Asemakaavaselostus Asemakaavan muutos A-2503, Hansa-aukio

Transkriptio

1 Asemakaavaselostus Asemakaavan muutos A-2503, Hansa-aukio Lahden tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö ja aluehankkeet Kaupunginarkkitehti Anne Karvinen-Jussilainen Sijaintikartta

2 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 10. PÄIVÄNÄ LOKAKUUTA 2016 PÄIVÄTTYÄ ASEMAKAAVAKARTTAA NRO A-2503 (Hansa-aukio) 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee: Keski-Lahden (1.) kaupunginosan korttelia 1457 ja katuaukiota. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Keski-Lahden (1.) kaupunginosan katuaukiota. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2016 kaavoitusohjelmaan (kohde 31). Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1.2 KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Lahden keskustan itäpäässä ja käsittää Keski-Lahden (1.) kaupunginosassa sijaitsevan korttelin 1457 sekä Reunanpalstan katuaukion. Alue rajautuu Vapaudenkatuun, Kauppakatuun ja Kirkkokatuun sekä liikerakennusten kortteliin 1450 (Hansa). Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,21 ha. Ortokuvakartta vuodelta 2014

3 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / KAAVAN TARKOITUS Tavoitteena on poistaa liiketilakäytöstä poistunut liikerakennuksen korttelialue aukion kaakkoiskulmasta ja mahdollistaa aukiota palvelevan kioskin, grillin, kukkakaupan tai muun liikerakennuksen toteuttaminen Hansaparkin ajoluiskan viereen, jonne on toteutettu vesi- ja viemäriliittymät. 1.4 KAUPUNGIN STRATEGIA Kaupungin strategian mukaisesti asemakaavan muutos tukee keskustan palvelujen kehittämistä ja luo osaltaan kohtaamisen paikkoja.

4 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI KAAVAN TARKOITUS KAUPUNGIN STRATEGIA SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Aloite Sopimukset OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet...10

5 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / KUVAUS ASEMAKAAVAN RAKENNE Kokonaisrakenne VAT:in, MAAKUNTAKAAVAN JA YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUSTEN TOTEUTUMINEN KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty Muut vaikutukset YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUKSEN SEURANTA PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS SEURANTALOMAKE LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA 1. asemakaavan muutoksen seurantalomake A TIIVISTELMÄ 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle Kaavatyötä esiteltiin keskustan kaavoja koskevassa yleisötilaisuudessa ja luonnosvaiheen kuuleminen järjestettiin , jolloin pyydettiin myös viranomaislausunnot. 2.2 ASEMAKAAVA Asemakaavan muutoksella muodostetaan 8x12 neliömetrin suuruinen rakennusala Reunanpalstan aukiolle. Rakennusalalle on osoitettu rakennusoikeutta 55 kerrosneliömetriä yksikerroksiselle liikerakennukselle, minkä lisäksi alalle saa rakentaa katetun lasikuistin. Lasikuistin koko riippuu varsinaisen rakennuksen pinta-alasta. Kaiken rakentamisen tulee olla rakennusalalla. Samalla asemakaavan muutoksella poistetaan aukion kaakkoiskulmassa

6 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / ollut liikerakennuksen korttelialue (KL), jolla oli rakennusoikeutta 55 k-m 2. Paikalla ollut grillikioski on purettu vuonna Kaakkoiskulmaan esitetään kunnallisteknisten rakennusten rakennusala (et) jo olemassa olevan teknisentilan perusteella. Uusi liikerakennuksen paikka mahdollistaa kioski-, grilli-, kukkakauppa- tai muun palvelun toteuttamisen aukiolla ja olemassa olevien verkostojen hyödyntämisen. Asemakaavassa on esitetty julkisivua ja mainostamista sekä varastointia ja jätehuoltoa koskevia lisämääräyksiä. Rakennusalan ulkopuolelle mahdollisesti toteutettavaa terassia ei saa kattaa, vaan alueella tulee käyttää aurinkovarjoja. 2.3 TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteutuksesta vastaavat Lahden kaupunki alueen vuokraamisen ja siihen liittyvien toimenpiteiden osalta. Liikerakennuksen toteuttamisesta ja toimintaa liittyvistä toimenpiteistä vastaa yrittäjä. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Yleiskuvaus Kaava-alue on rakennettu aukio, jonka alla oleva paikoitushalli sekä aukiolle avautuva hotellin sisäänkäynti, Kauppakadun varressa oleva taksiasema ja sijainti ydinkeskustan ja Paavolan toimintojen välissä synnyttävät vilkkaan jalankulkuliikenteen Luonnonympäristö Reunanpalstan pohjoisosassa kasvaa vaahteroita. Muuten aukio on kivetty. Alue on pohjavesialuetta. Lahti kuuluu korkean radonpitoisuuden alueeseen, minkä vuoksi radonsuojaus tulee ottaa kaikessa rakentamisessa huomioon rakennusjärjestyksen ohjeen mukaisesti Rakennettu ympäristö Hansaparkin ajoluiska jakaa Reunanpalstan aukion kahteen osaan. Pohjoisosassa on Lahden ystävyyskaupunkien nimikkokiviä ja vaahteroita muodostaen sisäänkäynnin kauppakeskukseen. Avoimen eteläosan läpi kulkee vilkas jalankulkuliikenne ja kesäisin alueella on lyhytaikaista torimyyntiä. Kaakkoiskulmassa ollut grillikioski on purettu ja paikalla on noin 9 k-m 2 :n suuruinen paikoitushallin savunpoistokuilun sisältävä teknisten laitteiden rakennus. Aukiolta Hansan kauppakeskuksen toisen kerroksen parvelle johtavan portaan käyttö on ollut vähäistä. Aukiolla määräaikaisella poikkeamisluvalla oleva grilli on toiminut pääosin ilta-aikaan.

