Poikkeamislupa osayleiskaavan osoittamasta maankäytöstä/reijo Ukura (MRL 137 ja )

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Poikkeamislupa osayleiskaavan osoittamasta maankäytöstä/reijo Ukura (MRL 137 ja ) 3389/11.111/2014 KHALL 78 Hakija Nimi Reijo Ukura Osoite Martikkalantie 42, Siikajoki Rakennuspaikka Kunta Siikajoki Kylä Siikajoki p-ala ha(!) 112,31 Tilat Martikkala Rn:o 24:24 Osoite Martikkalantie Siikajoki määräala Kaavoitus Siikajoen osayleiskaava, kaavamerkintä maisemallisesti arvokas peltoalue (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Muita kaavassa osoitettuja merkintöjä rakennuspaikalla ovat 1) Maisemallisesti arvokas alue (kaavamerkki vaakaviivoitus). Merkintä osoittaa alueen, jolla vaaditaan maisematyölupa kaikista toimenpiteistä, joilla on maisemallisia vaikutuksia (MRL 43.2 ). 2) Maatilan ohjeellinen suojavyöhyke (kaavamerkki katkoviivalla osoitettu ympyrä). Tässä tapauksessa rakennuspaikka tulee Ryytilän tilan ympärille piirrettyyn suojavyöhykkeeseen. Martikkalan tilan suojavyöhyke tulee lähelle rakennuspaikkaa. Lähialueelle ulottuvia muita kaavamerkintöjä ovat 1) loma-asunto-alue (kaavamerkintä RV). Loma-asuntoalue sijoittuu suunnitellun rakennuspaikan ja Siikajoen väliselle alueelle. Loma-asuntoalue merkintä sisältää kokonaisuudessaan kolme eri tilaa (Siikajoen kunnan Siikajoen kylän tilat RN:o 23:30, 23:39 ja 24:13). 2) Pientalovaltainen asuntoalue (Kaavamerkki AP). Määräyksen mukaan asemakaava-alueen ulkopuolella rakennuspaikan vähimmäispinta-ala on 5000 m2. Mikäli kiinteistö liitetään kunnalliseen viemäriin, on rakennuspaikan vähimmäiskoko 2000 m2. 3) Maisemallisesti arvokas peltoalue (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Suunnitellun rakennuspaikan länsipuolelle ja eteläpuolelle jäävä alue. 4) Rantavyöhyke (kaavamerkintä RV). Kaavamääräyksen mukaan 100 m leveä vyöhyke jokirannan ja jokea myötäilevän tien välissä.

2 Jyrkänteissä rantoja ei ole osoitettu rantavyöhykkeeksi. Nyt suunnitellun rakennuspaikan edessä jyrkästä rannasta johtuen ei ole osoitettu rantavyöhykettä. Rakennustoimenpide k-ala k-luku asuntoja Asuinrakennus 90 m2 1 1 Yhteensä 90 m2 Rakentamisen edellytykset Hakemuksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista ja tässä esitetyissä tiedoissa ilmenevää rakennustoimenpidettä varten tarvitaan maankäyttö- ja rakennuslain :n mukainen poikkeamisratkaisu. Päätetään, voidaanko tehdä hakemuksen mukainen poikkeaminen kunnanvaltuuston hyväksymässä ja lain voiman saaneessa Siikajoenkylän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä. Poikkeaminen ei saa MRL 172 :n mukaan 1.aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2.vaikeuttaa luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista; eikä 3.vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Viranomainen Siikajoen kunnanhallitus, koska kyseessä on MRL:n 171 :n tarkoittama tapaus, johon kunta voi myöntää poikkeuksen. Kunta ei saa myöntää 1.poikkeusta uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyseessä ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta, 2.vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta rakennusoikeudesta 3.poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta asemakaavamääräyksestä tai 4.poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta

3 Tässä tapauksessa haetaan poikkeamislupaa 90 m2 suuruisen vakinaisen asuinrakennuksen rakentamiseen osayleiskaavassa määritetyn ranta-alueen ulkopuoliselle alueelle. Kuuleminen Naapurien kuuleminen MRL 173 ja MRA 86 :n mukaisesti on suoritettu osin hakijan toimesta ja lisäksi kunnan toimesta. Seuraavia rakennuspaikan naapureita on kuultu tämän rakentamisen johdosta: Naapurit Erkki Penttilä ja Aino Penttilä tila Ryytilä 95:2 Matti Nikkilä ja Marita Nikkilä tila Rantahelmi Rno 23:30 Vesa Riihimäki / edunvalvojana Riitta Riihimäki tila Saaritörmä Rno 24:13 Mikko Ukura ja Kirsi Ukura tila Metsätupa Rno 24:22 Matti Penttilä tila Alanko Rno 21:17 Matti Ukura ja Pia Ukura tila Siikaranta Rno 24:20 Virpi Nokia ja Vesa Nokia tila Wanha-Soini Rno 23:40 Raija Nikkilä ja Tapio Nikkilä tila Soini RN:o 23:28 Eila Pudas ja Jannu Pudas tila Pudas RN:o 25:23 Pekka Pudas tila Pudas RN:o 25:23 Yhden naapurin edunvalvoja on esittänyt kantanaan vastustavansa poikkeamisluvan myöntämistä perusteenaan uusi kaava ja että vakituista asutusta ei pidä sijoittaa vapaa-ajan asunnon lähelle. Tilaa on kauempanakin. Edelleen on todettu, että asiasta edunvalvoja joutuu valittamaan hallinto-oikeudelle, jos poikkeamislupa myönnetään hakijan esittämällä tavalla. Hakijan vastine Hakija on esittänyt, että hänen omistamalla tilalla ei ole muuta sopivaa rakennuspaikkaa. Liitteet 1kpl poikkeamislupahakemus 1 kpl selvitys omistus- / hallintaoikeudesta (jäljennös lainhuudosta) 1 kpl maanvuokrasopimus (Mikko Ukura => Reijo Ukura) 2 kpl ote Siikajoen osayleiskaavasta ja kaavamääräykset 2 kpl karttaote 1: kpl asemapiirros (mk 1:500) Päätöksen toimitus Postitse Selostus poikkeuksista Poikkeaminen osayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä. Hakemuksessa todetaan, että rakennetaan maisemallisesti arvokkaan peltoalueen reunaan. Suurin osa peltoalueesta jää maatalouskäyttöön. Hakemuksen perustelut Hakemusta perustellaan sillä, että viemäröinti ja vesiliittymät ovat lähellä tilakeskusta. Poika viljelee tilaa nykyisin. Hakija haluaa lähelle

4 tilakeskusta. Rakennuspaikka on kuiva ja korkea. Tilalla ei ole muuta rakennuspaikkaa. Lisätietoja Tontille on olemassa tieyhteys. Käyttö- ja jätevesiliittymät ovat lähellä. Sähköliittymä on lähellä. Valmistelijan esitys Ympäristösihteeri Haetulle vakinaisen asunnon rakentamiselle paikalle, jossa alueen oikeusvaikutteisessa Siikajoen osayleiskaavassa ei ole osoitettu rakennusoikeutta, on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 172: ssä esitetyt poikkeamisluvan myöntämisen edellytykset. Esityksen perustelut Rakennushanke poikkeaa voimassa olevasta oikeusvaikutteisesta Siikajoen osayleiskaavasta rakennuspaikan käyttötarkoituksen osalta, johon tarvitaan MRL :n mukainen poikkeamislupa. Rakentaminen tulee Siikajoen osayleiskaavassa osoitetulle maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Poikkeamiseen on edellytykset, sillä perusteella, että rakennushanke kohdistuu erilliselle, pienehkölle peltokuviolle, joka on asutuksen keskellä. Tässä tapauksessa rakentaminen kohdistuu rakennettujen alueiden välissä olevaan pieneen avoimeen peltolohkoon lohkon reuna-alueelle. Rakennuspaikka rajoittuu lännessä ja pohjoisessa kaavassa osoitettuun vakinaisen asumisen rakennuspaikkoihin. Joen puoleisella itäreunalla rakentaminen rajoittuu loma-asuntoalueeseen. Rakentaminen on kooltaan pieni, vastaavaa kuin lähialueen lomarakennukset. Haettu poikkeaminen 1. ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle -muu rakentaminen ja alueiden käyttö voidaan toteuttaa Siikajoen osayleiskaavan mukaisesti -rakentaminen sijoittuu paikalle, jossa on vakinaisen asumisen ja loma-asumisen rakennuspaikkoja -alue on ennestään aluetta, jolla on sekä vakinaisen että loma-asumisen rakennuspaikkoja -rakennuspaikalla on hyviä edellytyksiä vakinaiseen asumiseen -rakentaminen ei tapahdu rannalle eikä sen johdosta hanketta ole tarpeen tarkastella rantarakentamisen lainsäädännön pohjalta

