HONKAPIRTIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1081

Transkriptio

1 IMATRAN KAUPUNKI STORA ENSO OYJ HONKAPIRTIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1081 Kaupunginsa 55, Rajapatsas Krttelit 99 ja 101 sekä katu- ja lähivirkistysaluetta FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P30006

2

3 I (II) Salmaa Kristina / Reinikainen Kuisma Sisällysluettel 1 n (OAS) tarkitus Suunnittelualue Suunnittelutehtävä ja tavitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet Maakuntakaavitus Yleiskaavitus Asemakaavitus Rakennusjärjestys Phjakartta Maanmistus Phjavesi Maaperä Ympäristöhäiriöt Rakennettu ympäristö Lunnnympäristö Selvitystarpeet Vaikutustenarviinti Osallistuminen ja vurvaikutuksen järjestäminen Osalliset Sidsryhmäyhteistyö Osallistumisen aikataulu Palaute sallistumis- ja sta (MRL 64 )... 13

4 II (II) Salmaa Kristina / Reinikainen Kuisma YHTEYSTIEDOT Imatran kaupunki hjaa asemakaavitusta Jaana Huvinen, asemakaava-arkkitehti Puh etunimi.sukunimi@imatra.fi Virastkatu Imatra Asemakaavaa laatii Kuisma Reinikainen, prjektipäällikkö Puh etunimi.sukunimi@fcg.fi Kaavitusalitteen n tehnyt maanmistaja, Stra Ens Oyj Guy Fransman, myyntipäällikkö Puh guy.fransman@straens.cm

5 1 (13) HONKAPIRTIN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS n (OAS) tarkitus 2 Suunnittelualue Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma sallistumis- ja vurvaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arviinnista. Osallisilla n mahdllisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvttelun käynnistämistä sallistumis- ja n (OAS) riittävyydestä. Esitys n tehtävä ennen kuin kaavaehdtus n asetettu julkisesti nähtäville. Suunnittelualue sijaitsee alle kahden kilmetrin etäisyydellä Imatran keskustasta, Kuparin alueella. Suunnittelualueen kk n nin 5 hehtaaria ja käsittää kiinteistöt , , , sekä Lisäksi suunnittelualue kattaa katualueita ( ). Suunnittelualue rajautuu phjisessa viheralueeseen, etelässä ja lunaassa Vukseen ja kaakkissiltaan pientalalueeseen. Luteessa alue rajautuu energiahulln krttelialueeseen. Kuva 1. Suunnittelualue sijaitsee nin kahden kilmetrin etäisyydellä Imatran keskustasta kaakkn Kuparin alueella. Suunnittelualue n merkitty karttaan sinisellä. 3 Suunnittelutehtävä ja tavitteet Kaavitusalitteen n tehnyt maanmistaja, Stra Ens Oyj. Asemakaavan muutksen tavitteena n muuttaa vimassa levaa asemakaavaa vastaamaan yleiskaavassa

6 2 (13) sitettua asuinaluetta sekä tutkia ympäristöön spivan lisärakentamisen mahdllisuuksia. Lisärakentamista n alustavasti suunniteltu kiinteistön kahden lemassa levan rakennuksen väliin sekä phjisemman, ns Hnkapirtin päärakennuksen phjispulelle. Hnkapirtinkadun killispulella Stra Ens Oyj:n kiinteistöillä , sekä Imatran kaupungin mistamalla kiinteistöllä tutkitaan j asemakaavitetun rakenteen uudelleenjärjestelyä ja laajentamista. Kaavatyön yhteydessä Stra Ens Oyj ja kaupunki laativat keskenään maankäyttöspimuksen. 3.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet MRL edellyttää valtakunnallisten alueidenkäyttötavitteiden (VAT) humin ttamista siten, että edistetään niiden tteuttamista alueidenkäytön suunnittelussa (MRL 24 ). Valtineuvst anti päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavitteista Valtakunnalliset alueidenkäyttötavitteet n ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kknaisuuksiin: Timiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja lunnnperintö, virkistyskäyttö ja lunnnvarat Timivat yhteysverkstt ja energiahult Lunt- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekknaisuudet 3.2 Maakuntakaavitus Suunnittelualueella n vimassa Etelä-Karjalan maakuntakaava (vahv. 12/2011) sekä 1. vaihemaakuntakaava (vahv. 10/2015, kauppa, matkailu, elinkeint ja liikenne). Maakuntakaavassa suunnittelualueelle n merkitty: Keskustan ja taajamarakenteen kehittämisen khdealue. Taajamatimintjen alue. Valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistriallinen ympäristö. Suunnittelualue kuuluu Imatran Viman ja Kuparin asuinalueet RKY 2009-alueeseen. Imatran Viman ja Kuparin asuntalueet vat krkeatasinen esimerkki tellisuuden pyrkimyksestä khttaa työväestön asuinlja. Tyyppitalilla n arkkitehtuurihistriallista merkitystä. Kuparin asuntalueeseen liittyvät lisäksi 1934 valmistuneet Outkumpu Oy:n kerh- ja juhlatal Hnkapirtti, arkkitehti W.G. Palmqvistin suunnittelema tehtaan jhtajan asuinrakennus sekä kuparitehtaan rakennuskannasta säilyneet entinen palasema, knttri ja ssiaalirakennus. (Musevirast, RKY 2009)