7 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / Maanomistus Lahden kaupunki omistaa suunnittelualueen. 3.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa Päijät-Hämeen maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Ote Lahden yleiskaavasta Yleiskaava Lahden oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa 2025 (lainvoimainen ) alue kuuluu keskustatoimintojen alueeseen (C-1). Ote voimassaolevasta asemakaavasta.

8 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / Asemakaava Kaava-alueella on aukion osalta voimassa vahvistunut asemakaava A-594 ja liikerakennusten korttelialueen osalta hyväksytty asemakaava A Liikerakennusten korttelialueelle (KL) on osoitettu rakennusoikeutta 55 kerrosalaneliömetriä ja sen sallittu kerrosluku on yksi. Korttelialuetta varten tulee toteuttaa kaksi autopaikkaa. Reunanpalstan aukion alle saa rakentaa maanalaista tilaa kahteen kerrokseen. Aukiota varten on varattava 120 autopaikkaa, jotka on rakennettava viereisen korttelin 1450 ja Reunanpalstan alle. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys Lahti, Nastola, Kärkölä on tullut Nastolan osalta voimaan ja Lahden ja Kärkölän osalta voimaan Pohjakartta Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. Muut aluetta koskevat päätökset, suunnitelmat tai ohjelmat (tarvittaessa) Rakennuslupapäällikön viranhaltijapäätös toriparkin rakentamisesta johtuvasta grillin ja kukkakioskin siirtämisestä aukiolle saakka. Hämeen ELY-keskuksen poikkeamislupa grillin sijoittamisesta aukiolle, jolle ei ole osoitettu rakennusalaa. Kaupunkiympäristö on vuokrannut sijoituspaikan. Asemakaavan muutoksen keskeneräisyyden perusteella poikkeamislupaa ja vuokrausta on jatkettu. Laaditut selvitykset Asemakaavan muutoksen yhteydessä ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelualuetta koskevat Lahden läntisten osien osayleiskaavan (Lahden yleiskaava 2025) yhteydessä laaditut mm. keskustan toteutusohje ja jalankulkua ja pyöräilyä koskevat selvitykset. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Asemakaavan muutoksella saatetaan aukion asemakaava olemassa olevan rakentamisen mukaiseksi sekä mahdollistetaan toteutettujen verkostojen hyödyntäminen ja aukion palvelujen kehittäminen ottaen huomioon aukion muiden käyttäjien tarpeet. 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta Sopimukset Asemakaavatyön yhteydessä ei tehdä sopimuksia.

9 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen maanomistajat ja toimijat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Tekninen ja ympäristötoimiala kaupunkiympäristö, rakennusvalvonta ja ympäristöpalvelut - Lahti Aqua Oy - Lahti Energia Oy - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Lahti City ry Vireilletulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 2 mom. mukaisesti julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa (kohde 31) Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma laadittiin ja asetettiin nähtäville kaavamuutoshankkeen kotisivulle Kaavatyö esiteltiin keskustan kaavakohteita käsittelevässä yleisötilaisuudessa Alueen naapurikiinteistöille ja maanomistajille on toimitettu postitse kaavaluonnos ja OAS. Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on ollut nähtävillä kaavahankkeen kotisivulla Internetissä. Hämeen ELY-keskus ilmoitti, ettei anna lausuntoa kaavan muutoksesta. Lausunnon ovat jättäneet Lahden ympäristöpalvelut ja Lahti Aqua Oy, joka esittää olemassa olevien verkostoliittymien käyttöä. Kaavan muutoksessa esitetty liikerakennuksen sijainti hyödyntää olemassa olevia liittymiä. Kaavaluonnoksesta esitettiin kaksi mielipidettä, joista toisessa toivotaan otettavaksi huomioon aukiolle toteutettavan rakennuksen ulkonäkö, sijoittaminen kiinni Hansaparkin ajoluiskaan ja jätehuolto sekä toimintaan liittyviä asioita. Toisessa mielipiteessä toivotaan laajempaa terassialuetta sekä suurempia mainoksia. Kaavamääräystä on tarkennettu aukiolle sijoitettavan rakennuksen varastoinnin ja jätehuollon osalta. Rakennusta ei esitetä sijoitettavaksi kiinni olemassa olevan paikoitushallin rakenteeseen toiminnallisista ja rakenteellisista syistä. Asemakaavassa ei oteta kantaa toimintaan tai sen edellyttämiin tila- ym. vaatimuksiin, vaan ne käsitellään rakennusluvan yhteydessä. Asemakaavan muutos mahdollistaa rakennusalalle sopivan lasitetun terassin toteuttamisen, mutta rakennusalan ulkopuolelle ei sallita yhtenäistä katettua terassia vaan mahdollinen terassikäyttö tulee toteuttaa erillisinä, päivävarjoilla katettuina pöytäryhminä aukion avoimuuden säilyttämiseksi. Myöskään mainospinnan lisääminen ei ole tarpeen pienellä aukiolla Viranomaisyhteistyö Valmisteluvaiheen kuuleminen järjestettiin , jolloin viranomaisille toimitettiin OAS ja kaavaluonnosvaihtoehdot ja pyydettiin niistä viranomaislausunnot. Asemakaavan muutosluonnos on esitelty ELY-keskusten kanssa käytävässä kaavaneuvottelussa

