ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS (ehdotus)

Transkriptio

1 Kaavatunnus: Asianumero: 563/ /2013 Asra: Kh: Valtuusto: ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS (ehdotus) Nurmijärvi, Kirkonkylä, Liikuntapuiston alue Asemakaavanmuutos koskee korttelia 204a, urheilu- ja virkistyspalvelualuetta, maatalousaluetta ja puistoaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu kortteli 2125 sekä puisto- ja katualuetta. Asemakaavan muutoksen selostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Vireilletulosta on ilmoitettu Nurmijärven Uutisissa Nurmijärven kunta Ympäristötoimiala Asemakaavoitus ja tekninen suunnittelu PL 37, Nurmijärvi Kaavan laatija kaavasuunnittelija Eeva-Maija Hyvärinen p ,

2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista kaavoitettava alue osallistumis- ja arviointisuunnitelma kaavakartta ja -määräykset Asemakaavan seurantalomake havainnekuva pöytäkirjaote mielipiteet, muistutukset ja lausunnot vastineineen 1.2. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Kirkonkylän liikuntapuiston liikenneselvitys (Ramboll 2015) Kirkonkylän liikuntapuiston rakennussuunnitelma (Ramboll 2012) Kirkonkylän liikuntapuiston yleissuunnitelma (Ramboll 2012) Nurmijärven Kirkonkylän liikuntapuisto aluesuunnitelma, hankesuunnitelma (Nurmijärven kunta 2008) Kirkonkylän selvitysalueen luonto ja maisema (Ympäristösuunnittelu Enviro Oy, Ympäristösuunnittelu Ok ja Nurmijärven kunta; 2005) 2. TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Kaavamuutos tuli vireille kesäkuussa 2013, kun todettiin tarve alueen asemakaavamerkinnän muutokseen. Kaavaluonnos hyväksyttiin asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ja se pidettiin nähtävillä Asemakaava Tällä asemakaavan muutoksella muutetaan urheilu- ja virkistyspalvelualueesta urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi ja puistoalueeksi. Kaavamuutos mahdollistaa Kirkonkylän liikuntapuiston suunnitelmien toteuttamisen Asemakaavan toteuttaminen Alue on osittain toteutunut muutoksen mukaisesti. Liikuntapuistoon suunniteltujen rakennusten toteuttamisen aikataulu tarkentuu tulevaisuudessa. Jalankulun ja pyöräilyn yhteyksien parantamistoimenpiteiden aikataulu määritellään erikseen hyväksyttävässä kunnallistekniikan rakentamisohjelmassa. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Alue sijaitsee Kirkonkylän keskeisellä paikalla Krannilan alueella, Rajamäentien ja Parkkimäen välisellä entisellä peltoalueella. Alueelle rakentuu parhaillaan Kirkonkylän liikuntapuiston suunnitelmaan kuuluvia urheilukenttiä ja niitä palvelevia huoltorakennuksia. Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja.

3 3 Aluerajaus ja ajantasakaavan aluevaraukset vuonna 2013 otetun ilmakuvan päällä Rakennettu ympäristö Alueella kulkee kunnallistekniikkaa, paineviemäri ja vesijohto. Tulevaisuudessa alueen läpi tulee kulkemaan myös kaukolämpöjohto Rajamäen suuntaan. Alueelle on rakennettu liikuntapuiston suunnitelman mukaisesti pesäpallokenttä/ tekojäärata, pysäköintialue, kalustosuoja ja huoltorakennus. Alue on kevyen liikenteen saavutettavissa Kirkonkylän alueelta ja joukkoliikenne Rajamäen suunnasta kulkee aivan alueen vierestä. Alueen sijainti pääväylän läheisyydessä tekee liikenteellisen saavutettavuuden hyväksi Maanomistus Alueen omistaa Nurmijärven kunta Suunnittelutilanne Kaavat Maakuntakaava Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä 2014 alue on tiivistettävää taajamatoimintojen aluetta. Alueen läpi kulkee myös maakuntakaavan viheryhteystarve.

4 4 Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmä Alueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella rinkulalla. Yleiskaava Alueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Oikeusvaikutuksettomassa Nurmijärven yleiskaavassa vuodelta 1989 alue on urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU). Oikeusvaikutukseton Nurmijärven yleiskaava. Alueen likimääräinen sijainti on merkitty punaisella rinkulalla.

5 5 Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa 2-048, joka on hyväksytty , alue on urheilu- ja virkistyspalvelualuetta (VU), maatalousaluetta (M) ja Erillispientalojen korttelialuetta (AO). Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asuinrakennuksen, jossa saa olla enintään kaksi asuntoa. Alueen ajantasa-asemakaava Muut suunnitelmat ja päätökset Liikuntapuiston suunnitelmat Alueelle on suunniteltu liikuntapuistoa jo 1980-luvun alkupuolelta lähtien, jolloin kunta hankki alueen omistukseensa. Ensimmäinen yleissuunnitelma alueesta valmistui vuonna Tämän jälkeen on laadittu useita päivityksiä ja hankesuunnitelma, joista viimeisimpänä teknisen lautakunnan hyväksymä yleissuunnitelma ja rakennussuunnitelma vuonna Vuonna 2008 laaditussa hankesuunnitelmassa on kuvattu alueen lähtökohtia ja suunniteltuja toimintoja. Hankesuunnitelman yhteydessä on tehty maaperäselvitys.