5 -kiinteistö on luontevasti ja edullisesti liitettävissä sähkö- ja vesijohtoverkostoon - jätevedet voidaan johtaa esitetyllä tavalla kunnalliseen viemäriverkostoon lähialueelle rakennetun viemäriverkoston kautta -kiinteistöltä on lyhyt matka yleiselle tieverkolle, josta ei aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia yhteiskunnalle tai asukkaalle -yhdyskunnalle ei rakentamisesta aiheudu merkittäviä lisäkustannuksia koulukyydeistä ja kotipalvelusta -rakennus kohdistuu alueelle, johon ulottuu osayleiskaavassa osoitettu eläinsuojan ohjeellinen suoja-alue (Ryytilan tilakeskus) etäisyydellä, jossa on muutoinkin olemassa asuin- ja lomarakennuksia -rakennuspaikka sijoittuu lähempänä olevan Martikkalan eläinsuojan ohjeellisen suoja-alueen ulkopuolelle -rakentaminen tulee avoimen peltoalueen reunalle 2. eivät vaikeuta luonnonsuojelulain tavoitteiden saavuttamista -rakentaminen tapahtuu samalle alueelle, jossa on paljon olemassa olevaa vakinaista ja loma-asutusta -läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita, joihin rakentamisella olisi vaikutusta -jätevedet kiinteistöltä on suunniteltu johdettavaksi kunnalliseen viemäriverkostoon kyläviemärin kautta -rakennuspaikalle on tarvittaessa lohkottavissa riittävän suuruinen tontti Martikkalan tilasta vakinaiseen asumiseen 3. eivät vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista -aivan rakennuspaikan läheisyydessä ei ole suojeltavaksi esitettyjä rakennus- tai kulttuurihistoriallisia kohteita, joihin rakentamisella olisi vaikutusta lähimmät paikallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset rakennuskohteet ovat Soinin (etäisyys 150 metriä) ja Ryytilän tiloilla (etäisyys 300 m), joihin suunnitellulla rakentamisella ei ole merkitystä, kun rakentamisessa noudatetaan Siikajoen kirkonseudun huomioivaa rakentamistapaa. Haettu uusi vakinaisen asuinrakennuksen rakentaminen poikkeaa osayleiskaavassa osoitetusta, mutta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rakentaminen on yksittäisen ja pienen, tavanomaisen vakinaisen asumisen rakentamista. Hankkeella ei ole merkittäviä ympäristövaikutuksia, kun jätevedet hoidetaan esitetyllä tavalla jätevesiviemäriverkostoon kyläviemärin kautta Poikkeamisella mahdollistetaan hakijalle mahdollisuus asua jatkossakin lähellä maatilakeskusta, jonka hoitovastuu on siirretty seuraavalle sukupolvelle. Alueella on vakinaista asumista ja loma-asumista lomittain jo nykyisellään

