A Asemakaavan muutos. Ailinkatu 1, Nikkilä Lahti.fi

Transkriptio

1 A-2689 Asemakaavan muutos Ailinkatu 1, Nikkilä Lahti.fi

2 Selostus A (13) ( ) Asemakaavan muutoksen selostus, joka koskee 25. päivänä lokakuuta 2017 päivättyä asemakaavakarttaa nro A PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaava koskee: Nikkilän (23.) kaupunginosan korttelin tonttia 5. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Nikkilän (23.) kaupunginosan korttelin tontit 7-9. Asemakaavamuutoksen yhteydessä tehdään sitova tonttijako. Kaavahanke sisältyy kaupungin vuoden 2016 kaavoitusohjelmaan. Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Nikkilän (23.) kaupunginosassa. Suunnittelualue käsittää suuren pientalotontin. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 0,25 ha.

3 Selostus A (13) Ortoilmakuva kaava-alueelta (vuodelta 2014), jossa näkyy myöhemmin tontilta puretut rakennukset. 1.3 Kaavan tarkoitus Asemakaavan muutoksen tavoitteena on jakaa suuri omakotitalotontti useammaksi omakotitalotontiksi. 1.4 Kaupungin strategia Asemakaavan muutos kehittää yhdyskuntarakennetta taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla.

4 Selostus A (13) 1.5 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Kaupungin strategia Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Toteuttaminen LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloite Pohjakartan tarkistaminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavoituksen eteneminen ja aikataulu Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet KUVAUS Asemakaavan rakenne Kokonaisrakenne Mitoitus ja aluevaraukset VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen Kaavan vaikutukset Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista asemakaavakartta A-2689

5 Selostus A (13) 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos on laadittu kaupungin aloitteesta. Kaavatyötä on käsitelty Launeen ja Nikkilän kaavoituksen asukasillassa Asemakaava Suuri omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialue (AO) muutetaan erillispientalojen korttelialueeksi (AO), joka samalla jaetaan useammaksi pienemmäksi tontiksi. 2.3 Toteuttaminen Asemakaavan toteutuksesta vastaavat kunnallistekniikan osalta sekä yksityiset maanomistajat. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Nikkilän asuinalueella, joka on rakentunut alun perin sotien jälkeen. Tuolloin tontit ovat olleet ajalle tyypillisesti suuria asuntoviljelytontteja. Alue on alkanut tiivistymään luvulla asemakaavoituksen seurauksena. Suunnittelualue rajautuu Ailinkatuun, Orvokkitiehen sekä viereisiin omakotitalotontteihin. Näkymä Ailinkadulta suunnittelualueelle. Kuvassa näkyvät tontilla sijainneet rakennukset. (Lähde: Google Maps, 2011) Luonnonympäristö Suunnittelualue on jakautunut selvästi kahteen eri osaan: Itäpuoli tontista on aukea ja muodostanut rakennusten pihapiirin, kun taas länsipuoli tontista on saanut kasvaa vapaasti metsäiseksi.

6 Selostus A (13) Alueen maaperä on savea. Lahti kuuluu korkean radonpitoisuuden alueeseen, minkä vuoksi radonsuojaus tulee ottaa kaikessa rakentamisessa huomioon rakennusjärjestyksen ohjeen mukaisesti Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen lähiympäristö on pientaloaluetta, jonka rakennuskanta ulottuu luvuilta 2000-luvulle. Suunnittelualueen pohjoispuolelle on vahvistunut asemakaavan muutos vuonna 1998, joka on mahdollistanut rivitaloasumisen alueella. Suunnittelualueella on sijainnut perinteinen rintamamiestalo talousrakennuksineen, jonka kaupunki on ostanut vuonna 2015 yksityiseltä maanomistajalta. Tontilla olleen rakennukset on purettu huonokuntoisina vuonna Tonttiliittymä on sijainnut Ailinkadulla, tontin itäpäässä. Kunnallistekniset johdot kulkevat läheisillä katualueilla ja tontille on rakennettu vesijohtoliittymä Orvokkitien puolelta. Lahti Energian kaukolämpöputki kulkee Ailinkadulla sekä Orvokkitiellä. Tontilla saattaa sijaita vanhoja vesi- ja sakokaivoja. Ortoilmakuva vuodelta Suunnittelualue on merkitty kuvaan punaisella rajauksella. Launeen peruskoulu sijaitsee reilun kilometrin päässä suunnittelualueesta ja lähimmät päiväkodit n. 1,5 km päässä. Liipolan monitoimitalolle on matkaa n. 1,6 km ja Launeen kirjastolle n. 2 km. Launeen market-alue sijaitsee 1,6 km päässä suunnittelualueesta. Orvokkitiellä kulkee paikallisliikenteen linja-autoreitti. Lisäksi Orvokkitien varressa on hyvät jalankulun ja pyöräilyn yhteydet.

7 Selostus A (13) Maanomistus Suunnittelualue on kaupungin omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 on tullut voimaan MRA 93 mukaisten kuulutusten myötä. Kuulutukset on julkaistu liitossa ja kunnissa alkaen ja kuntien virallisissa lehdissä viikolla 11. Maakuntahallitus määräsi Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 :n mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman ja että maakuntakaava kumoaa voimaan tullessaan ympäristöministeriön vahvistaman Päijät- Hämeen maakuntakaavan Maakuntakaavasta on jätetty Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 10 valitusta. Hallinto-oikeus voi kieltää päätöksen täytäntöön panon. Maakuntakaavassa alue kuuluu taajamatoimintojen alueeseen (A). Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. Osayleiskaava Vuosien aikana päivitetty Lahden läntisten osien yleiskaava (Y-202) on saanut lainvoiman Lahden läntisten osien osayleiskaavassa suunnittelualue on asuinaluetta (A-15). Määräyksessä painotetaan asuinalueiden elinympäristöjen viihtyisyyden ja turvallisuuden huomioimista suunnittelussa ja rakentamisessa.

8 Selostus A (13) Ote Lahden läntisten osien osayleiskaavasta. Asemakaava Voimassaolevassa asemakaavassa yhdestä tontista koostuva suunnittelualue on omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialuetta (AO). Tontille on osoitettu rakennusoikeutta 300 m² ja kerrosluvuksi on määrätty kaksi (II). Asemakaava on vuodelta Ote voimassaolevasta asemakaavasta.

9 Selostus A (13) seudun rakennemalli 2040 Suunnittelualue sijoittuu seudun rakennemallissa tiivistettävään asuinalueeseen. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys Lahti, Nastola, Kärkölä on tullut Nastolan osalta voimaan ja Lahden ja Kärkölän osalta voimaan Pohjakartta Pohjakartan tarkistus on suoritettu Laaditut selvitykset Asemakaavan yhteydessä ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aloite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta Pohjakartan tarkistaminen Alueen pohjakartta on tarkistettu ennen kaavaehdotuksen laatimista. Pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen 1284/1999 vaatimukset. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - - Kunnallistekniikka - Rakennus- ja ympäristövalvonta - Lahden kaupunginmuseo - Lahti Aqua - Lahti Energia Oy, lämpöliikennetoiminta - LE-Sähköverkko Oy - Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Hämeen ELY-keskus / ympäristö - Nikkilän omakotiyhdistys Vireilletulo Asemakaavatyön vireille tulosta on ilmoitettu MRL 63, 3 mom. mukaisesti julkaistussa Lahden kaupungin vuoden 2016 kaavoituskatsauksessa Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaava on vaikutuksiltaan vähäinen, minkä vuoksi erillistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ei laadita (MRL 63, 2.mom.).

10 Selostus A (13) Kaavahanketta on esitelty Launeen ja Nikkilän kaavoituksen asukasillassa Seuraava yleisötilaisuus, jossa kaavahanketta käsitellään, pidetään Alueen naapurikiinteistöille ja maanomistajille toimitetaan postitse kaavaluonnos. Kaavatyöhön liittyvää aineistoa on nähtävillä kaavahankkeen kotisivulla Internetissä Kaavoituksen eteneminen ja aikataulu Asemakaavamuutoksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavan muutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 03 /16 10 /17 1 ALOITUSVAIHE Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja tarvittaessa yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla osoitteeseen diaari.teky@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 12 /17 3 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula sekä Nastolassa Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti - lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa Lahtipisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen diaari.teky@lahti.fi. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla.

11 Selostus A (13) 02 /17 4 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Vaikutukseltaan vähäisen kaavan muutosehdotuksen hyväksyy tekninen ja ympäristölautakunta. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston tai teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 04 /17 5 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaavasta ei valiteta. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi kaupungintalon ilmoitustaululla Viranomaisyhteistyö Kaavamuutoksesta ei ole pidetty erillistä aloituskokousta. Valmisteluvaiheen kuulemisen yhteydessä toimitetaan viranomaisille kaavaluonnos ja pyydetään siitä viranomaislausunnot. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on jakaa suuri omakotitalotontti useammaksi pienemmäksi omakotitalotontiksi. Kuva Orvokintien risteyksestä Ailinkatua itään, suunnittelualue oikealla.

12 Selostus A (13) 5 KUVAUS 5.1 Asemakaavan rakenne Kokonaisrakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu yksi erillispientalojen korttelialue (AO), jolla sijaitsee kolme tonttia. Korttelialueelle saa rakentaa enintään yksikerroksisia rakennuksia, joiden ullakkokerroksesta saa kerrosalaan laskettavaksi tilaksi käyttää puolet. Jokaiselle tontille on osoitettu rakennusoikeutta päärakennusta varten 180 m 2 ja talousrakennuksia varten 50 m 2. Rakennusten sijoittamista tonteille on ohjattu osoittamalla rakennusmassat kadun puoleiseen sekä itäpuolen rakennusalaan kiinni. Korttelialueelle on osoitettu istutettavaa aluetta Orvokkitien puolelle sekä korttelin eteläreunaan. Lisäksi katualueiden puoleisille sivuille on määrätty istutettavan pensasaita (ai). Tontille 9 on osoitettu liittymäkielto Orvokkitien puoleiselle sivulle Mitoitus ja aluevaraukset Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR): - tonttien pinta-ala yhteensä 2478 m 2 - tonttien yhteenlaskettu rakennusoikeus 690 k-m 2 - tehokkuus e = VAT:in, maakuntakaavan ja yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen Lahden oikeusvaikutteista yleiskaavaa 2025 laadittaessa on otettu huomioon MRL 39 :n mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset, ja asemakaava on yleiskaavan mukainen. Muutos on Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 mukainen. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutus rakennettuun ympäristöön ja liikenteeseen Kaavalla on vähäisiä vaikutuksia rakennettuun ympäristöön. Kaavan mukainen rakentaminen muuttaa lähiympäristön luonnetta, koska suurella tontilla on aiemmin ollut vain yksi asuinrakennus talousrakennuksineen. Kaava mahdollistaa kolmen omakotitalon rakentamisen Ailinkadun varteen. Tonttiliittymät tulevat suoraan Ailinkadulle, mikä lisää hivenen Ailinkadun liikennettä Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön, sillä tontti on ollut asuinkäytössä. Rakentamisen myötä puustoa ja kasvillisuutta tullaan todennäköisesti poistamaan, mutta kaavamääräyksillä on määrätty istutettavana pidettävistä tontin osista sekä istutettavista pensasaidoista. 5.4 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamääräykset ovat kaavakartan liitteenä. 5.5 Nimistö Alueelle ei tule uutta nimistöä.

13 Selostus A (13) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan muutoksen mukainen rakentaminen on mahdollista toteuttaa asemakaavan saatua lainvoiman. 7 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Lahdessa Suunnitteluinsinööri Riina Puusaari