KAAVASELOSTUS. Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos Seinäjärvi, ja Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut

Transkriptio

1 KAAVASELOSTUS Alue Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos Seinäjärvi, ja Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut

2 2 Kaavaselostuksen sisällysluettelo: 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet Rantaosayleiskaavan muutoksen tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Rantaosayleiskaavan muutoksen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Rantaosayleiskaavan muutoksen valinta ja perusteet Rantaosayleiskaavan muutoksen kuvaus Korttelialueet Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja määräykset Nimistö Rantaosayleiskaavan muutoksen toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat sekä toteutuksen seuranta Toteuttaminen ja ajoitus Kuvaluettelo: Kuva 1: Rantaosayleiskaavamuutosalueen sijainti Kuva 2: Ote maakuntakaavasta... 5 Kuva 3: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta. Kiinteistö on rajattu punaisella ja kiinteistö sinisellä Kuva 4: Kiinteistön rakennukset ja sähkölinja Kuva 5: Näkymä Seinäjärvelle kiinteistöltä Kuva 6: Kiinteistön rakennuskelvottomat alueet Kuva 7: Rantasaunan rakennuspaikan siirto kiinteistöllä Kuva 8: Rantaosayleiskaavan muutosehdotus... 13

3 3 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Alavuden rantaosayleiskaavan 1.osan muutos/seinäjärvi ja kaavaselostus koskee päivättyä osayleiskaavakarttaa. Diaarinumero ALA: 460/ Kaava-alueen sijainti Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos koskee kiinteistöä Mäntylahti ja kiinteistöä Ruuhiluoma. Kiinteistöt sijaitsevat Seinäjärven pohjoispäässä. Kiinteistön kokonaispinta-ala on 4,265 ha, josta loma-asuntoalueeksi RA- 6- merkinnälle on osoitettu noin 0,60 ha ja loput maa- ja metsätalousaluetta (M-1). Kiinteistön osalta käsitellään vain ko. tilan tilakeskuksen tuntumassa olevan rantasaunan rakennuspaikkaa. Kohteet sijaitsevat noin 27 km:n päässä Alavuden keskustasta. Kuva 1: Rantaosayleiskaavamuutosalueen sijainti. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutos/seinäjärvi, ja Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisten maanomistajien taholta suunniteltaessa uutta loma-asuntoa kiinteistölle Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle osoitettu RA-6-alue uudelleen huomioiden rantaviivan muoto ja sen vaikutukset rakentamisetäisyyksiin rannasta. Kiinteistöjen ja rajalle on osoitettu rantasaunan rakennuspaikka voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa. Rantasaunan rakennuspaikka kuuluu

4 4 kiinteistölle ja paikka tullaan osoittamaan rakentamiseen paremmin soveltuvalle paikalle. Rantaosayleiskaavan muutos tullaan laatimaan oikeusvaikutteisena ja sitä käytetään rakennusluvan perusteena. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Rantaosayleiskaavan muutosluonnoksesta saadut lausunnot 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aloite Kiinteistön omistajat Vireille tulo Kaupunginhallitus OAS (osallistumis- ja arviointisuunnitelma) sekä kaavaluonnos Kaupunginhallitus Kuulutus Viiskunta-lehdessä Asemakaavaluonnos nähtävillä Ehdotus Kaupunginhallitus XX Asemakaavaehdotus nähtävillä Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 3 Lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä. Rantaosayleiskaavan muutosalueella on kohde- ja viivamerkintä at: Kylä, jossa vapaa-ajan asutusta. Sitä koskee suunnittelumääräys: Alueen käyttöä suunniteltaessa tulee mitoituksen perustua erityisesti luonnon ja maiseman antamiin lähtökohtiin. Vapaa-ajan rakentamisen tulee olla kyläkuvaa eheyttävää.

5 5 Kuva 2: Ote maakuntakaavasta Yleiskaava ja rantaosayleiskaava Keskustan oikeusvaikutukseton osayleiskaava (hyväksytty KV ) ei ulotu rantaosayleiskaava-alueelle asti. Seinäjärvi kuuluu Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osaan, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa oikeusvaikutteisena rantaosayleiskaavana. Rantaosayleiskaavassa pääosa kiinteistöstä on osoitettu M-1 alueena ja kiinteistölle on osoitettu rantarakennuspaikka RA-6-merkinnällä. Kiinteistön rantaosayleiskaavassa olevista alueista pääosa on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi M-1-merkinnällä. Kiinteistölle on osoitettu yksi uusi lomarakennuspaikka RA-6-merkinnällä ja yksi uusi rantasaunan paikka tilan päärakennuksen tuntumaan. Kuva 3: Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta. Kiinteistö on rajattu punaisella ja kiinteistö sinisellä.

