JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA Tekninen osasto Kaavoitus JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA

2 JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA 2 (6) N TARKOITUS Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma liiteaineistoineen kaavoitustyön ajan nähtävillä kaavoitusyksikössä, osoitteessa Keskuskatu 8 B, Kontiolahti. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kontiolahden kunnan Jakokosken kylässä ja sen lähiympäristössä. Suunniteltu osayleiskaava-alue rajoittuu lännessä Uiloon, luoteessa Pyytivaaraan ja pohjoisessa muun muassa Saunavaaraan ja Ohonvaaraan. Idässä alue rajoittuu Pielisjoen rantaosayleiskaavaan ja Viholan rantakaavaan ja etelässä Paiholan kylään. Osayleiskaava-alueen pinta-ala on noin hehtaaria. Kaavatyön aikana aluerajausta on mahdollista muuttaa jonkin verran, jos muutokset katsotaan tarpeellisiksi tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden saamiseksi. Viholan ranta-asemakaava-alueella on tullut tarve muuttaa loma-asuntoja pysyvään asuinkäyttöön, tästä johtuen kaava-alueen rajausta on ollut tarkoituksen mukaista laajentaa koskemaan myös sitä aluetta. Kuva 1 Jakokosken osayleiskaava-alue SUUNNITTELUTEHTÄVÄ Alueelle laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavoitustyöllä luodaan puitteet Jakokosken kylän ydinalueen sekä aluetta ympäröivän hajaasutusalueen kehittymiselle ja rakentamisen ohjaamiselle. Osayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennuslupien myöntämisen perusteena.

3 JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA 3 (6) KAAVOITUKSEN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Jakokoski on maaseutumaista aluetta, joka on hyvien liikenneyhteyksien päässä Kontiolahden kirkonkylästä ja Joensuun kaupungista. Jakokosken kylä on jo pitkään ollut suosittua pientalojen rakentamisaluetta. Alueelle on rakennettu vuosittainen keskimäärin 5-10 uutta omakotitaloa. Uudisrakentaminen on tapahtunut pääosin epävirallisen kyläsuunnitelman pohjalta. Vuonna 2009 alueelle valmistui uusi alakoulu. Jakokosken alueella toimii vesiosuuskunta. Vesi- ja viemäriverkostoa on rakennettu rakentamisen edistymisen mukaan. Vuoden 2009 lopussa Jakokoskella oli noin 600 asukasta. Kaavatyön lähtötavoitteet ovat: asukasmäärän hallittu kasvu ja rakentamisen ohjaaminen tukemaan nykyistä kylärakennetta perinteisellä tavalla uusien rakennuspaikkojen osoittaminen vesi- ja viemäriverkoston hyödyntäminen alueen kulttuuriympäristön ja maisemallisten arvojen esiintuominen ja säilyttäminen erityisten luontokohteiden paikantaminen, säilyttäminen tai suojeleminen pohja- ja pintavesien suojelu virkistysalueiden ja -reittien muodostaminen Osayleiskaavan tavoitteena on muodostaa Jakokosken kyläalueesta viihtyisä asuinympäristö, jossa säilyvät kunnan tuottamat peruspalvelut (koulu (ja päivähoito)) sekä hyvät liikunta- ja ulkoilumahdollisuudet. Osayleiskaavan ohjevuosi on KAAVALLINEN TILANNE Osayleiskaava-alueen suunnittelua ohjaa maakuntakaava sekä Joensuun seudun yleiskaava Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 1 vaiheessa, Jakokosken alue on osoitettu Rantakyläalueena (at-1), joka palvelujen, asutuksen, kulttuuriympäristön tai elinkeinotoimintojen kannalta on tärkeä kehittämisen kohde ja jota pidetään suositeltavana pysyvän tai loma-asutuksen kohteena. Suunnittelussa ja rakentamisessa tulee muun muassa kiinnittää huomiota rakentamisen sopeuttamiseen olemassa olevaan kylärakenteeseen ja -ympäristöön sekä vesi- ja jätehuollon järjestämiseen. Suunnittelualue on maakuntakaavassa osoitettu Kaupunki-maaseutu -vaihettumisalueeksi (kmk). Merkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyvää aluetta, joka kuuluu läheisesti kaupunkiseudun vaikutukseen asumisen, palvelujen ja elinkeinotoiminnan kautta. Suunnittelualueen itäosa on merkitty Maaseutukehittämisen erityisalueeksi (mk). Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että kaavan suunnittelussa tulee ottaa huomioon alueeseen liittyvät luonnon, kulttuuriympäristön ja maiseman erityispiirteet. Uusi asutus ja elinkeinotoiminta on ensisijaisesti sijoitettava nykyiseen kylärakentamiseen sen erityispiirteet huomioon ottaen. Suunnittelualueen itä- ja luoteisosassa on alueet, jotka on merkitty Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiksi alueiksi (ma). Tämä tarkoittaa, että näiden alueiden suunnittelussa ja käytössä on otettava huomioon kulttuuriympäristön kokonaisuus ja erityispiirteet sekä turvattava ja edistettävä niiden säilymistä. Suunnittelualueen pohjoisosassa on Veden hankintaan soveltuva pohjavesialue (pv). Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että ne eivät vaaranna pohjaveden määrää tai laatua. Kylään liittyvä Pielisjoen ranta-alue on merkitty Rantojen käytön kehittämisen kohdealueeksi (rk).