7 3 (13) Kuva 2. Suunnittelualue suhteessa Etelä-Karjalan maakuntakaavaan. Suunnittelualue merkitty sinisellä. Ensimmäisessä vaihemaakuntakaavassa Pietarintie (62) n merkitty liikenteen ja lgistiikan kehittämisalueeksi. Maantie kulkee suunnittelualueen killispulella. 3.3 Yleiskaavitus Imatran yleiskaava Kestävä Imatra 2020 (hyv. 2004) n vimassa suunnittelualueella. Yleiskaavassa suunnittelualue n pääasiassa merkitty AP/s-alueeksi, eli pientalvaltainen asuinalue, jlla ympäristö säilytetään. Määräyksen mukaan alue n suunniteltava siten, että levan rakennuskannan ja katualueiden tai muiden kaupunkikuvallisten, maisemallisten tai eklgisten minaispiirteiden säilyttämiselle ludaan edellytykset. Uudisrakentamisen ja lemassa leviin rakennuksiin tehtävien muutsten speutumiseen kaupunkikuvaan n samalla kiinnitettävä erityistä humita. Suunnittelualueeseen kuuluu myös sittain lähivirkistysaluetta (VL).

8 4 (13) Kuva 3. Suunnittelualue suhteessa Imatran yleiskaavaan (2004). Suunnittelualue merkitty sinisellä. 3.4 Asemakaavitus Suunnittelualueella n vimassa asemakaava vudesta Alueelle n kyseisessä asemakaavassa merkitty KL-4/s-alue, liikerakennusten krttelialue, jlle saa sijittaa ravintlan. Alueeseen liittyy myös ympäristön säilyttämismääräys. Hnkapirtinkadun killispulen AP/s-alueet eivät le tteutuneet. Lisäksi sa alueesta n merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Tinnerikujan päätyyn n merkitty yhdyskuntateknistä hulta palvelevien rakennusten alue (ET).

9 5 (13) Kuva 4. Suunnittelualue suhteessa vimassa levaan asemakaavaan. Suunnittelualue merkitty sinisellä. 3.5 Rakennusjärjestys Imatran kaupungin rakennusjärjestys n tullut vimaan Phjakartta Phjakartta täyttää MRL:n 54a vaatimukset. 3.7 Maanmistus Kiinteistöt 101-3, 91-2 ja 91-3 vat Stra Ens Oyj:n mistuksessa. Kiinteistö sekä katualueet vat Imatran kaupungin mistuksessa.

10 6 (13) Kuva 5. Ote maanmistuskartasta, (lähde: StellaWeb, Imatran kaupunki). 3.8 Phjavesi Kaava-alue ei kuulu Kaakkis-Sumen ympäristökeskuksen määrittelemiin phjavesialueisiin. 3.9 Maaperä Imatran rakennusgelgisen aluejan mukaan kaava-alueen maaperä n savikka, jissa vallitsevien saven ja hiesun päällä n paikin huita alle metrin paksuisia elperäisiä kerrstumia Ympäristöhäiriöt Kaava-alue sijaitsee Säteilyturvallisuuskeskuksen vunna 1995 ja Ympärisöasiainpalvelukeskuksen vunna 1996 tekemän selvityksen mukaan krkean radntasn alueella, jlla mittaustulksista 10-49% ylittää 400 Bq/m3. Radnriski tulee ttaa humin suunnittelussa ja rakentamisessa haittjen ehkäisemiseksi. Raideliikenteen aiheuttamia melun vaikutuksia alueelle n tarkasteltu Luumäki-Imatra- Imatrankski ratasuunnitelmien hankearviinnissa.

11 7 (13) VE 0+: Nykyisen raiteen perusparantaminen. Melutast ennustetilanteessa päivällä kl Nykyinen melutrjunta, (lähde: Hankearviinnin tekninen aineist, Sit, /SPa). VE0+: Melutast ennustetilanteessa yöllä kl Nykyinen meluntrjunta, (lähde: Hankearviinnin tekninen aineist Sit, /SPa).

12 8 (13) VE3B: Ennustetilanne, jssa Imatralle rakennetaan kaksisraide välille Imatra- Imatrankski-raja (VR) sekä rakennetaan klmiraide. Melutast päivällä kl 7-22, (lähde Sit, ). VE3B: Ennustetilanne, jssa Imatralle rakennetaan kaksisraide välille Imatra- Imatrankski-raja (VR) sekä rakennetaan klmiraide. Melutast yöllä kl 22-7, (lähde Sit, ).

