KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 1 Ympäristölautakunta Aika 15.06.2016 klo 17:30-18:37 Paikka Virastotalo II, kokoushuone Käsitellyt asiat :t 72-87 Otsikko Sivu 72 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 73 Pöytäkirjan tarkastajat 4 74 Maa-aineslupa tilalle Perttilä RN:o 2:34 Kunnasniemi 5 75 Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144 Kontiolahti 7 76 Ympäristölupa ampumaradalle tilalle Katajaniemi 24:56 Puso 9 77 Kontiolahden kunnan N60 korkeusjärjestelmän muuttaminen valtakunnalliseen N2000 korkeusjärjestelmään 11 78 Maankäyttötaksan tarkistaminen poikkeamislupien osalta 12 79 Poikkeamislupa Kunnanmaa 117:2 Kontiolahti 13 80 Poikkeamislupa Lassila 13:5 Pohja 15 81 Poikkeamislupa Soraharju 42:3 Lehmo 18 82 Suunnittelutarveratkaisu Ruokoniitty 12:15 Lehmo 21 83 Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa Sorola 8:11 Lehmo 23 84 Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan muutos 25 85 Kontioniemen osayleiskaava 26 86 Viranhaltijapäätökset 68 87 Ilmoitusasiat 69
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 2 Ympäristölautakunta Saapuvilla olleet jäse net Ahlholm Pekka puheenjohtaja Kontkanen Mika varapuheenjohtaja Huttunen Satu jäsen poistui pykälä 85 Kuusela Minna jäsen Nykänen Markku jäsen poistui pykälä 85 Pakarinen Juha jäsen Pakarinen Minna jäsen Pihlatie Marja-Leena jäsen Piiparinen Kirsi jäsen Puumalainen Jukka khall edustaja Muut saapuvilla olleet Moisala Matti kaavoitusjohtaja, esittelijä Suontama Antti ympäristönsuojelusihteeri pykälät 74-76, poistui klo 17:43 Törrönen Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Lämsä Dennis nuorisovaltuuston edustaja Allekirjoitukset Pekka Ahlholm puheenjohtaja Pirjo Törrönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti 15.6.2016 Minna Pakarinen Kirsi Piiparinen Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöyksikön kanslia 27.6.2016 pöytäkirjanpitäjä Pirjo Törrönen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 3 Ympäristölautakunta 72 15.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 15.06.2016 72 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 4 Ympäristölautakunta 73 15.06.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Ympäristölautakunta 15.06.2016 73 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Minna Pakarinen ja Markku Nykänen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Pakarinen ja Kirsi Piiparinen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 5 Ympäristölautakunta 74 15.06.2016 Maa-aineslupa tilalle Perttilä RN:o 2:34 Kunnasniemi 140/10.03.00.13/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 74 (Ymp.suoj.siht) Pertti Jääskeläinen hakee Kontiolahden ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa Kontiolahden kunnan Kunnasniemen kylään tilalle Perttilä 2:34. Kyseessä on jatkolupahakemus 31.5.2015 päättyneelle aiemmalle ottoluvalle. Alue sijaitsee Kunnasniemen Katissa Hukkasalmentieltä erkanevan yksityisen soranajotien päässä. Maa-aineslupaa haetaan 10 vuodeksi yhteensä 10 000 m³:n ottomäärälle, jonka jälkeen aiemmin maa-ainesten ottoon valmistellun alueen ainekset on hyödynnetty. Hakemusalue sijaitsee Tappuniemen II-luokan pohjavesialueella. Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa ja Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 aluetta ei ole pienuutensa takia huomioitu. Haetulla ottoalueella ei ole erityisiä luonnonesiintymiä. Hakemusalue on avohakattua aiempaa ottoaluetta ja osin pientä männyntainta ja osin pintamaista kuorittua kangasmaastoa. Hakemuksen johdosta on kuulutettu Kontiolahden kunnan ilmoitustaululla. Hakemusalueen naapurikiinteistöt on kuultu postitetulla erillistiedoksiannolla. Naapurikiinteistöt eivät ole muistuttaneet asiasta. Hakemuksesta on saatu Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto, jossa on puollettu hakemuksen hyväksymistä ja esitetty seikkoja lupamääräyksissä huomioitaviksi. Hakijaa ei ole ollut tarpeen kuulla myönteisen lausunnon vuoksi. Esitän, että ympäristölautakunta myöntää Pertti Jääskeläiselle maa-ainesluvan haetulle alueelle 10 vuodeksi yhteensä 10 000 m³:n ainesmäärälle. Lupa myönnetään, koska lupa ei ole MAL 3 :n vastainen seuraavin perustein: Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja eikä MAL 3 :n mukaisia arvoja ja lähimmästä ottopisteestä on lähimpiin rakennettuihin kiinteistöihin yli 300 metrin etäisyys, jolloin toiminnasta ei aiheudu asutukselle haittaa. Asiaan annettavat lupamääräykset annetaan oheisen asiakirjan mukaisena. Lupamääräyksiin huomoidaan saadussa lausunnossa esitetyt seikat. Maisemointitöiden vakuudeksi vaaditaan 3.000 euron vakuus. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen perusteluineen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Maa-aineslupa tilalle Perttilä 2:34 Kunnasniemi, kartta Maa-aineslupa tilalle Perttilä 2:34 Kunnasniemi, lupamääräykset
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 6 Ympäristölautakunta 74 15.06.2016 Oheismateriaali Pohjois-Karjalan ELY-keskus lausunto hakemuksesta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 7 Ympäristölautakunta 75 15.06.2016 Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144 Kontiolahti 154/10.03.00.13/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 75 (Ymp.suoj.siht) Reino Laakkosen jakamaton kuolinpesä hakee Kontiolahden ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa Kontiolahden kunnan Kontiolahden kylään tilalle Pylväskangas 13:144. Kyseessä on uuden maa-ainesalueen avaaminen kuivahkon kankaan mäntymetsään. Alue sijaitsee Kontiolahden Uurossa Kontioniementieltä erkanevan yksityisen metsäautotien varrella. Maa-aineslupaa haetaan 15 vuodeksi yhteensä 1 000 000 m³:n ottomäärälle, jonka jälkeen alueelle jää vielä otettavaa ainesta. Hakemusalue sijaitsee Jaamankankaan pohjoisosan II-luokan pohjavesialueella. Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa ja Joensuun Seudun yleiskaavassa 2020 alue on osoitettu maa-ainesten ottoon. Haetulla ottoalueella ei ole erityisiä luonnonesiintymiä. Hakemusalue on harvennuksin käsiteltyä varttunutta männikköä sekä osin avohakattua kangasmaastoa. Alue suunnitellaan otettavaksi 2 eri tasoon, itäosa tasoon +120 metriä ja länsiosa tasoon + 100 metriä, mikä mahdollistaa lähempänä Kontioniementietä olevan alueen jatkohyödyntämisen teollisuusalueena. Hakemuksen johdosta on kuulutettu Kontiolahden kunnan ilmoitustaululla ja julkaistu hakemusta koskeva kuulutus 11.5.2016 sanomalehti Karjalaisessa. Hakemusalueen naapurikiinteistöt on kuultu postitetulla erillistiedoksiannolla. Naapurikiinteistöt eivät ole muistuttaneet asiasta. Hakemuksesta on saatu Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ja Pohjois-Karjalan Maakuntaliiton lausunnot, joissa on puollettu hakemuksen hyväksymistä ja esitetty seikkoja lupamääräyksissä huomioitaviksi. Hakijaa ei ole ollut tarve kuulla hakemusta puoltavien lausuntojen vuoksi. Esitän, että ympäristölautakunta myöntää Reino Laakkosen kuolinpesälle maa-ainesluvan muutoskuvien mukaan haetulle alueelle 15 vuodeksi yhteensä 1 000 000 m³:n ainesmäärälle. Lupa myönnetään, koska lupa ei ole MAL 3 :n vastainen seuraavin perustein: Alue on maankäyttöä ohjaavien kaavojen mukaista maa-ainesten ottoaluetta, jolla ei ole erityisiä luontoarvoja eikä MAL 3.n mukaisia arvoja ja lähimmästä ottopisteestä on lähimpiin asuintaloihin yli 500 metrin etäisyys, jolloin toiminnasta ei aiheudu asutukselle haittaa. Asiaan annettavat lupamääräykset annetaan oheisen asiakirjan mukaisena. Lupamääräyksiin huomoidaan saaduissa lausunnoissa esitetyt seikat. Maisemointitöiden vakuudeksi vaaditaan toiminnan alkaessa 30 000 euron vakuus. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, puh. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen perusteluineen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 8 Ympäristölautakunta 75 15.06.2016 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Oheismateriaali Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144 Kontiolahti,kartta Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144 Kontiolahti, lupamääräykset Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144 Kontiolahti, Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto Maa-aineslupa tilalle Pylväskangas 13:144, Pohjois-Karjalan maakuntaliiton lausunto
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 9 Ympäristölautakunta 76 15.06.2016 Ympäristölupa ampumaradalle tilalle Katajaniemi 24:56 Puso 145/11.01.00/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 76 (Ymp.suoj.siht.) Katajarannan Erä ry hakee Kontiolahden ympäristölautakunnalta ympäristölupaa ulkona sijaitsevalle ampumaradalle Kontiolahden kunnan Puson kylään tilalle Katajaniemi RN:o 24:56. Rata sijaitsee seuran erämajan yhteydessä Pahakala -lammen läheisyydessä. Radalle kuljetaan Kajaanintieltä erkanevaa tarvittaessa puomilla suljettavaa metsäautotietä pitkin. Lupaa haetaan yhdelle radalle, jossa ammutaan liikkuvaan ja paikalla olevaan maaliin tai hirvikuvioon yhdeltä ampumasuojaan sijoitetulta ammuntapaikalta. Käytettävät aseet ovat pienoiskivääristä hirvikivääriin, yleisesti metsästyskäytössä olevat kaliiberit. Ammunnoissa käytetään 90 %:sesti äänenvaimennettuja aseita. Vuosittain laukausmäärä noin 5000 laukausta. Radan suunnitellut käyttöajat ovat seuraavat: Vuosittain 1.4-31.10, pois lukien juhannusaatto ja juhlapyhät. Viikoittain suunnitellaan ammuttavan ma - pe 9-20 ja la 9-16. Radan taustapenkereeseen sijoitetaan ammuttujen luotien talteenottojärjestelmä. Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla Kontiolahden kunnan ilmoitus-taululla 27.4. - 27.5.2016 ja julkaistu hakemusta koskeva kuulutus sanomalehti Karjalaisessa 27.4.2015. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusaikana ympäristönsuojelutoimistossa. Lisäksi laitoksen vaikutusalueen kiinteistöt tai niiden haltijat (12 kpl) on kuultu 28.4.2016 postitetulla erillistiedoksiannolla. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakemuksesta on pyydetty ja saatu 12.5.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveydenhuollon lausunto, jonka mukaan luvan myöntämiselle ei ole esteitä, kun lupapäätöksessä huomoidaan lausunnossa esitetyt seikat. Hakija ei ole antanut vastinettaan lupahakemusta puoltavasta lausunnosta. Esitän, että Kontiolahden ympäristölautakunta myöntää Katajarannan Erä ry:lle ympäristöluvan ulkona sijaitsevalle ampumaradalle toistaiseksi, hakemuksen mukaiselle tilalle, liitekartassa esitetylle alueelle. Hakemuksesta esitetty lausunto huomioidaan lupamääräyksissä. Asian käsittely ja lupaan annettavat lupamääräykset ja lausunnon huomioiminen käyvät ilmi oheisesta päätösehdotusasiakirjasta. Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama, p. 050 428 5123. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristönsuojelusihteerin valmisteleman esityksen perusteluineen.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 10 Ympäristölautakunta 76 15.06.2016 Päätös: Ympäristönsuojelusihteeri Antti Suontama poistui kokouksesta klo 17:43. Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Oheismateriaali Ympäristölupa ampumaradalle tilalle Katajaniemi 24:56 Puso, kartta Ympäristölupa ampumaradalle tilalle Katajaniemi 24:56 Puso, lupamääräykset Ympäristölupa ampumaradalle tilalle Katajaniemi 24:56 Puso, Pohjois-Karjalan ympäristöterveyden lausunto