6 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osassa Seinäjärvi on määritelty seuraavasti: Seinäjärvi on suuri, erittäin alavarantainen, matala ja kivikkoinen järvi. Siinä on laajoja vesijättöalueita ja vanha rantavalli on havaittavissa useassa kohden. Seinäjärvellä on paljon pieniä saaria ja metsämaisema on hallitsevana. Vesialueen laajuus sekä maaston alavuus tekevät rantaviivan ja saaret vaikeasti hahmotettaviksi. Järvellä ei ole muuta luonteenomaista piirrettä kuin sen paikallisesti katsoen suuri koko. Sen rannalla on runsaasti loma-asutusta. Huomattava osa järvestä on Virtain kaupungin puolella. Rantaosayleiskaavan muutosalueella vesijätöt on lunastettu kiinteistön osalta Rakennettu ympäristö Kiinteistön rantaosayleiskaavan mukaisella RA-6-alueella sijaitsee pieni v rakennettu saunarakennus (30 ka-m 2 ), jonka käyttötarkoitus on muutettu loma-asunnoksi. Uuden loma-asunnon rakennuslupakäsittelyn yhteydessä em. vanha loma-asunto muutetaan saunarakennukseksi, koska kiinteistöllä ei ole kahden loma-asunnon rakennusoikeutta rantaosayleiskaavassa. RA-6-alueella on nykyään myös muutaman neliön talousrakennus. Toinen talousrakennus (10 ka-m 2 ) sijaitsee M-1-alueen puolella. Kuva 4: Kiinteistön rakennukset ja sähkölinja.

7 7 Alavuden kaupunki on tehnyt kiinteistön rakennusten osalta tarkemittauksen, jotta uusi RA-6- rajaus on pystytty tekemään. Kiinteistön olemassa oleva rantarakennus sijaitsee ruopatun lahdekkeen pohjukassa ja hyvin keskeisellä paikalla voimassa olevan rantaosayleiskaavan mukaista RA-6-aluetta. Olemassa olevan rakennuksen sijainti rajoittaa uuden rakennuksen sijoittamista ja rakennusoikeuden hyödyntämistä. RA-6-alueen rajaus ja olemassa olevan lomarakennuksen sijainti eivät mahdollista uuden rakennuksen sijoittelua rannan tuntumaan rakennusjärjestyksen etäisyysvaatimusten mukaisesti. Uusi rakennus tulisi sijoittumaan osittain M-1-alueen puolelle olemassa olevasta rakennuksesta itään päin. Kiinteistölle on lunastettu vesijättöalueet. RA-6-alueen pinta-alasta vain osa on rakennuskelpoista aluetta. Lahden pohjukan länsiranta on rakennuskelvotonta ja vain osa itärannasta on rakennuskelvollista. Kuva 5: Näkymä Seinäjärvelle kiinteistöltä Lahdekkeen yli kulkee sähkölinja ko. kiinteistölle. Rakentamisen yhteydessä ko. sähkölinjaa on maakaapeloitava, jotta saadaan riittävät turvaetäisyydet uuteen rakennukseen.

8 8 Kuva 6: Kiinteistön rakennuskelvottomat alueet. Kiinteistön osalta käsitellään vain rantasaunan rakennuspaikan sijoitus. Kuva 7: Rantasaunan rakennuspaikan siirto kiinteistöllä

9 Maanomistus Suunnittelun kohteena olevat kiinteistöt ja ovat yksityisten omistuksessa. 4 Rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 4.1 Rantaosayleiskaavan muutoksen tarve Aloite rantaosayleiskaavan muuttamisesta on tullut yksityisten maanomistajien taholta rakennushankkeen suunnittelun yhteydessä. Rantaosayleiskaavan muutoksella rajataan kiinteistölle osoitettu RA-6- alue uudelleen, joka mahdollistaa rantaosayleiskaavan mukaisen rakennusoikeuden täysimääräisen käyttämisen huomioiden rakennusjärjestyksen mukaiset etäisyydet rannasta. Naapurikiinteistöä koskeva muutostarve on havaittu kaavoituksen yhteydessä ja siitä on ilmoitettu maanomistajalle. Kiinteistöllä siirretään rantasaunalle osoitettua rakennuspaikkaa paremmin rakentamiseen soveltuvalle paikalle. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavaprosessi ja käsittelyvaiheet on esitetty kohdassa 2.1 Kaavaprosessin vaiheet. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Viranomaiset: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos Kaupungin hallintokunnat / luottamuselimet: Alavuden kaupunginhallitus ja valtuusto Alavuden kaupungin tekninen ja ympäristölautakunta Alavuden kaupungin rakennusvalvonta Alavuden kaupungin vesihuoltolaitos Maanomistajat ja rajanaapurit: Kaavamuutosalueen kiinteistöjen ja omistajat. Rajanaapureita ovat , , , , (vesialue).

10 10 Muut osalliset: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy Vireilletulo Kaavanlaatimispäätös on tehty kaupunginhallituksessa Samalla alueen kaavoitus on tullut vireille Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluaineiston esittäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, rantaosayleiskaavamuutoksen luonnos ja muu valmistelumateriaali asetetaan nähtäville 14 vrk:n ajaksi MRL 62 :n ja 63 :n sekä MRA 30 :n mukaisesti. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti, jolloin osalliset saavat esittää tarvittaessa mielipiteensä suunnitelmasta. Asiasta kuulutetaan Viiskunta lehdessä, kaupungin ilmoitustaululla sekä kaupungin kotisivuilla. Rantaosayleiskaavaehdotus Kaupunginhallitus asettaa rantaosayleiskaavamuutoksen ehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 19 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Tällöin osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus muistutuksen tekoon. Asiasta kuulutetaan Viiskunta- lehdessä, ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla. Lisäksi pyydetään tarpeelliset lausunnot maankäyttö- ja rakennusasetuksen 20 :n mukaisilta viranomaisilta. Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 44 :n 2 momentissa ja 72 :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetulla tavalla ohjaamaan rakentamista. Hyväksyminen Rantaosayleiskaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Toteuttaminen Rantaosayleiskaavamuutoksen toteuttamisesta vastaavat kiinteistöjen omistajat omien tarpeidensa mukaisesti Viranomaisyhteistyö Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö järjestetään lausuntomenettelyin tai erillisneuvotteluin.

11 Rantaosayleiskaavan muutoksen tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Rantaosayleiskaavassa kiinteistölle osoitettua RA-6-alueen rajausta tulee muuttaa, jotta se mahdollistaa rantaosayleiskaavan mukaisen rakennusoikeuden täysimääräisen käyttämisen huomioiden rantaviivan muodon ja rakennusjärjestyksen mukaiset etäisyydet rannasta Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Kaavan laadinnan yhteydessä on kiinteistöllä tehty tarkemittauksia, jotta olemassa olevien rakennusten sijainti ja etäisyydet rannasta on saatu ajan tasalle pohjakarttaan. Naapurikiinteistöä koskeva muutostarve on havaittu kaavoituksen yhteydessä ja siitä on ilmoitettu maanomistajalle. Voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa kiinteistön rantasaunan paikka on osoitettu kiinteistöjen ja rajalle. Rantasaunan rakennuspaikka tulee siirtää paremmin rakentamiseen soveltuvalle paikalle kiinteistöllä Rantaosayleiskaavan muutoksen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Rantaosayleiskaavan muutoksen valinta ja perusteet Rantaosayleiskaavan muutoksella kiinteistön RA-6-alueen sijaintia on tarkistettu ja samalla alueen pinta-ala on hiukan kasvanut. Kiinteistön RA-6- rakennuspaikkojen määrä ja rakennusoikeus pysyvät entisinä eli yksi lomarakennuspaikka, jolla rakennusoikeutta 200 ka-m 2. Kiinteistön rantasaunan paikka on osoitettu pois vesijättöalueelta. Rantaosayleiskaavan muutoksen luonnos on ollut nähtävillä Luonnosvaiheessa on pyydetty lausunnot Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta, Etelä- Pohjanmaan pelastuslaitokselta ja Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:ltä. Luonnosvaiheessa on saatu 3 kpl lausuntoja seuraavasti: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa puheena olevasta Alavuden rantaosayleiskaavan muutoksesta, koskien Seinäjärven tiloja Rn:o ja MRL:n 77 :n mukaiseen viranomaisneuvotteluun ei ole tarvetta koska kyseessä on rantaosayleiskaavan vähäinen muutos. Muutos ei myöskään lisää rakennuspaikkojen lukumäärää.