13 9 (13) 3.11Rakennettu ympäristö Kaava-alue kuuluu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (Imatran Viman ja Kuparin asuinalueet, valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt, Musevirast RKY). Kuva 6. Imatran viman ja Kuparin asuinalueet, (lähde: Musevirast). Imatran Viman asuntalueen kaakkispulella sijaitsee ns. Kuparin alue, jnka asuinrakennuskanta n kuparitehtaan aikainen. Se mudstuu 28 puisesta lmalauditetusta aumakattisesta asuinrakennuksesta, jiden kulmauksissa n sisäänvedetty kuisti sekä viidestä säterikattisesta, rapatusta kaksikerrksisesta talsta. Kivirakennukset vat arkkitehti W.G. Palmqvistin suunnittelemat. Kuparin asuntalueeseen liittyvät lisäksi 1934 valmistuneet Outkumpu Oy:n kerh- ja juhlatal Hnkapirtti, arkkitehti W:G. Palmqvistin suunnittelema tehtaan jhtajan asuinrakennus sekä kuparitehtaan rakennuskannasta vat säilyneet entinen palasema, knttri ja ssiaalirakennus.

14 10 (13) Kuva 7. Viistilmakuva alueelta, (lähde: BlmWEB/ Imatran kaupunki) Lunnnympäristö 4 Selvitystarpeet Kaava-alueen ympäristö n suurelta sin ihmisen mukkaamaa. Alue mudstuu pääsin rakennetusta ympäristöstä lukuun ttamatta Vuksen ranta-aluetta. Yhtenäiset viheralueet sijaitsevat kaava-alueen phjispulella Kuparin ja Imatran Viman asutusalueiden välissä. Asemakaavituksen yhteydessä hyödynnetään sveltuvin sin Imatran yleiskaavan selvitysaineista. Mahdllisista muista selvitystarpeista svitaan yhdessä viranmaisten kanssa alitusvaiheen viranmaisneuvttelussa. 5 Vaikutustenarviinti Maankäyttö- ja rakennuslaissa n säädetty vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). MRA 1 :ssä n määritelty tarkemmin, että vaikutuksia selvitettäessä tetaan humin kaavan tehtävä ja tarkitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten n annettava riittävät tiedt, jtta vidaan arviida suunnitelman tteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset.

15 11 (13) Asemakaavamuutksen yhteydessä arviidaan vaikutukset: ihmisten elinlihin ja elinympäristöön; maa- ja kalliperään, veteen, ilmaan ja ilmastn; kasvi- ja eläinlajeihin, lunnn mnimutisuuteen ja lunnnvarihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiataluteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Imatranksken pat sijaitsee suunnittelualueesta luteeseen. Sumen Ympäristökeskuksen tulvakarttapalvelun mukaan patmurtuman vahingnvaara-alue ei kuitenkaan ksketa suunnittelualuetta (Tulvakeskuksen tulvakarttapalvelu, 2016). 6 Osallistuminen ja vurvaikutuksen järjestäminen 6.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan (62 ) sallisia vat ne maanmistajat, jiden mistamia alueita kuuluu kaavitettavaan alueeseen, sekä ne henkilöt, jiden asumiseen, työntekn tai muihin lihin kaavahanke saattaa humattavasti vaikuttaa. Lisäksi sallisia vat ne viranmaiset ja yhteisöt, jiden timialaa suunnittelussa käsitellään Osallisia Hnkapirtin alueen asemakaavamuutksessa vat: Viranmaiset Etelä-Karjalan liitt Kaakkis-Sumen ELY-keskus, ympäristö ja lunnnvarat Musevirast Etelä-Karjalan muse Imatran kaupungin sidsryhmät ja kaupunkiyhtiöt Kaupunkikehitys- ja tekniset palvelut (rakennusvalvnta, infranhallintayksikkö, mittaus- ja karttayksikkö) Ympäristötimi Imatran seudun kehitysyhtiö Oy Sähkö- ja vesiyhtiöt Alueen asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Imatran seudun vammaisneuvst Nurisvaltuust Vanhusneuvst Imatran ktiseutuyhdistys ry Muut Telia Snera Finland Oyj Elisa Oyj Etelä-Karjalan pelastuslaits Frtum Mahdlliset muut salliset 6.2 Sidsryhmäyhteistyö Kaavaa laaditaan yhteistyössä kaupungin kaupunkikehityksen ja teknisten palveluiden sidsryhmien kanssa.