6 6 Ote liikuntapuiston yleissuunnitelman asemapiirroksesta Selvitykset Kirkonkylän liikuntapuiston liikenneselvityksessä (Ramboll 2015) on tutkittu Rajamäentien ja Suojalantien liittymän toimivuutta ja jalankulun ja pyöräilyn yhteyksien parantamista. Selvityksen tuloksena liikennejärjestelyiden kehittäminen esitettiin tehtäväksi kolmessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa Työkeskuksen liittymässä olemassa oleva suojatie parannetaan keskisaarekkeella ja painonappiliikennevaloilla. Samalla suojatieltä ja bussipysäkiltä rakennetaan kulkuyhteys liikuntapuistoon. Toisessa vaiheessa, n. vuoden tilanteessa Suojalantielle etelästä päin kääntyville rakennetaan kääntyvien kaista tai väistötila suoraan ajaville autoille. Kolmannessa vaiheessa, jolloin Rajamäentie nelikaistaistetaan, rakennetaan Suojalantielle etelästä kääntyville kääntymiskaista. Samalla painonapillinen suojatie ja nykyinen bussipysäkki siirretään Sairaalantien liittymään ja tehdään uusi bussipysäkki ja saarekkeellinen suojatie painonappivaloineen Seppäläntien liittymän yhteyteen, jolloin nykyinen Suojalantien ja Seppäläntien välillä oleva suojatie poistuu. Kirkonkylän selvitysalueen luonto ja maisema -selvityksessä alue on luokiteltu Kirkonkylän kannalta merkittäväksi avotilaksi, jonka arvokkain osa on Krannilan tilakeskus ja sen lähipellot. Liikuntapuiston alue on luokiteltu jonkin verran muutoksia sietäväksi alueeksi.

7 7 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Aloite asemakaavan muutokseen lähti kunnan tarpeesta. Muutoksella mahdollistetaan Kirkonkylän liikuntapuiston hankesuunnitelman ja yleissuunnitelman mukaisten rakennusten toteuttaminen. Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti ilmoittaa asemakaavan muutoksen vireille tulleeksi Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin asemakaavanmuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tässä asemakaavanmuutoksessa osallisia ovat: suunnittelualueen sekä lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Nurmijärven kunnan viranomaiset (asemakaavoitus ja tekninen suunnittelu, rakennusvalvonta, liikuntapalvelut) sekä luottamuselimet (asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, kuntasuunnittelulautakunta), Uudenmaan ELY-keskus. yritykset: Sonera Oyj, Elisa Oyj, Nurmijärven Sähkö Oy, Nurmijärven Vesi Oy Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt Kaavoitustyön aloittaminen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma Suunnitteluprosessi käynnistyy asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätettyä kaavan vireille tulosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma annetaan tiedoksi asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnalle ja asetetaan nähtäville. Lähtötiedot eli aluetta koskevat suunnitelmat, selvitykset ja päätökset kerätään, ja näiden pohjalta laaditaan analyysi alueen nykytilasta. Suunnittelun tavoitteet määritellään. Kaavaluonnos Asemakaavan muutosluonnos käsitellään asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnassa sekä kunnanhallituksessa. Luonnoksessa esitetään mm. kaava-alue, alueen käyttötarkoitus ja rakentamisen määrä ja laatu. Suunnitelman vaikutukset suunnittelualueelle ja ns. vaikutusalueelle sekä nykytilanteeseen että alueella voimassaoleviin kaavoihin verrattuna arvioidaan. Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto pidetään alustavasti nähtävillä 21 vrk:n ajan, jolloin niistä voi esittää mielipiteitä suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnoksesta pyydetään kirjalliset ennakkolausunnot asianosaisilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavaehdotus Luonnoksesta saadun palautteen perusteella laaditaan asemakaavanmuutosehdotus, joka käsitellään asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ja kunnanhallituksessa. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi, jolloin osalliset voivat esittää mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen. Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta sekä kunnanhallitus käsittelevät asemakaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot ja asemakaavayksikön laatimat vastineet sekä niiden pohjalta kaavaehdotukseen tehdyt muutokset. Jos muutokset ovat olennaisia, ehdotus käsitellään uudestaan lautakunnassa sekä asetetaan uudestaan nähtäville 30 vrk:n ajaksi.

8 8 Kaavan hyväksyminen Valtuusto päättää asemakaavamuutoksen hyväksymisestä Viranomaisyhteistyö Rajamäentie kaava-alueen kohdalla on valtion maantie. Kaavamuutokseen liittyvää liikenneselvitystä käytiin läpi kunnan ja ely-keskuksen kuukausikokouksessa Keskustelun tuloksena todettiin, että Rajamäentien ylittävän suojatien parantamisen suunnittelussa tulee ottaa huomioon nykyistä laajemmin liikennemäärien kehitys ja tulevaisuudessa tehtävät Rajamäentien parantamistoimenpiteet Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Tavoitteena on osoittaa alueelle rakennusoikeutta, joka mahdollistaa suunniteltujen toimintojen toteuttamisen alueelle. Rakennusoikeuden määrässä on huomioitava mahdolliset lisätarpeet tulevaisuudessa. Alueella kulkevat kunnallistekniikan putkien ja alueelle suunniteltujen uusien kaukolämpöjohtojen vaatimat tilavaraukset tulee huomioida kaavassa. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Osallisten tavoitteet Kaavamuutoksen vireilletulon yhteydessä osallisilta saadussa palautteessa oltiin huolestuneita mahdollisen uuden liikuntahallin vaikutuksesta alueen maisemaan ja toivottiin, että uudisrakennukset toteutetaan puuverhoiltuina. Lisäksi urheilu- ja virkistyspalvelualueen sisällä sijaitsevalle kiinteistölle toivottiin rakennusoikeutta. Ehdotusvaiheessa luonnokseen tehdyt muutokset Luonnosvaiheessa kaavamuutosalueessa mukana ollut yksityisen omistama kiinteistö alueen länsireunalla päätettiin jättää kaavamuutosalueen ulkopuolelle ehdotusvaiheessa kiinteistöteknisistä syistä. Alueelle jää voimaan VU -korttelialuemerkintä. Asemakaavan laadulliset tavoitteet Muut tavoitteet 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Asemakaavaratkaisu ja vaikutukset Kaavaratkaisu Kaavaratkaisu tehtiin olemassa olevan liikuntapuiston suunnitelman pohjalta. Liikuntapuiston suunnittelun yhteydessä on todettu, että liikuntahalli kannattaa sijoittaa Suojalantien lähialueelle parempien perustamisolosuhteiden vuoksi Kaavan vaikutukset Rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksen mahdollistamien rakennusten myötä alueen maisema muuttuu. Alue on taajaman kehittymisen kannalta keskeinen, joten puuttuvien liikuntapalvelujen sijoittaminen

9 9 alueelle menee maisematilan säilyttämisen edelle. Muutos parantaa liikuntapalvelujen saatavuutta etenkin Kirkonkylän, mutta myös koko kunnan alueella. Luonnonympäristöön Liikuntapuiston rakentaminen muuttaa alueen pintavesiolosuhteita. Alueen sisälle on osoitettu hulevesien viivyttämiseen ja imeytykseen tarkoitettu alue, johon liikuntapuistossa syntyvät hulevedet ohjataan. Liikenne Suurten yleisötapahtumien aikaan liikuntapuistoon suuntautuvan liikenne voi aiheuttaa lyhytaikaista jonoutumista Rajamäentiellä ja läpiajoliikennettä vielä toteuttamattomalla Krannilan kaava-alueella. Tällaiset tapahtumat ovat kuitenkin poikkeuksellisia ja lyhytaikaisia eivätkä aiheuta merkittävää haittaa Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavaluonnoksesta ei esitetty mielipiteitä Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Suunnitteluvaiheiden päätöskäsittelyt ovat luettavissa selostuksen liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta Kaavan rakenne Korttelialueet ja mitoitus Asemakaavamuutoksessa muodostuu uusi, n. 6.5 ha laajuinen urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Korttelin rakennusoikeudeksi tehokkuusluvulla e=0.25 muodostuu k-m 2. Lisäksi kaavamuutoksella muodostuu olemassa oleva AO-tontti ja puistoaluetta n. 2.4 ha Palvelut Kaavamuutoksella mahdollistetaan Kirkonkylän liikuntapalveluiden laajeneminen. Liikuntapuisto palvelee koko kunnan asukkaita, kuitenkin eniten Kirkonkylän alueella asuvia Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.4. Yleiskaavan sisältövaatimusten toteutuminen Oikeusvaikutteisen yleiskaavan puuttuessa tulee asemakaavan laatimisen yhteydessä soveltuvin osin ottaa huomioon yleiskaavan sisältövaatimukset. Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon: 1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys; 2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö; 3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus; 4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla; 5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; 6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset; 7) ympäristöhaittojen vähentäminen;

10 10 8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä 9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys. Kaavaratkaisu ei ole ristiriidassa yleiskaavan sisältövaatimusten kanssa. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Liikuntapuiston rakenteita on alettu toteuttaa hankesuunnitelman mukaisesti vanhan asemakaavan sallimissa rajoissa jo ennen kaavamuutoksen vireilletuloa. Liikuntahallien rakentaminen on mahdollista tämän kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Suojalantien liittymän muutosten ja kevyen liikenteen yhteyksien parantamistoimenpiteiden suunnittelun ja toteuttamisen aikataulu määritellään erikseen hyväksyttävässä kunnallistekniikan rakentamisohjelmassa.