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 11 Ympäristölautakunta 77 15.06.2016 Kontiolahden kunnan N60 korkeusjärjestelmän muuttaminen valtakunnalliseen N2000 korkeusjärjestelmään 176/10.01.02/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 77 (Maanmittausinsinööri) Suomessa on käynnissä valtakunnallinen korkeusjärjestelmäuudistus. Korkeusjärjestelmä joudutaan uusimaan 40-50 vuoden välein maan kohoamisesta johtuen. Valtakunnallisissa ja paikallisissa kartastotöissä ja paikkatietopalveluissa edellytetään nykyisin käytettäväksi N2000-korkeusjärjestelmää. Eurooppalaisen paikkatiedon yhteiskäytön edistämisen tavoitteena on ollut 1990 -luvulta alkaen mm. luoda yhteinen korkeusjärjestelmä Eurooppaan ja N2000 on sen suomalainen realisaatio. Kontiolahden kunnassa on käytössä N60 korkeusjärjestelmä. Valtakunnallisesti on jo suurilta osin siirrytty uuteen korkeusjärjestelmään N2000. Joensuu siirtyi uuteen korkeusjärjestelmään keväällä 2016. N2000 korkeusjärjestelmän käyttöönotto on myös Kontiolahden osalta välttämätön. Korkeusjärjestelmän käyttöönotto vaatii huollellisen selvitystyön, suunnittelun ja toteutuksen. Korkeusjärjestelmän vaihtaminen vaikuttaa laajalti kunnan omaan organisaatioon sekä muihin sidosryhmiin kuten suunnittelukonsultit, vesi- ja viemärilaitos, satamat, teleyhtiöt, naapurikunnat ja yksityiset rakentajat. Siirtyminen sisältää teknisen toteutuksen lisäksi paljon hallinnollista työtä. Suunnittelu aloitetaan yleensä vuotta ennen varsinaista toteutusta. Selvitystyö suunnittelun avuksi tehdään konsulttityönä syksyn 2016 aikana. Lisätietoja: maanmittausinsinööri Marja-Liisa Sykkö, puh. 0400 491 791. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että Kontiolahden kunta aloittaa korkeusjärjestelmän muutoksen suunnittelu- ja toteutustyön ja siirtyy käyttämään N2000 järjestelmää heti, kun se on valmis ja käyttöönotettavissa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 12 Ympäristölautakunta 78 15.06.2016 Maankäyttötaksan tarkistaminen poikkeamislupien osalta 183/02.05.00/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 78 Ympäristölautakunta päätti 28.10.2015 173 maankäyttö- ja mittaus ja kartastot -taksasta vuodelle 2016. Poikkeamisluvan hinta on vuonna 2016 ollut 380 euroa ja kielteisen päätöksen hinta 250 euroa. Kaikkien poikkeamislupien toimivalta siirtyi 1.4.2016 alkaen kunnille. Kuntien toimivaltaan tulivat myös kaavoittamattomien ranta-alueiden poikkeamislupapäätökset. Kaavoittamattomalla ranta-alueella joudutaan mitoituksen arvioimiseksi tekemään ns. emätilatarkastelu. Koska tämän tarkastelun teko lisää poikkeamislupaan tehtävää työmäärää huomattavasti, on tullut tarpeen tarkastaa taksaa poikkeamislupien kohdalta. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää, että maankäyttötaksaa tarkistetaan poikkeamislupien osalta siten, että kaavoittamattomien ranta-alueiden poikkeamisluvat uuden rakennuspaikan muodostamiseksi maksavat jatkossa 500 euroa. Mikäli asiakas on teettänyt emätilatarkastelun toisaalla, taksa on normaali 380 euroa. Kielteisen päätöksen hinta on 350 euroa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 13 Ympäristölautakunta 79 15.06.2016 Poikkeamislupa Kunnanmaa 117:2 Kontiolahti 161/10.03.00.01/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 79 Hakija: Cor Group Oy Paikka: Kontiolahden kunnan Kontiolahden kylä, määräala tilasta Kunnanmaa RN:o 117:2. Määräalan pinta-ala on n. 12 337 m². Rakennushanke: Noin 691,5 k-m²:n suuruinen päiväkotirakennus ja n. 11 k-m²:n suuruinen pihavarasto. Kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kontiolahden kunnanvaltuusto hyväksyi 4.5.2015 30 Kirkonkylän asemakaavauudistuksen, mutta kaavasta tehtiin valitus, jonka käsittely on kesken. Uusi kaava ei ole saanut lainvoimaa. Uudessa asemakaavassa rakennuspaikka on osoitettu julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi (YL) ja alue on osittain s-2-rajauksen sisällä (puustoa hoidettava niin, että liito-oravan pesäpuut ja niitä suojaavat puut sekä liikkumisen kannalta riittävä puusto säilyy). Vanhassa asemakaavassa alue on puistoa (VP). Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudattetava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella on voimassa MRL 53 :n 3 momentin mukainen rakennuskielto. Haetut ratkaisut: Haetaan poikkeamista MRL 53 :n 3 momentin mukaisesta rakennuskiellosta. Rakennuspaikalla on voimassa rakennuskielto, kunnes alueelle laaditun asemakaavan hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Hakijan perustelut: Hakijan mukaan rakennushanke ei haittaa kaavan toteutumista. Naapureiden kuuleminen: Kunta on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee kirkonkylän rakennuskieltoalueella, jolla ei tällä hetkellä ole voimassa olevaa asemakaavaa. Rakennuskielto johtuu siitä, että 4.5.2015 hyväksytty uusi asemakaava ei ole saavuttanut lainvoimaa keskeneräisestä valitusprosessista johtuen. Tästä syystä alueella on voimassa MRL 53 :n mukainen rakennuskielto. Poikkeuslupahakemus
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 14 Ympäristölautakunta 79 15.06.2016 koskee nimenomaan poikkeusta voimassa olevasta rakennuskiellosta. Päätösvalta poikkeusasioista siirrettiin 1.4.2016 ELY-keskuksilta kuntiin, joissa poikkeuksien vaikutukset on helpompi arvioida. Lainsäädäntö poikkeuslupien myöntämisen perusteisiin ei ole kuitenkaan muuttunut. Kun tarkastellaan koko kaavaprosessia, ei kyseiseen YL -kortteliin kohdistunut missään vaiheessa minkäänlaista negatiivista palautetta. Poikkeuslupahakemuksen yhteydessä on kuultu erikseen myös rajanaapurit ja muut läheiset asukkaat. Heillä ei ole ollut huomautettavaa rakennushankkeeseen. Lisäksi on huomiotava, etteivät tehdyt valitukset miltään osin kohdistuneen itse YL -kortteliin. Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi kaikki tehdyt valitukset. Päiväkodin rakentaminen kyseiselle korttelialueelle ei vaikeuta kaavoitusta, eikä kaavan toteuttamista. Näin ollen poikkeus korttelin rakennuskieltoon voidaan myöntää ja päiväkodin rakentaminen sinne sallia. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama poikkeaminen täyttää MRL 172 :n mukaiset poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää haetun poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 172 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 27.6.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 27.6.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupa Kunnanmaa 117:2 Kontiolahti, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 15 Ympäristölautakunta 80 15.06.2016 Poikkeamislupa Lassila 13:5 Pohja 166/10.03.00.01/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 80 Hakija: Liimatta Jarmo ja Wilma Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, tila Lassila RN:o 13:5. Tilan pinta-ala on noin 1 000 m². Rakennushanke: 32 m²:n suuruisen lomarakennuksen korvaaminen noin 40 m²:n suuruisella uudella lomarakennuksella. Kaavallinen tilanne: Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1.-3. vaihekaavoissa rakennuspaikka kuuluu rantojen käytön kehittämisen kohdealueeseen (rk). Kehittämisperiaatemerkinnällä osoitetaan Pohjois-Karjalan tärkeimmät suurvesistöt sekä erämainen Koillisen luontovyöhykkeen alue. Yksityiskohtaisemmassa suurvesistöjen suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota luonnonympäristön kestävään käyttöön, vesihuollon järjestämiseen ja rakentamisen soveltumiseen maisemaan. Rantarakentamista mitoitettaessa on jätettävä riittävän suuret yhtenäiset ranta-alueet vapaaksi jokamiehenoikeudella tapahtuvaan rantojen käyttöön. Suurvesistöjen muunnetusta rantaviivasta tulee olla vapaata rantaviivaa noin 60 % ja rakennettua rantaviivaa noin 40 %. Alueella on voimassa ympäristöministeriön 29.12.2009 vahvistama Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa rakennuspaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M) sekä tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhykkeellä (ra-1). Vyöhykkeen piirissä olevilla rannoilla on keskimääräistä paremmat edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattua vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen kielto rakentaa ranta-alueelle ilman asianmukaista asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaan rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 40 metriä. Uusi lomarakennus on suunniteltu
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 16 Ympäristölautakunta 80 15.06.2016 rakennettavaksi 8 metrin päähän rannasta. Poikkeaminen kunnan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaan rakennuspaikan rantaviivan pituuden tulee olla vähintään 50 metriä. Tilan rantaviivan pituus on 40 metriä. Hakijan perustelut: Yleiskaavan ra-1-alueella on keskimääräistä paremmat edellytykset rakentamiselle. Petrinniemi on kapea niemi, joka on vanhastaan tiiviisti rakennettu. Kaikkien niemeen rakennettujen loma-asuntojen etäisyydet rantaviivaan ovat alle vaaditun 40 m, samoin rantaviivan pituus osalla tiloista jää alle 50 m. Korvaava lomarakennus sijoitetaan purettavan lomarakennuksen paikalle 8 m:n etäisyydelle rantaviivasta. Tilan koosta, polun sijainnista ja tilan 13:4 lomarakennuksen läheisyydestä johtuen ei korvaavaa lomarakennusta voi juurikaan sijoittaa kauemmaksi rantaviivasta. Edellä kerrotun perusteella rakentamisella ei ole haitallista vaikutusta. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jonne on jo aikaisemmin rakennettu lomarakennus. Rakennuskannan uusiminen tilalla ei sinällään aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Suunniteltu rakentaminen ei myöskään ole ristiriidassa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelua koskevien tavoitteiden kanssa. Näin ollen poikkeus voidaan myöntää. Tilan rajamitat tontin syvyyden osalta ovat alle 30 metriä ja tontin perällä kulkee alueen yhteinen polku, joka osaltaan myös vähentää tontin käytettävää syvyysmittaa, näin ollen vaadittaviin etäisyyksiin on mahdotonta päästä. Uusi lomarakennus on suunniteltu vanhan rakennuksen paikalle 8 metrin päähän keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Tilan koosta ja muodosta johtuen voidaan sallia rakentaminen samaan kohtaan kuin aiemmin, vaikka rakennusjärjestyksen mukainen 40 metrin etäisyys keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta ei täyty. Poikkraminen voidaan myöntää. Tilan rantaviivan pituus on noin 40 metriä, kun rakennusjärjestys edellyttää rakennuspaikalle 50 metrin rantaviivaa. Koska kyseessä on jo olemassa oleva rakennuspaikka, ja useilla muillakaan niemen rakennuspaikoilla rantaviiva ei ole 50 metrin mittainen, ei poikkeamisen rantaviivan pituudesta katsota haittaavaan kaavoitusta tai maanomistajien tasapuolista kohtelua. Poikkaminen voidaan myöntää. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 17 Ympäristölautakunta 80 15.06.2016 Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää haetut poikkeamisluvat kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 172 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 27.6.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 27.6.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupa Lassila 13:5 Pohja, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 18 Ympäristölautakunta 82 15.06.2016 Poikkeamislupa Soraharju 42:3 Lehmo 180/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 81 Hakija: Nuutinen Teuvo Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, määräala tilasta Soraharju RN:o 42:3. Määräalan pinta-ala on n. 18 000 m². Hakemus: Noin 225 k-m²:n suuruinen 1,5-kerroksinen omakotitalo ja n. 67,5 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston 15.11.2004 hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella alueella, jolla tulee huomioida alueen merkitys seudullisena viheryhteyskäytävänä (M-1). Alue on tarkoitettu pääsääntöisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen, alueella voidaan sallia maa- ja metsätaloutta palveleva rakentaminen, haja-asutusluontoinen asuinrakentaminen (rakennuspaikan pinta-ala vähintään 10 000 m², kokonaisrakennusoikeus 300 k-m²) sekä ulkoilua ja virkistyskäyttöä palveleva rakentaminen. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: Haetaan poikkeamislupaa rakentaa omakotitalo Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaiselle M-1-alueelle. Kaavassa alueelle ei ole osoitettu uutta rakennuspaikkaa. Hakijan perustelut: Voimassa oleva yleiskaava on laadittu vuonna 2004 ja se ei enää kaikilta osin vastaa muuttuneita maankäyttötarpeita alueella. Rakennuspaikan osoittaminen ei haittaa yleiskaavan kokonaisvaltaista toteuttamista eikä alueiden käytön muuta järjestelyä. Haetun rakennuspaikan lähialueelle on yleiskaavassa osoitettu runsaasti ympärivuotista asumista. Yleiskaavassa ei ole osoitettu alueelle luonnonarvoiltaan arvokkaita kohteita tai alueita. Rakennuspaikka ei vaikeuta rakennetun ympäristön arvoja eikä aiheuta merkittävää haittaa muille ympäröiville rakennuspaikoille. Yleiskaavan mukaan M-1-alueelle sallitaan haja-asutusluonteinen rakentaminen. Rakennusoikeus ei saa ylittää 300 k-m². Nyt haetun luvan
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 19 Ympäristölautakunta 82 15.06.2016 kerrosalamäärä jää tämän alle. Rakennuspaikka ei aiheuta merkittävää yhdyskuntarakenteen hajoamista, koska alueella on paljon muutakin vakituista asumista. Rakennuspaikka sijaitsee alueen taajamarakenteisiin nähden edullisessa paikassa ja alueelle on kohtuulliset liikenneyhteydet. Rakennuspaikan myöntäminen ei myöskään ole ristiriidassa maakuntakaavan aluevarausten kanssa. Rakennuspaikan jätevedet on mahdollista käsitellä kiinteistökohtaisesti rakennuspaikalla. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Naapureilla ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisella M-1-alueella, johon on kaavan mukaan mahdollista osoittaa haja-asutusluonteista rakentamista. Rakennuspaikka sivuaa kaavassa osoitettua kyläaluerajausta (AT), ja sen molemmilla puolin sekä vastapäätä on asuinrakennuksia. Uuden rakennuspaikan muodostaminen kyläalueen välittömään läheisyyteen ei aiheuta yhdyskuntarakenteen hajautumista tai vaikeuta kaavoitusta tai kaavan toteuttamista. Hakijalla on myös Kyyrönsuontien tiehoitokunnan lupa muuttaa nykyisin metsätaloutta palveleva tieliittymä tulevalle asuinkiinteistölle kulkemiseen. Rakentaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, sillä kaavassa sallittua rakennusoikeutta (300 k-m²) ei olla ylittämässä. Poikkeamislupa voidaan myöntää. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama poikkeaminen täyttää MRL 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 172 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 27.6.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 27.6.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 20 Ympäristölautakunta 82 15.06.2016 LPoikkeamislupa Soraharju 42:3 Lehmo, kartta i i
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 21 Ympäristölautakunta 82 15.06.2016 Suunnittelutarveratkaisu Ruokoniitty 12:15 Lehmo 175/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 82 Hakija: Saarinen Petri ja Juvonen Tiina Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, tila Ruokoniitty RN:o 12:15. Tilan pinta-ala on n. 19 500 m². Rakennushanke: N. 180 k-m²:n suuruinen omakotitalo ja noin 70 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston 15.11.2004 hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee taajaman ulkopuolella olevalla kylämäisesti rakentuneella alueella (AT, suunnittelutarvealue) ja erillispientalojen asuntoalueella (AO). AO-alueella kullekin osayleiskaavassa osoitetulle asemakaava-alueen ulkopuoliselle rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarvittavia varasto- huoltotms. rakennuksia. Taajama-alueen ulkopuolella uuden rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m² ja kokonaisrakennusoikeus 300 k-m². Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisesti. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Yksi naapureista kirjoittaa "Tilani läpi kulkeva tie siirretään sähkölinjan pohjoisreunaan rakentajan toimesta". Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisella suunnittelutarvealueella ja erillispientalojen asuntoalueella. Kaavassa kyseiselle tilalle on merkitty uusi rakennuspaikka, joten rakentaminen ei aiheuta haittaa tulevalle kaavoitukselle tai kaavan toteuttamiselle.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 22 Ympäristölautakunta 82 15.06.2016 Hakija on sopinut tien siirrosta naapuritilan 12:14 alueella tilan omistajan kanssa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta, eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Valvontamaksu 380 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 173-174 Päätöksen antopäivä: 27.6.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 27.6.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Suunnittelutarveratkaisu Ruokoniitty 12:15 Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 23 Ympäristölautakunta 83 15.06.2016 Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa Sorola 8:11 Lehmo 157/10.03.00.02/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 83 Hakija: Konstantin Timonin ja Olga Timonina Rakennuspaikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, Marjosärkällä sijaitseva tila Sorola RN:o 8:11. Tilan pinta-ala on n. 10 700 m². Rakennushanke: Noin 150 k-m²:n suuruinen asuinrakennus, noin 80 k-m²:n ja 12 k-m²:n suuruiset talousrakennukset sekä n. 9 k-m²:n suuruinen grillikatos. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee erillispientalojen alueella (AO) ja taajaman ulkopuolella olevalla kylämäisesti rakentuneella alueella (AT). Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 8.12.2014 hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 38 :n tai 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisesti. Haetaan poikkeamista Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavasta, jossa tilalle Sorola 8:11 ei ole osoitettu uutta rakennuspaikkaa. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan mukaisella kylämäisesti rakentuneella alueella ja erillispientalojen asuntoalueella. Voimassa olevassa kaavassa on tapahtunut ns. tekninen virhe, koska rakennuspaikka merkintä on unohtunut kaavakartalta, vaikka sellainen pitäisi siinä olla. Asuinrakentaminen kylämäiseen ympäristöön ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Myös tilan koko, yli hehtaari, mahdollistaa riittävän väljän kylärakenteen. Uuden rakennuspaikan muodostuminen tien varteen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 24 Ympäristölautakunta 83 15.06.2016 olemassa olevien rakennuspaikkojen väliin ei myöskään vaikeuta kaavoitusta tai kaavan toteuttamista eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun suunnittelutarveluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 137 :n mukaiset edellytykset. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta, eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perusteluiden mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 172 :n mukaiset poikkeamisen edellytykset. Valvontamaksu 380 euroa Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 172 MRL 173-174 :t Päätöksen antopäivä: 27.6.2016 Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: 27.6.2018 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeaminlupa Sorola 8:11 Lehmo, kartta
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 25 Ympäristölautakunta 84 15.06.2016 Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan muutos 174/10.02.02.01/2016 Ympäristölautakunta 15.06.2016 84 Maanomistaja on anonut tilansa alueelle kaavan muutosta. Tila 31:88 kuuluu Marjala-Onttola-Pikkko-Puntarikoski osayleiskaava-alueeseen. Osayleiskaavaan on merkitty kymmenen rakennuspaikkaa. Kaavamuutoksella rakennuspaikkojen lukumäärä pysyy ennallaan. Rakennuspaikkojen sijaintia vain muutetaan. Muutokselle on selvät perusteet maaperäolosuhteista johtuen. Maanomistaja maksaa kaikki kaavan muutoskustannukset. Kunnalle maksettava kustannus on voimassa olevan taksan mukaan 4.000 euroa ja lisäksi maanomistaja maksaa konsultille aiheutuvat kustannukset. Osayleiskaavasta pidettiin viranomaisneuvottelu 9.5.2016. Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut ja ne voidaan laittaa nähtäville ja pyytää niistä lausunnot. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa 6.6.2016 päivätyt Marjala-Onttola-Pikko-Puntarikoski osayleiskaavan muutosasiakirjat ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti ja pyytää niistä lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta ja Pohjois-Savon ELYkeskukselta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan muutos, kaavaluonnoskartta Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan muutos, osallistumisja arviointisuunnitelma Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski osayleiskaavan muutos, selostusluonnos
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 26 Kontioniemen osayleiskaava 345/10.02.02.00/2013 Ympäristölautakunta 18.09.2013 163 Osayleiskaavan tehtävänä on kunnallisen yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaamisen sekä erilaisten toimintojen yhteensovittaminen. Osayleiskaava on kunnan strateginen suunnitelma, jossa alueiden käyttöä suunnitellaan useaksi vuodeksi eteenpäin, yleensä noin 20 vuodeksi. Osayleiskaavan periaatteet ohjaavat myöhemmin yksityiskohtaista kaavoitusta, rakentamista ja maankäyttöä. Osayleiskaava helpottaa viranomaisten päivittäistyötä sekä turvaa parhaiten maanomistajien tasapuolisen kohtelun, kuten lainsäädäntö edellyttää. Osayleiskaavan määräykset eivät yleensä ole niin yksityiskohtaisia, eikä niillä voida määrätä niin yksityiskohtaisesti kuin asemakaavassa. Osayleiskaava kannattaa laatia aina oikeusvaikutteisena. Joensuun seudun yleiskaavan 2020 vahvistumisen myötä kumoutui useita Kontiolahden kunnan osayleiskaavoja. Tämän takia niitä on nyt jouduttu laatimaan uudestaan eri alueille. Työn alla tai eri vaiheessa on Jakokosken, Paiholan ja Lehmon osayleiskaavat. Osayleiskaavan laadintaprosessi kestää yleensä pari vuotta. Pakollinen luonto- ja maisemaselvitys sekä tarvittavat muut selvitykset on laadittava ennen varsinaisen kaavatyön alkua, tai yhtäaikaa ja niissä menee yleensä yksi vuosi. Luontoselvitystä laadittaessa maastoselvitykset on tehtävä kevään ja syksyn välisenä aikana johtuen eläimistön ja kasvillisuuden havainnoimisesta. Yleiskaava-alueen suunnittelua ohjaa maakuntakaava sekä Joensuun seudun yleiskaava 2020. Edellä mainittujen kaavojen lisäksi yleiskaavatyötä ohjaa maankäyttö- ja rakennuslaki. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaan yleiskaavaa laadittaessa on huomioitava: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö 3) asumisen tarpeen ja palveluiden saatavuus 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta kestävällä tavalla 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset 7) ympäristöhaittojen vähentäminen
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 27 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Em. seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus edellyttävät. Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Joensuun seudun yleiskaavan vahvistumisen myötä kumoitui myös Kontioniemen osayleiskaava, joka oli laadittu 2004. Tämän jälkeen rakennuslupien myöntäminen alueelle on ollut todella vaikeaa. Kontioniemen alueella on monenlaista toimintaa. Asuntoalueet joissa on voimassa olevaa asemakaavaa, golf-kenttä, laajat virkistysalueet, Höytiäisen ranta-aluetta on useita kilometrejä, varuskunnan vanha asuinalue,varsinainen varuskunta-alue, ampumahiihtokeskus, vanhat varuskunnan ampumaradat sekä laajat Metsähallituksen omistuksessa olevat metsäalueet. Kontioniemem varuskunta on ilmoitettu lakkautettavaksi vuoden 2014 alusta, tämä on nyt johtanut siihen, että alueen tulevaisuuden suunnittelu on käynistettävä mahdollisimman nopeasti. Lakkautuspäätös mahdollistaa myös varuskunnan vanhan asuinalueen ottamisen uudelleen asuntorakentamisen piiriin. Kontioniemen uudet käyttövisiot vaativat nykyisen maakuntakaavan muuttamisen, maakuntaliitto onkin jo käynnistänyt maakuntakaava vaihe nelosen laadinnan. Joensuun seudun yleiskaavassa alueet on merkitty myös merkinnöillä, jotka tukevat vielä nykyistä toimintaa, eli varuskunnan olemista alueella. Tästä johtuen kunnan on syytä käynnistää pikaisesti Kontioniemen osayleiskaavan laadinta, jotta pääsemme kiinni mahdollisimman nopeasti alueen asemakaavoitukseen. Yleiskaava on tarkoitus laatia konsulttityönä. Kaavan lopputulokseen vaikuttaa myös käynnistyvän EU - hankkeen lopputulos. Meidän tuleekin varautua siihen, että osayleiskaavan vahvistusmenettely tehdään mahdollisesti myös osissa. Vaikka Kontioniemestä on laadittu useita erilaisia selvityksiä, joudutaan myös niihin vielä panostamaan. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) 734 5303. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se käynnistää osayleiskaavan laadinnan liitekartan mukaisesti Kontioniemen alueelle. Kaava-alueen pinta-ala on noin 1.300 ha. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 28 Kunnanhallitus 23.09.2013 294 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 18.02.2015 47 Maakuntakaavan neljännen vaiheen ehdotus on nyt asetettu nähtäville ja siitä on pyydetty lausunnot eri tahoilta. Tämä mahdollistaa sen, että myös Kontioniemen osayleiskaavaluonnos voidaan laittaa julkisesti nähtäville ja pyytää siitä viranomaisten lausunnot.osayleiskaava-alueelta on tehty luontoselvitys, muinaisjäännösinventointi, ampumakeskuksen yleissuunnitelma ja melunhallintasuunnitelma, Kontioniemen rakennus- ja kulttuurihistoriallinen selvitys, selvitys uuden asuinalueen liikenteellisistä vaikutuksista, katuverkoston yleissuunnitelma, alueen maaperäselvityksiä, rakennusten kuntokartoituksia, selvityksiä olemassa olevista verkostoista, entisen varuskunta-alueen massoittelusuunnitelma, suunnitelma golfkentän laajentamiseksi, suunnitelma alueen ulkoilureiteistä ja erilaisia aluekohtaisia asemakaavatasoisia suunnitelmia. Lisäksi varuskunta-alueesta on teetetty kahden konsulttitoimiston avulla kaksi erilaista masterplania ja näitä on työstetty eteenpäin eri osa-alueiden osalta. Lisäksi varuskunta-alueen kehittämiseksi on ollut EU-hankkeita. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. 040 184 9499. Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti 10.2.2015 päivätyt Kontioniemen osayleiskaavaluonnosasiakirjat julkisesti nähtäville ja pyytää niistä lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Savon ELY-keskukselta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä sekä kunnan eri hallintokunnilta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 09.12.2015 208 Kontioniemen 10.2.2015 päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä luonnosasiakirjat olivat MRL 63 :n, MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä 12.3.2015-13.4.2015. Lausunnot pyydettiin kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Museovirastolta ja Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet ovat
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 29 ohessa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Tiivistelmä: Ampumarata-asia Osayleiskaavassa on esitetty maakuntakaavan 4. vaiheen seudullisesti merkittävä ampumarata merkinnällä YU-2 eli yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa sisätiloissa toimivan ampumahallin ja siihen liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja. Maakuntaliitto esittää muutettavaksi merkinnän kuvausta siten, että se mahdollistaa myös osittain katetun ampumaradan sijoittamisen alueelle, toisin sanoen sellaisen ampumaradan, joka on ollut pohjana maakuntakaavassa tehdyissä selvityksissä (ampumakatos ja ampumakatoksen pidennykset). Maakuntakaavassa käytetään 55 db melurajausta, jota olisi hyvä käyttää myös yleiskaavassa. Liikenne Maakuntaliitto esittää yleiskaavaan kiertoliittymää Kontioniementien, Napakympintien ja Asemantien nelihaaraliittymään. Kevyen liikenteen väylävarauksia tulisi kaavassa lisätä liikenteellisten vaikutusten arviointiraportissa esitetyllä tavalla, erityisesti matkailupalvelujen alueen ja ampumahiihtostadionin välisellä alueella. Kaavassa olisi lisäksi hyvä pohtia olisiko tarpeen rajoittaa Taskisentiellä liikennettä siten, että yhteydestä ei muodostuisi yleisesti käytettävää väylää matkailupalvelujen alueelle Kontiorantaan. Ampumahiihtostadion ja ympäristö Maakuntaliitto kiinnittää huomiota osayleiskaavassa esitettyyn ja ampumahiihtostadionin välittömään läheisyyteen sijoitettuun matkailupalvelujen aluevaraukseen (RM). Esitetty matkailupalvelujen toiminta on tullut uutena esityksenä myös maakuntakaavaan ollen osa maakuntakaavaehdotuksesta saatua palautetta. Esitetty RM-alue sijaitsee maakuntakaavan 4. vaiheen virkistysalueella, jolla harjoitetaan ampumatoimintoja (V/a). Voimassa olevassa maakuntakaavassa alue liittyy seudullisesti merkittävään virkistyspalvelujen alueeseen (v-kohde). Maakuntakaavan 4. vaiheen V/a-aluevarausmerkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävä, viherverkon kannalta erityisen tärkeä Kontiorannan ampumahiihtostadionin ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalue. Alueella voidaan harjoittaa melua aiheuttavaa ampumaurheilutoimintaa. V/a-alueen rakentamismääräyksessä todetaan: "Alueelle saa rakentaa ulkoilu-, urheilu- ja virkistyskäyttöä varten tarkoitettuja rakennuksia". Matkailupalvelutarkoituksiin liittyvien rakennusten rakentaminen ei siis lähtökohtaisesti ole maakuntakaavan virkistysalueella mahdollista. Maakuntakaavassa on esitetty seudullisesti merkittävä matkailupalvelujen kohdemerkintä ampumahiihtostadionin pohjoispuolelle vanhan