16 12 (13) 6.3 Osallistumisen aikataulu Osalliset vivat ttaa kantaa asemakaavan laadinnan prsessiin ja sisältöön kahdessa vaiheessa. Näitä vat ja näiden alustava aikataulu n: (1-3/2017) Asemakaavalunns (3-5/ 2017) Asemakaavaehdtus (6-8/ 2017) Esitetty aikataulu vi tarkentua prsessin aikana mahdllisten selvitystarpeiden mukaisesti. Kaavitukseen liittyen järjestetään seuraavat tilaisuudet: Kaavalunnksesta järjestetään esittelytilaisuus. Tilaisuudesta ilmitetaan kaupunkilehti Uutisvuksessa, kaupungin verkksivuilla ja ilmitustaululla sekä kirjeitse kaavamuutsalueen kiinteistöjen ja sen naapurikiinteistöjen mistajille. Asemakaavaan liittyvä viranmaisneuvttelu järjestetään tarvittaessa lunnsja ehdtusvaiheessa. Asemakaavituksen vireilletul ja sallistumis- ja (OAS) 1-3/2017 Kaavan vireilletulsta ja sallistumis- ja n nähtäville asettamisesta ilmitetaan paikallislehti Uutisvuksessa, kaupungin virallisella ilmitustaululla sekä internet-sivuilla. Samalla ilmitetaan kaavan lunnsvaiheen esittelystä ja kuulemisesta. Asemakaavalunnksen esittely 3-5/2017 Kaavalunnksen nähtävillä lsta ilmitetaan paikallislehti Uutisvuksessa, kaupungin virallisella ilmitustaululla sekä internet-sivuilla. Kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen mistajille lähetetään kirjeitse tiet esittelytilaisuudesta, jssa esitellään kaavalunns. Kaavalunnksesta pyydetään kmmentteja kaupungin eri sidsryhmiltä sekä sähkö- ja puhelinyhtiöltä. Kaavalunnksesta pyydetään lausunnt Imatran seudun kehitysyhtiöltä, Imatran seudun vammaisneuvstlta, vanhusneuvstlta ja nurisvaltuustlta, Imatran ktiseutuyhdistykseltä, Etelä-Karjalan pelastuslaitkselta, Kaakkis-Sumen ELY-keskukselta, Etelä-Karjalan liitlta, Etelä-Karjalan muselta ja Musevirastlta. Kaavalunns asetetaan nähtäville 30 päivän ajan. Osallisilla n mahdllisuus lausua mielipiteensä kaavasta sen nähtävillä ln aikana. Asemakaavaehdtus 6-8/2017 Kaavalunnksesta saadun palautteen phjalta laaditaan asemakaavaehdtus. Kaavaehdtus n nähtävillä vähintään 30 päivää; kuulutus kaupunkilehti Uutisvuksessa, kaupungin ilmitustaululla ja Imatran kaupungin ktisivuilla, kirjeitse tiedksi ulkpaikkakuntalaisille kaava-alueen ja naapurikiinteistöjen maanmistajille. Kaavaehdtus asetetaan nähtäville Asiakaspalvelu Imatraan kaupungintallle (1.krs). Nähtävillä ln aikana n mahdllisuus muistutusten tekn. Muistutus kaavaehdtusta vastaan n tehtävä kirjallisena yhteystietineen ja jätettävä Imatran kaupunginhallitukselle sitettuna kaupunginkanslian kirjaamn, site Virastkatu 2,

17 13 (13) Imatra tai Asemakaavaehdtuksesta pyydetään lausunt Kaakkis-Sumen ELY-keskukselta, Etelä-Karjalan liitlta, Etelä-Karjalan muselta, Musevirastlta sekä Imatran seudun ympäristölautakunnalta ja rakennusvalvntajastlta. Kaavan hyväksyminen 9/2017 Kaavaehdtuksesta saadulle palautteelle laaditaan kaavittajan vastineet ja tehdään mahdlliset tarkennukset kaavamateriaaliin. Asemakaavamuutksen hyväksyy Imatran kaupunginvaltuust ja hyväksymispäätöksestä kuulutetaan. Kaavan hyväksymispäätöksestä n mahdllisuus valittaa Itä-Sumen hallintikeudelle sitteella: Itä-Sumen hallint-ikeus PL Kupi 7 Palaute sallistumis- ja sta (MRL 64 ) a tullaan tarkentamaan ja täydentämään tarpeen mukaan suunnittelun kuluessa. Mahdlliset humautukset sallistumis- ja sta tulee timittaa sitteella: Imatran kaupunki Kaavitus Virastkatu IMATRA Mikäli sallistumis- ja a pidetään riittämättömänä, n sallisilla mahdllisuus esittää neuvttelua Kaakkis-Sumen Elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sitteella: Kaakkis-Sumen elinkein-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja lunnnvarat Salpausselänkatu 22 PL Kuvla Kuisma Reinikainen prjektipäällikkö Jaana Huvinen asemakaava-arkkitehti Imatran kaupunki