta. Kmmentit sallistumis- ja arviintisuunnitelmasta Maanmistajakysely Kirjeet (maanmistajakysely + OAS) Lehtiartikkeli Tiveet kaavittajalle, vastausmahdllisuus internetissä tai kirjeitse Perusselvitysten laatiminen tukkuuelkuu Alustavien vaihtehtjen laatiminen Kaavalunnksen suunnittelu Keskustelu Savnlinnan kaupungin kanssa syyskuulkakuu Kaavalunns nähtäville 21 päiväksi (20.9. 8.10.2012) Kaavittajapäivä (2.10.2012) Kuulutukset ilmitustaululla ja lehdessä. Lehtiartikkeli Kaavalunns nähtävillä internetissä ja kunnassa. Lausuntpyynnöt viranmaisille, yhdistyksille, naapurikunnille, sähköyms. yhtiöille. Kaavalunnksesta n mahdllista esittää mielipiteitä internetissä tai kirjallisesti tai suullisesti lkakuu Vastineet ja kaavaehdtuksen laatiminen Kuulutukset ilmitustaululla ja lehdessä. marraskuu Kaavaehdtus nähtäville Kaavittajapäivä 14.11.2012 Kirje ulkpaikkakuntalaisille maanmistajille. Lehtiartikkeli Kaavalunns nähtävillä internetissä ja kunnassa. Lausuntpyynnöt viranmaisille, yhdistyksille, naapurikunnille, sähköyms. yhtiöille. Kaavaehdtuksesta n mahdllista esittää muistutuksia internetissä tai kirjallisesti tai suullisesti marraskuujulukuu Kaavittajan vastineet ehdtuksen palautteeseen Viranmaisneuvttelu Kaavittajan vastineet timitetaan muistutuksen jättäneille, jtka vat antaneet yhteystietnsa. julukuu Kunnanhallituksen ja - valtuustn hyväksyminen Mikäli kaavaehdtukseen tehty muutksia, niin tiedtus niille sallisille, jita muuts kskee. Hyväksymiskuulutus Mahdlliset valitukset Hallint-ikeuteen 2013 Tammikuu Kaavan vimaantul mikäli ei le valitettu hallint-ikeuteen Kuulutukset ilmitustaululla ja lehdissä 7
Osallistumis- ja arviintisuunnitelma n nähtävänä kunnassa kk kaavaprsessin ajan. Osalliset vivat jättää mielipiteitä sallistumis- ja arviintisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdtuksen nähtäville asettamista. Js sallistumis- ja arviintisuunnitelmaan tulee leellisia muutksia suunnittelutyön aikana, niistä tiedtetaan erikseen. Kaavaehdtuksen nähtäville asettamisesta tiedtetaan ulkpaikkakuntalaisille maanmistajille kirjeitse. Kaavaehdtuksesta n mahdllista jättää muistutuksia. Muistutuksen tehneillä, jtka vat samalla ilmittaneet sitteensa, n ikeus saada kaavanlaatijalta perusteltu kannantt muistutukseen (MRL 65.2 ). Mikäli kaavaehdtusta muutetaan, niin lähetetään asiasta tiet niille maanmistajille, jita muuts kskee. Kerimäen kunnan valtuust hyväksyy yleiskaavan muutksen. Kirjallinen ilmitus yleiskaavan hyväksymisestä lähetetään Etelä-Savn ELY-keskukselle ja niille, jtka vat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmittaneet sitteensa (MRL 67 ). Päätös sayleiskaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedksi niin kuin kunnalliset ilmitukset kunnassa julkaistaan (MRL 200.2 ). Yleiskaava tulee vimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei valiteta hallint-ikeuteen. Yleiskaavan vimaantulsta kuulutetaan samalla tavin kuin hyväksymispäätöksestä. 7. Yhteystiedt Rambll Finland Oy Knsultin yhteyshenkilöt Kaavitusinsinööri Markus Hytönen Puh. 020 755 7827 markus.hytnen@rambll.fi Niemenkatu 73, 15140 Lahti Kaavasuunnittelija Tuuli Tlnen Puh. 020 755 7833 tuuli.tlnen@rambll.fi Niemenkatu 73, 15140 Lahti Kerimäen kunta Kunnaninsinööri Jrma Mattinen puh. 044 415 5070 Kerimäentie 10 58200 KERIMÄKI 8