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 30 varuskunta-alueen ytimeen, joka mahdollistaa seudullisesti merkittävän matkailupalvelujen, mukaan lukien vapaa-ajan asumisen, kehittämisen sillä alueella. Maakuntaliitto kuitenkin näkee Kontiolahden suunnitelmiinkin liittyen, että ampumahiihtostadionin ympärivuotista toimintaa tukeva rakentaminen tulisi olla mahdollista stadionin läheisellä alueella. Maakuntaliitto on esittämässä maakuntakaavan V/a-alueen rakentamismääräyksen täydentämistä muotoon "Alueelle saa rakentaa ulkoilu-, urheilu- ja virkistyskäyttöä varten tarkoitettuja tai ampumahiihtostadionin toimintaa ja palveluita tukevia rakennuksia." Näiden ratkaisujen pohjalta maakuntaliitto esittää, että osayleiskaavassa esitettyä RM-aluetta ampumahiihtostadionin läheisyydessä tulisi muuttaa siten, että se vastaa paremmin maakuntakaavan merkintöjä. Maakuntaliitto näkee, että kaavan jatkotyössä voisikin miettiä mahdollisuutta esittää alue jossakin määrin vapaa-ajan asuntorakentamisen mahdollistavalla merkinnällä. Tämä erityisesti siinä tapauksessa, mikäli alueen toiminnan ajatellaan kytkeytyvän saumattomasti ampumahiihtostadionia tukevaan toimintaan kuten esimerkiksi joukkueiden ja urheilijoiden käyttöön. Maakuntakaavan 4. vaihe on tavoitteena viedä kesäkuun maakuntavaltuustoon, mikä tarkoittaa sitä, että maakuntakaavan lopulliset ratkaisut valmistellaan hyvin pian huhti/toukokuun aikana. Lopuksi Esitetään osallisiin lisättäväksi vähintään lausunnon antajina Karelia Expert matkailupalvelu Oy, Kontiolahden Urheilijat, Pohjois-Karjalan liikunnan sekä Pohjois-Karjalan virkistysreitistöyhdistys alueen erityisen matkailullisen ja virkistyksellisen merkityksen johdosta. Myös luonto- ja kulttuuriympäristöjen järjestöjä olisi hyvä lisätä lausunnon antajiksi. Kaavakartassa ja -merkinnöissä on vielä puutteita, esim. asemakaavoitettavan alueen ulkopuolelle osoitettujen olevien ja uusien rakennuspaikkojen ero ei käy kartalta ilmi. Samoin esim. paikoitusalueet ja venevalkama-alueet ovat kaavakartalla, mutta puuttuvat kaavamerkinnöistä. Lausunnossa esitetyt melurajaus 55 db ja kevyenliikenteen väylävaraus matkailupalvelujen alueelta ampumahiihtostadionille merkitään kaavaehdotukseen. Yleiskaavalla ei määritellä risteysten teknistä toteuttamistapaa (kiertoliittymävaraus Napakympintien ja Asemantien risteykseen). Taskisentien liikenteellistä roolia selvitetään asemakaavatyössä. RM-merkintä pitää jo sisällään loma-asuntojen rakentamismahdollisuuden. YU-1 merkintä muutetaan seuraavaksi: yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa ampumahiihtostadionin ja siihen liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja, ampumamelualueen ulkopuolella myös majoitusrakennuksia ja loma-asuntoja.
KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2016 31 YU-2 merkintä muutetaan seuraavaksi: yleisten urheilu- ja liikuntapalvelujen alue, jolle saa sijoittaa ampumahallin tai -katoksen, osittain katetun ampumaradan ja näihin liittyviä rakennuksia, rakennelmia ja toimintoja. Lausunnossa on esitetty laajennettavaksi lausunnon antajia. Esitetyt eivät kuitenkaan ole asianosaisia ja heidän mielipiteitä saadaan selville muulla yhteistyöllä. Puutteelliset merkinnät lisätään kaavaehdotukseen. Pohjois-Savon ELY-keskus Tiivistelmä: Osayleiskaavaa varten tehty liikennetarkastelu on kattava ja hyvin laadittu, se huomioi kaikki liikennemuodot. Laadittu liikenneselvitys / liikenteen vaikutusarviointi tulee täydentää kaavan asiakirjaliitteisiin. Kaavan vaikutustarkastelun kohdassa 6.2.4. Yhdyskuntatekniset verkostot /liikenneyhteydet tulee olla myös viittaus liikenteen vaikutusarviointiin. Kyseisessä kohdassa vaikutuksia on käsitelty vain suppeasti. Selostuksen kohdassa 5.6. Liikenneverkosto on syytä tuoda esille se, että yhdystie 5051 / Kontioniementie muuttuu seuraavaksi laadittavalla asemakaavalla ja kadunpitopäätöksellä kunnan ylläpitämäksi kaduksi. Yhdystien 5051 osalta osayleiskaavan suunnittelualuetta tulee laajentaa niin, että myös osuus Asematien liittymästä Uuron eritasoliittymään voidaan osoittaa viivamerkinnällä. Yleiskaavamerkinnöissä ja -määräyksissä Kokoojatie tulee muuttaa Kokoojakaduksi, suunnitelluille uusille kokoojakaduille (punaruskea viivamerkintä) on parempi esittää selvyyden vuoksi erikseen oma viivamerkintä ja merkinnän selitys. Suunniteltujen palvelu-, yritys- ja teollisuusalueiden osalta kiinnittyy huomio siihen, että luonnoksesta ei ilmene niille suunnitellun rakentamisen kokonaismääriä. Kaavan mahdollistaman asumisen määrää on arvioitu suuntaa antavasti asuntojen määrinä. Liikennevirasto tulee lisätä kaavan osallisiin (OAS) rautatieosuuden takia. Liikenteelliset vaikutukset lisätään kaava-asiakirjoihin sekä vaikutustenarviointiin. Kokoojatie muutetaan kokoojakaduksi. Yhdystien 5051 merkintää laajennetaan esitetyllä tavalla. Koska kyseessä on yleiskaava, pitää sen tarkkuustaso olla yleispiirteinen myös toimintojen määrän osalta. Liikennevirasto lisätään osallisiin. Museovirasto Tiivistelmä: Rakennettu kulttuuriympäristö Museovirasto on aiemmissa lausunnoissaan koskien alueen luovutusta