10 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Aukion kaakkoiskulmassa ollut grillikioski on purettu vuonna 2012 eikä uuden rakennuksen toteuttamista liikerakennusten korttelialueelle ole katsottu toimivaksi aukion muun käytön perusteella. Toriparkin rakentamiseen liittyen aukiolle siirrettyä grilliä varten on paikoitushallin ajoluiskan läheisyyteen toteutettu vesi- ja viemäriliittymät. Tavoitteena on mahdollistaa aukiota palvelevan toiminnan toteuttaminen uuteen paikkaan, hyödyntää olemassa olevia verkostoliittymiä ja ottaa aukion muu käyttö ja kaupunkikuva tarkemmin huomioon. 4.5 ASEMAKAAVAN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Asemakaavan muutoksesta ei laadittu vaihtoehtoja. 5 KUVAUS 5.1 ASEMAKAAVAN RAKENNE Kokonaisrakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu aukio, jolle on osoitettu rakennusala, jolle saa rakentaa Kuvaus kokonaisrakenteesta: Korttelialueet ja tontit, niiden pinta-alat, rakennusoikeudet, liittymät, kerrosluvut, mahdolliset tarkentavat kaavamääräykset 5.2 VAT:in, MAAKUNTAKAAVAN JA YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUSTEN TOTEUTUMI- NEN Asemakaavan muutos on Päijät-Hämeen maakuntakaavan ja Lahden oikeusvaikutteisen yleiskaavan 2025 mukainen. Yleiskaavaa laadittaessa on otettu huomioon MRL 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset ja asemakaava on yleiskaavan mukainen. 5.3 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Aukion keskelle, Hansaparkin ajoluiskan eteläpuolelle esitetylle rakennusalalle rakentaminen ei haittaa Vapaudenkatu-Kirkkokatu -liittymäalueen näkemiä, hotellin sisääntuloa eikä merkittävästi muuta torialueen käytettävyyttä. Hotellin sisäänkäynnin edustan alue jää avarammaksi. Rakennus ja mahdollinen terassi avautuvat aukiolle päin etelän suuntaan Muut vaikutukset Aukiolle toteutuva kahvila, grilli, kukkakioski tai muu palvelu elävöittää aukiota ja mahdollistaa ihmisten kohtaamisen. 5.4 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Suunnittelualue sijoittuu keskustan katujen risteykseen, jossa paikoitushalleihin ajo ja muu liikenne aiheuttavat melu- ja pölyhaitta. Lasikuistin toteuttamismahdollisuus suojaa hieman palvelun käyttäjiä liikenteen haitoilta.

11 SELOSTUSLUONNOS A-2503 D/2821/ / ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Toteutus on mahdollista asemakaavan muutoksen saatua lainvoiman. 6.2 TOTEUTUKSEN SEURANTA Seuranta toteutuu alueen vuokrauksen, rakennusluvan ja toiminnan valvonnan yhteydessä. 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa Kaupunginarkkitehti Anne Karvinen-Jussilainen 8 SEURANTALOMAKE

12 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 398 Lahti Täyttämispvm ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: PAAVOLAN (3.) KAUPUNGINOSAN KORTTELIA 1457 SEKÄ REUNANPALSTAN KATUAUKIOTA. Kaavan nimi ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU PAAVOLAN (3.) KAUPUNGINOSAN REUNANPALSTAN KATUAUKIO Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 398A2503 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,2142 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,2142 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, ,0 55 0,03 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0, T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,0 55 0,03 0, E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä

13 Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, ,0 55 0,03 0, A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä -0, KL -0, T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0, ,0 55 0,03 0, Katuauk./torit 0, ,0 55 0,03 0, E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä