Kaavatunnus: 2-215 Asianumero: 239/51/10 Kaav.ltk: 21.6.2011 Kh: 27.6.2011 Kv: ASEMAKAAVANMUUTOKSEN SELOSTUS Kirkonkylän keskusta, korttelin 2024 tontit 3 ja 4 sekä puisto Asemakaavanmuutos koskee korttelin 2024 tontteja 3 ja 4 sekä puistoa. Asemakaavanmuutoksella muodostuvat korttelin 2024 tontit 5 ja 6 sekä pysäköintialue. Asemakaavanmuutoksen selostus koskee 21.6.2011 päivättyä asemakaavakarttaa. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus. Alue sijaitsee Kirkonkylän keskustassa Kuokkalantien ja Perttulantien välissä. Liitteet: - Ote ajantasa-asemakaavasta - Kaavapienennös - Tilastolomake - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Kaavakartta määräyksineen Vireilletulosta on ilmoitettu Nurmijärven Uutisissa 11.8.2010. Nurmijärven kunta Ympäristötoimiala Asemakaavoitus PL 37, 01901 Nurmijärvi, faksi: 09-2500 2353 Kaavoitusarkkitehti Kaisa Kilpeläinen, puh. 09-2500 2358 etunimi.sukunimi@nurmijarvi.fi
2 1 Tiivistelmä Alue kaavoitetaan pääasiassa asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), joka on mahdollista toteuttaa joko tuettuna asumisena tai ns. kovan rahan asuntotuotantona. Alueelle osoitetaan myös autopaikkojen korttelialue (LPA), joka palvelee sekä uutta AK-tonttia että korttelin 2023 tonttia 5 (Heikkarin palvelutalo). Uudisrakentaminen on sovitettu tontille rakennusalan määrittelyllä siten, että Toimela on mahdollista säilyttää (sr-2). AK-tontin tonttitehokkuus on e=1.0, joka vastaa viereisten asuin- ja liikerakennusten sekä Heikkarin palvelutalon tonttien tonttitehokkuutta. Kaavamuutoksessa syntyy uutta rakennusoikeutta n. 2000 k- m2 Toimelan olemassa olevan 224 k-m2:n lisäksi. Asemakaavanmuutos parantaa Kirkonkylän asuntotarjontaa, mahdollistaa kulttuurihistoriallisesti arvokkaan Toimelan säilymisen sekä eheyttää Kirkonkylän keskustan taajamakuvaa. Kaavamuutoksen tultua voimaan, kunta myy tontin ja saa tontinmyyntituloja. 1 Kaavoituksen lähtökohdat 2.1 Selvitys suunnittelualueesta Suunnittelualue sijaitsee Nurmijärven Kirkonkylän keskustassa Kuokkalantien ja Perttulantien välissä. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 0,30 hehtaaria. Alue on kokonaan kunnan omistuksessa. Heikkarinkujan varressa sijaitseva pysäköintialue on vuokrattu Onnenkimpale ry:lle, joka ylläpitää viereistä Heikkarin palvelutaloa.
3 Alueella sijaitsee vuonna 1945 valmistunut Toimela-niminen rakennus, joka on Nurmijärven rakennusperintöselvityksessä (luonnos) luokiteltu suojeltavaksi rakennukseksi (luokka II). Toimela on I ½ -kerroksinen ja kerrosalaa siinä on 224 k-m2. Toimela on entinen kunnan virkamiesten asuinrakennus, joka edustaa tyylillisesti klassismin ja funktionalismin yhdistelmää. Rakennus on säilynyt niin hahmoltaan kuin yksityiskohdiltaan 1940-lukulaisena. Suojelua perustellaan selvityksessä sillä, että rakennus on rakennustyyppinsä hyvä edustaja, sillä on paikallishistoriallista merkitystä ja se on ympäristökokonaisuuden sekä maiseman kannalta tärkeä rakennus. Toimela on toiminut viimeksi kunnan päiväkotina. Rakennus on tällä hetkellä vuokrattu yksityiseen asuinkäyttöön vuoden 2011 helmikuun loppuun saakka. Alueella sijaitsee myös Toimelaan kuuluva piharakennus voimassaolevan asemakaavan puistoalueella sekä Heikkarin palvelutalolle osoitettu pysäköintialue Heikkarinkujan varressa. Pysäköintialueella on 10 autopaikkaa ja Toimelan tontilla 5 autopaikkaa. Alue on rakennetun kunnallistekniikan piirissä. Alue on mahdollista liittää myös kaukolämpöverkkoon. Maaperältään alue on savea. 2.1 Suunnittelutilanne Ympäristöministeriössä 8.11.2006 vahvistetussa Uudenmaan maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Oikeusvaikutuksettomassa Nurmijärven yleiskaavassa (hyväksytty kunnanvaltuustossa 1989) alue on kerrostalovaltaista aluetta (AK). Kirkonkylän
4 osayleiskaavassa (hyväksytty kunnanvaltuustossa 1992) alue on osoitettu virkistysalueeksi (V). Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu 22.11.2000 (kaavatunnus 2-148). Alue on osoitettu asemakaavassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YL), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) sekä puistoksi (VP). Uudenmaan maakuntakaava ja Kirkonkylän osayleiskaava. Suunnittelualueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu 22.11.2000 (kaavatunnus 2-148). Alue on osoitettu asemakaavassa sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YL), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA) sekä puistoksi (VP). Asemakaavaan merkitty puisto kuuluu hoitoluokkaan A3, käyttö- ja suojaviheralueet. Käyttö- ja suojaviheralueet ovat asutuksen läheisyydessä sijaitsevia puistoja tai asuinalueiden liikenneviheralueita. Alueita käytetään ulkoiluun, oleskeluun ja liikuntaan. Kasvillisuus on pääosin luonnonkasvillisuutta, yleisilme on kuitenkin puistomainen. Hoidon tavoitteena on yleisilmeen säilyttäminen, kulkureittien ja rakenteiden kunnon ja turvallisuuden ylläpito. Hoidetaan säännöllisesti 2-4 kertaa kasvukaudessa.
5 2 Asemakaavan muutoksen kuvaus Kaavoitettava alue 3.1 Asemakaavan muutoksen sisältö perusteluineen Alue kaavoitetaan pääasiassa asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK), joka on mahdollista toteuttaa joko tuettuna asumisena tai ns. kovan rahan asuntotuotantona. Uudisrakentaminen on sovitettu tontille rakennusalan määrittelyllä siten, että Toimela on mahdollista säilyttää. Toimela on merkitty kaavamuutoksessa suojeltavaksi rakennukseksi (sr-2), jota ei saa purkaa ja jonka julkisivujen tai vesikaton ominaispiirteitä ei saa muuttaa. AK-tontin tonttitehokkuus on e=1.0, joka vastaa viereisten asuin- ja liikerakennusten sekä Heikkarin palvelutalon tonttien tonttitehokkuutta. Kaavamuutoksessa syntyy uutta rakennusoikeutta n. 2000 k-m2 Toimelan olemassa olevan 224 k-m2:n lisäksi. Tontin kerrosluku on IV. Rakennuksen sijoittuminen tontilla mukailee naapurirakennuksia. Myös julkisivumääräykset on sovitettu yhteen kaavamuutosalueen lähiympäristön kanssa. Tontille on merkitty oma pysäköintialue (p) 5 autopaikkaa varten. Alueelle osoitetaan lisäksi autopaikkojen korttelialue (LPA), joka palvelee sekä uutta AK-tonttia että korttelin 2023 tonttia 5 (Heikkarin palvelutalo). LPA-alueelle on mahdollista sijoittaa 20 autopaikkaa, joista puolet kuuluu uudelle AK-tontille ja puolet Heikkarin palvelutalolle. Mikäli tontille rakennetaan tavallinen asuinkerrostalo, noudatetaan rakennuslupavaiheessa pysäköintinormia 1 ap/70 k-m2. Jos taas tontille rakennetaan vanhusten palveluasumista tai päiväkoti, on tontille osoitettava pysäköintipaikkoja pysäköintinormien 1 ap/5 laitospaikkaa ja 1 ap/2 työntekijää mukaan sekä asiakaspaikat. Tavallisen kerrostalon autopaikat (yhteensä n. 30 ap) on sijoitettava LPA-alueelle ja AK-tontin p-alueelle sekä joko maan alle tai rakennuksen maantasokerrokseen. Palveluasuntoja sisältävän kerrostalon autopaikat (yhteensä n. 15 ap) mahtuvat LPA-alueelle ja AK-tontin p-alueelle. 3.2 Asemakaavan muutoksen vaikutukset Asemakaavanmuutos lisää Kirkonkylän asuntotarjontaa. Hyväkuntoisen vanhusväestön määrä on kasvamassa. Asemakaavanmuutos mahdollistaa tavallisen kerrostalotuotannon lisäksi myös vanhusten palveluasumisen, joka tukee vanhusten omatoimisuutta ja yhteisöllisyyttä. Tontti sijaitsee keskustassa monipuolisten palvelujen ja linjaautoaseman lähellä. Alueen ympäri kulkee erityisesti vanhusväestölle suunniteltu kävelykierros Käskynkkä.
6 Asemakaavanmuutos mahdollistaa kulttuurihistoriallisesti arvokkaan Toimelan säilymisen. Rakennus säilyy parhaiten, kun sille löytyy tarpeellista käyttöä. Rakennetun ympäristön ajallinen kerroksellisuus on erityisen tärkeää vanhusväestölle, koska se muistuttaa menneestä ajasta ja luo elämään jatkuvuuden tunnetta. Asemakaavanmuutos tiivistää Kirkonkylän taajamarakennetta ja eheyttää keskustan taajamakuvaa. Kaavamuutoksen mahdollistama uudisrakentaminen tukee alueen ominaispiirteitä rakennusten sijoittelun, harjansuunnan, kattomuodon ja julkisivumateriaalien osalta. Asemakaavanmuutos lisää jonkin verran liikennettä Heikkarinkujalla palveluasumisen tapauksessa kuitenkin vain vähäisessä määrin, koska tontin pysäköintinormit ovat normaalia asumista huomattavasti väljemmät. Kaavamuutoksen myötä kunnan on mahdollista saada tontinmyyntituloja. Kaavamuutoksen yhteydessä on muutettava kunnan ja Onnenkimpale ry:n välistä vuokrasopimusta, joka koskee Heikkarinkujan pysäköintialuetta. 3 Kaavoituksen vaiheet 4.1 Kaava-asian vireilletulo ja kaavan tavoitteet Asemakaavanmuutos on tullut vireille kunnan aloitteesta. Kaavamuutoksen tavoitteena on tehostaa alueen maankäyttöä ja säilyttää Toimelan kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennus tarpeellisessa käytössä. 4.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavaa varten on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka annetaan tiedoksi asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnalle 18.5.2010. Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavanmuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tässä asemakaavassa osallisia ovat: suunnittelualueen sekä lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Nurmijärven kunnan viranomaiset (asemakaavoitus ja tekninen suunnittelu, rakennusvalvonta, tilakeskus, elinkeino- ja kuntakehityskeskus) sekä luottamuselimet (asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, kuntakehitystoimikunta, kunnanhallitus, kunnanvaltuusto)
7 muut viranomaiset: Uudenmaan ely-keskus, Keski-Uudenmaan maakuntamuseo, Keski-Uudenmaan pelastuslaitos yritykset: Sonera Oyj, Nurmijärven Sähkö Oy, Nurmijärven Vesi Oy. 4.3 Suunnittelu ja vuorovaikutus Asemakaavanmuutoksen on laatinut Nurmijärven kunnan ympäristötoimialueen asemakaavoitusyksiköstä kaavoitusarkkitehti Kaisa Kilpeläinen. Asemakaavanmuutosluonnos valmisteluaineistoineen oli julkisesti nähtävillä 12.8.-1.9.2010 välisen ajan. Luonnoksesta jätettiin 3 lausuntoa ja 6 mielipidettä. Lausunnot annettiin Keski-Uudenmaan pelastuslaitokselta, Nurmijärven Sähköltä sekä kunnan elinkeino- ja kuntakehityskeskukselta. Keski-Uudenmaan Pelastuslaitoksen esittämät sammutuslaitteisto- ja sammutusvesiverkosto-, osoite- pelastustieasiat huomioidaan rakennuslupavaiheessa. Nurmijärven Sähkön esittämä muuntamovaraus LPA-alueelle on mahdollista sijoittaa suunnittelualueen länsipuolella sijaitsevalle puistoalueelle. Elinkeino- ja kuntakehityskeskuksen esittämä Toimelan suojelun uudelleenharkinta on huomioitu kaavamuutosehdotusta laadittaessa merkitsemällä Toimela sr-2 merkinnän sijaan as-1 merkinnällä. Samoin tontin kerroslukua ja rakennusalaa koskevia määräyksiä on väljennetty toteutuksen ja tontinmyynnin parantamiseksi. Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti kuitenkin esittää kunnanhallitukselle, että Toimelan merkintä muutetaan takaisin sr-2 merkinnäksi. Mielipiteet tulivat kahta lukuun ottamatta kaava-aluetta ympäröivien naapurikiinteistöjen asunto-osakeyhtiöiltä. Kahdessa mielipiteessä esitettiin Heikkarinpuiston säilyttämistä alueen liikenneongelmien vuoksi, yhdessä rakennusoikeuden ja kerrosluvun laskemista sekä rakennusalan rajaamista pienemmäksi länsirajalta, yhdessä oman tontin muodostamista Toimelalle ja rakennuksen kerroslukua ja sijoittamista koskevien määräysten väljentämistä sekä yhdessä kerrostalotontin varaamista vanhusten palveluasumiseen ja Toimelan purkamista ja yhdessä toisaalta sen säilyttämistä. Heikkarinpuisto on ollut asemakaavassa jo toistakymmentä vuotta eikä sen rakentamista ole kunnassa pidetty toistaiseksi kiireellisenä. Parinsadan metrin säteellä Kuokkalantien ja Salkolantien varressa sijaitsee kaksi muuta vastaavantasoista puistoaluetta. Esitetty asemakaavanmuutosehdotus mahdollistaa myös vanhusten palveluasumisen ja suunnittelualueen lähiympäristön rakennuksista suurin osa on IVkerroksisia. Alueen liikenneongelmiin on mahdollista puuttua liikenneturvallisuustyön puitteissa liikennemerkeillä, pollareilla tms.
8 4.4 Päätöksenteko 18.5.2010 Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti ilmoittaa asemakaavanmuutoksen vireille tulleeksi sekä esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy asemakaavanmuutoksen ja asettaa valmisteluaineiston MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa alustavasti nähtäville 30 päivän ajaksi. 31.5.2010 Kunnanhallitus päätti hyväksyä asemakaavanmuutosluonnoksen ja asettaa sen MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa alustavasti nähtäville 30 päivän ajaksi. 21.6.2011 Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta esitti kunnanhallitukselle, että se hyväksyi asemakaavanmuutosehdotuksen, jossa säilytetään sr-2 -merkintä ja että kunnanhallitus asettaa kaavamuutosehdotuksen MRA 27 :n mukaisessa tarkoituksessa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. 27.6.2011 Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen hyväksyä asemakaavan muutosehdotuksen, jossa esittelijän esityksestä Toimelan rakennusalalle merkitään as-1 merkintä ja asettaa sen MRA 27 :n mukaisessa tarkoituksessa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. 4 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Asemakaavanmuutoksen toteuttamisesta vastaa tontin ostaja. Nurmijärvellä 9.8.2011 Juha Oksanen va. suunnittelupäällikkö Kaisa Kilpeläinen kaavoitusarkkitehti, kaavan laatija
LIITE 1 9
LIITE 2 10
LIITE 3 11
LIITE 4 12
13
14