12 12 Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos-liikelaitos: Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa Alavuden rantaosayleiskaavan 1. osan muutoksesta Seinärvi, ja Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Koillis-Satakunnan Sähkö Oy: Koillis-Satakunnan Sähkö Oy:llä ei ole huomautettavaa rantaosayleiskaavan muutoksesta Seinäjärven pohjoispäässä kiinteistöjen ja osalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman sivulla 6 mainitusta rakennuspaikan ja järven välissä sijaitsevasta yhtiömme pienjänniteilmajohdosta toteamme, että se poistuu kesällä 2016 tehtävän jakeluverkon uudelleen järjestelyn yhteydessä. Vastine: Lausunto ei aiheuta muutoksia rantaosayleiskaavan muutokseen. Rantaosayleiskaavan muutoksen ehdotus on ollut nähtävillä xx.04-xx Ehdotusvaiheessa pyydetään lausunnot Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselta ja Etelä- Pohjanmaan liitolta (MRA 20 ).

13 13 5 Rantaosayleiskaavan muutoksen kuvaus 5.1 Korttelialueet Korttelialueiden kaavamerkinnät - ja määräykset ovat kohdassa Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön Rantaosayleiskaavan muutos mahdollistaa rakentamisen alueelle rakennusoikeuden puitteissa. Vaikutus luonnosympäristöön on vähäinen, koska alueella on olemassa olevaa rakennuskantaa. 5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset Kuva 8: Rantaosayleiskaavan muutosehdotus

14 14 Yleisissä määräyksissä todetaan seuraavasti: Tämä yleiskaava hyväksytään oikeusvaikutteisena ja sitä käytetään maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisesti rakennusluvan myöntämisen perusteena rantavyöhykkeellä. Tässä yleiskaavassa mainittu rakennusjärjestys tarkoittaa Alavuden kaupunginvaltuuston viimeksi hyväksymää lainvoimaista rakennusjärjestystä, jota rakentamisessa noudatetaan ellei kaavamääräyksissä toisin määrätä. Uuden rakennuspaikan tulee olla vähintään 2000 m2, sen vesistöön tai vesijättöön rajoittuvan rantaviivan minimipituuden 40 m ja minimisyvyyden rantaviivasta sisämaahan päin mitattuna 25 m. Rantaan rajoittuvilla rakennuspaikoilla noudatetaan mitä rakennusjärjestyksessä on määrätty rakentamisesta ranta-alueille. Rakennusten sokkelin yläpinnan alimman korkeuden ja kastumisesta vaurioituvien rakenteiden korkeusaseman tulee olla vähintään rakennusjärjestyksen mukainen. Rakennusten tulee materiaalin ja värityksen puolesta sopeutua luonnonmaisemaan. Rakennusten ja rantaviivan väliin on jätettävä suojapuustoa. Jätevesien käsittelyssä on noudatettava Alavuden kaupungin rakennusjärjestyksen määräyksiä sekä terveys ja ympäristöviranomaisten ohjeita. Rakennuslupa-asiakirjoihin on liitettävä jätevesien käsittelysuunnitelma tarvittavine maaperäselvityksineen. Jätevesien käsittelytapaa valittaessa tulee huomioida kiinteistön tuottama jäteveden määrä, rakennuspaikan maaperä, rannan korkeussuhteet, pohjavesialueet ja pinta-ala. Rakennusten sijoittamisessa tulee ottaa huomioon jätevesien asianmukaisen esikäsittelyn ja maaperäkäsittelypaikan järjestäminen riittävän etäälle rantaviivasta. Kuivakäymälä on varustettava tiiviillä jätesäiliöllä, joka on riittävän usein tyhjennettävä hoidettuun kompostiin. 5.4 Nimistö Kaavalla ei muodostu uutta nimistöä.

15 15 6 Rantaosayleiskaavan muutoksen toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat sekä toteutuksen seuranta Alueen rakentamista ohjataan rakentamiseen liittyvien lupamenettelyjen kautta. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kaava on toteuttamiskelpoinen sen saatua lainvoiman. Alavus Alavuden kaupunki / Ympäristöpalvelut / Kaavoitus Saija Kärkkäinen Kaavoituspäällikkö