4 JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA 4 (6) Kuva 2 Ote suunnittelualuetta koskevasta maakuntakaavasta Joensuun seudun yleiskaava Ympäristöministeriön vahvistamassa Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suurin osa Jakokosken osayleiskaava-alueesta on osoitettu Maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Jakokosken keskeinen asutusalue on osoitettu Kyläalueena (AT) ja sen ympäristössä on Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö (sk-2). AT-merkintä sisältää kohdan, jonka mukaan alueen rakentamisen ohjaamiseksi olisi syytä laatia osayleiskaava tai tarpeen vaatiessa asemakaava. Noin puolet kaava-alueesta on suunnittelutarvealuetta. Kyläkeskuksessa on osoitettu Palvelukylä (atc). ja Rantakylä (atr). Osa kyläalueesta on Maisemallisesti arvokasta peltoaluetta (map), jonka arvot perustuvat viljeltyyn peltomaisemaan ja niillä oleviin tilakeskuksiin. Map-alueen säilyminen avoimena ja/tai viljelykäytössä on maisemakuvan kannalta tärkeää. Kuva 3 Ote suunnittelualuetta koskevasta Joensuun seudun yleiskaavasta 2020

5 JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA 5 (6) Muut kaavat Kylään liittyvällä Pielisjoen ranta-alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen vahvistama Viholan rantakaava sekä sen vahvistettu laajennus. Osayleiskaavan laatiminen Jakokosken kylän alueelle on tullut ajankohtaiseksi, koska alueella ei ole voimassa riittävän yksityiskohtaista kaavaa. Rakennusjärjestys Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennuskielot Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia rakennuskieltoja. Selvitykset Jakokosken alueella on tehty Maisema- ja ympäristöselvitys vuonna Alueelta on olemassa myös rakennuskannan inventointitiedot. Alueelta laadittu luonto- ja maisemaselvitys valmistui keväällä Alueen kantatilaselvitys vuodelta 1959 on myös valmistunut. Lisäselvityksiä tehdään ja olemassa olevia selvityksiä päivitetään tarpeen mukaan. Kaava-alueella sijaitsee yksi vedenottamo ja pohjavesialue sekä kaava-alueen lounaisosaan on myönnetty kaksi maa-ainestenottolupaa. Myös nämä huomioidaan kaavan suunnittelussa. OSALLISET JA VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Jakokosken osayleiskaavan laatimiseen liittyviä osallisia ovat ainakin: Kaava-alueen ja sen lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Jakokosken kyläyhdistys Jakokosken vesiosuuskunta Pohjois-Karjalan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus / liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Museovirasto Kontiolahden kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Osayleiskaava laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaavoituksen alkuvaiheessa pidetään viranomaisneuvottelu, jossa ovat mukana ne viranomaiset, joiden toimialaa kaava-asia saattaa koskea. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutukset luonnonympäristöön, virkistysmahdollisuuksiin, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, olevaan asutukseen, palveluihin, yhdyskuntarakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen. Vaikutusten arviointi tapahtuu kaavan laatijan ja kunnan hallintokuntien yhteistyönä tukeutuen tehtyihin selvityksiin. Arvioinnit raportoidaan kaavaselostuksessa.

6 JAKOKOSKEN OSAYLEISKAAVA 6 (6) VUOROVAIKUTUS JA TIEDOTTAMINEN Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksen tekovaiheista tiedotetaan sanomalehti Karjalaisessa sekä paikallislehti Pielisjokiseutu -lehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivuilla osoitteessa Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaavatyön etenemisestä on mahdollista saada ajantasaista tietoa kunnan kaavoitusyksiköstä ja kunnan kotisivuilta osoitteesta Palvelut Kaavoitus Kaavat Osayleiskaavat. Kaavan eri vaiheista tiedotetaan myös kunnan kaavoituskatsauksessa. AIKATAULU Osayleiskaavatyö etenee vaiheittain ja työ kestää kaikkiaan noin 2 vuotta. Kaavatyön tavoitteellinen päävaiheiden valmistuminen ja hyväksymisen ajankohdat: Työ käynnistyi huhtikuussa Jakokosken kyläyhdistys piti kaavahanketta koskevan esittelytilaisuuden Maanomistajaneuvottelut pidettiin 7. ja 8. syyskuuta 2010 Jakokosken vanhalla koululla. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu ns. aloituskokous pidettiin ELY-keskuksella. Kaava-alueen luontoselvitykset laadittiin vuoden 2010 aikana, selvitys valmistui keväällä Osayleiskaavaluonnos laitetaan nähtäville elokuussa Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy Jakokosken osayleiskaavan vuoden 2013 alkuun mennessä. LISÄTIEDOT Lisätietoja Jakokosken osayleiskaavasta antaa kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kontiolahdella Matti Moisala kaavoitusjohtaja