6 Edellä kerrotuilla perusteilla on mahdollista tehdä myönteinen ratkaisu vakinaisen asuinrakennuksen poikkeamisluparatkaisuksi voimassa olevasta oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta poiketen. Kyseessä on tapaus, johon kunta voi suunnittelutarveratkaisussa myöntää poikkeamisluvan. Kunta ei saa myöntää 1.poikkeusta uuden rakennuksen rakentamiseen ranta-alueelle, jolla ei ole voimassa 72 1 momentissa tarkoitettua kaavaa, ellei kyseessä ole olemassa olevan asuinrakennuksen laajentamisesta tai korvaamisesta. Rakentaminen ei tule ranta-alueelle, vaan sen takaiseen toiseen rakennusriviin. Rakentaminen ei sijoitu Siikajoen osayleiskaavassa ranta-alueeksi osoitetulle alueelle. 2.vähäistä suuremmasta poikkeamisesta asemakaavassa osoitetusta tontti- tai rakennuspaikkakohtaisesta rakennusoikeudesta. Rakentaminen ei kohdistu asemakaava-alueelle. Vakinaiselle asumiselle ei ole Siikajoen osayleiskaavassa määritelty enimmäisrakennusoikeutta. Siikajoen rakennusjärjestyksellä rakennusoikeudeksi on määritelty 10 % tontin pinta-alasta. Tässä tapauksessa rakennettava asuinrakennus on pienehkö, kerrosala on 90 neliömetriä. 3.poikkeamisesta rakennuksen suojelua koskevasta asemakaavamääräyksestä. Rakentamisen vaikutusalueella ei ole suojeltavia rakennuskohteita. 4.poikkeamisesta 53 :n 3 momentissa tarkoitetusta asemakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta. Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. Haettu poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Poikkeaminen ei juuri lisää kiinteistön omistajalle tulevia kustannuksia eikä lisää kunnalle tulevia kustannuksia koulukyytien ja kotipalvelun tai muiden vastaavien seikkojen osalta. Rakentaminen tapahtuu osayleiskaavassa osoitettujen vakinaisten ja lomarakennuspaikkojen yhteyteen. Yhdellä naapureilla on ollut huomautettavaa hankkeen johdosta. naapurin edunvalvoja on esittänyt kantanaan vastustavansa poikkeamisluvan myöntämistä perusteenaan uusi kaava ja että vakituista asutusta ei pidä sijoittaa vapaa-ajan asunnon lähelle. Tilaa on kauempanakin. Edelleen on todettu, että asiasta edunvalvoja joutuu valittamaan hallinto-oikeudelle, jos poikkeamislupa myönnetään hakijan esittämällä tavalla. Muistutuksen johdosta hakija on esittänyt, että hänen omistamalla tilalla ei ole muuta sopivaa rakennuspaikkaa.

7 Ratkaisua tehdessä on huomioitu olemassa oleva rakennuskanta ja niiden käyttö sekä lähialueella olevat tuotantorakennukset. Asemapiirroksen mukaisesti toteutettuna rakentaminen ei vaikeuta viereisten loma-asuntotonttien käyttöä tai rakentamista eikä niille kulkua, kun tieyhteys on suunniteltu säilytettäväksi. Edellä kerrotuilla perusteilla on mahdollista tehdä haetulle rakentamiselle myönteinen poikkeamislupa voimassa olevasta Siikajoen oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Kj:n esitys: Siikajoen kunnanhallitus päättää tehdä myönteisen poikkeamisluvan Reijo Ukuran hakemaan vakinaisen asunnon rakentamiseen Siikajoen kunnan Siikajoen kylän tilalle Martikkala Rno 24:24 edellä kerrotuin perustein. Poikkeamisluparatkaisu koskee vakinaisen asunnon rakentamista Siikajoenosayleiskaavassa osoitetulle maisemallisesti arvokkaalle peltoalueelle (kaavamerkki MA). Kaavamääräyksen mukaan alue tulisi säilyttää avoimena ja viljelyskäytössä. Poikkeamiselle on olemassa MRL:n 172 :ssä myöntämiseen vaaditut edellytykset. Tehdyssä ratkaisussa on huomioitu edellä kerrottujen perusteiden lisäksi hakijan tilanne. Rakennuspaikka tulee Martikkalan maatilakiinteistön läheisyyteen, jonka entinen omistaja hakija on. Tilanpito on nyt seuraavalla sukupolvella. Poikkeamislupa ei aiheuta kunnalle ja yhteiskunnalle merkittäviä lisäkustannuksia. Tämän päätöksen mukainen rakennuslupahakemus tulee panna vireille 2 vuoden kuluessa päätöspäivämäärästä. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. Liite 10.