Maankäytön toteuttamisohjelma 2016

Maankäytön toteuttamisohjelma 2016 1

Sisällys Lähtökohdat... 3 Ohjelman käsittely ja yleistavoitteet... 4 Lähtötietoja... 5 Yritykset... 5 Kaavavaranto ja rakentaminen... 6 Väestö... 8 MATO 2015 tavoitteiden toteutuminen...10 MATO 2016 Toiminnalliset tavoitteet pientalotonteille...11 Uudet asuinalueet ja niiden ajoitus...12 Kunnallistekniikan kustannukset...14 Yritysalueet...15 Yhteenveto...18 Kannen kuva: Pistepilviaineistoa Kouvolan keskustasta 2

LÄHTÖKOHDAT Maankäytön toteuttamisohjelmalla (Mato-ohjelma) suunnitellaan Kouvolan maankäytön toteuttamista seuraavien 10 vuoden aikana. Vuoden 2016 ohjelman suunnittelukausi ulottuu vuoteen 2026. Ohjelmassa määritellään uusien asuinalueiden toteuttamisjärjestys perusteluineen. Ohjelmalla kaavoitus, maanhankinta, yhdyskuntatekniikan rakentaminen, tonttien luovutus sekä taloussuunnittelu sovitetaan yhteen ja aikataulutetaan. Ohjelman tarkoituksena on: Yhteisen näkemyksen varmistaminen Edistää strategian linjauksia Jatkuva hallintaprosessi, suunnitelmallisuus, ennakoitavuus Toimialan toiminnan kehittäminen Kouvolan kaupunkistrategian 2014-2020 (2013) strategiset päämäärät sekä maapoliittinen ohjelma muodostavat pohjan maankäytön toteuttamisohjelman yleistavoitteille. Mato-ohjelma tuottaa lähtökohtia kaavoitusohjelmalle, maanhankinnalle ja investointiohjelmille. Ohjelmaan vaikuttavat käytettävissä olevat rahat ja resurssit. Maankäytön toteuttamisohjelman 2016 painopisteenä on yritystontit. Kuva 1. Tonttituotantoketjun yhteensovittaminen. 3

OHJELMAN KÄSITTELY JA YLEISTAVOITTEET Valmisteluryhmään kuuluivat: Hannu Tylli (puheenjohtaja, kaavoituspäällikkö), Taija Airikka (sihteeri, kaavoitusinsinööri), Anne Ahtiainen (yhdyskuntatekniikan johtaja), Jouni Dahlman (viherpäällikkö), Pekka Kujala (kiinteistöinsinööri), Kari Kylliäinen (tonttiasiamies), Marko Luukkonen (yleiskaavapäällikkö), Petteri Portaankorva (edunvalvontapäällikkö), Sami Suoknuuti (tonttipäällikkö), Topi Suomalainen (kaavoitusinsinööri) ja Tapani Vuorentausta (suunnittelupäällikkö) sekä Martti Husu (toimitusjohtaja) ja Kati Velin (projektipäällikkö) Kouvola Innovation Oy:stä ja Sami Kinnunen (rakennuspäällikkö) Kymen Vesi Oy:stä. Varsinaisen ryhmän ulkopuolelta työskentelyyn on osallistunut tekninen johtaja Hannu Luotonen (26.2.2016 saakka). Ryhmä kokoontui valmisteluprosessin aikana 4 kertaa. Yleistavoitteet hyväksyttiin 25.2.2016 Tavoitteet asumiselle hyväksyttiin 24.3.2016 Tavoitteet yritystonteille hyväksyttiin 24.3.2016 Ohjelma hyväksyttiin 9.5.2016 Valmisteluryhmä päivittää ohjelman vuosittain ja se käsitellään teknisessä lautakunnassa ja hyväksytään kaupunginhallituksessa sekä viedään valtuustoon tiedoksi. - Tekninen lautakunta 24.5.2015 - Kaupunginhallitus - kaupunginvaltuusto Tasapainoinen talous - Maanrakennuksen hankelogistiikan parantaminen Laadukas ympäristö - Eheä kaupunkirakenne - Viihtyisä ja toimiva kaupunkiympäristö - Kysyntää vastaava ja monipuolinen tonttituotanto - Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen vanhaa rakennetta täydentämällä Elinvoimainen kaupunki - Teollisuus-, liike- ja asuintonttien riittävyys ja monipuolisuus Kuva 2. Mato-ohjelman yleistavoitteet 4

LÄHTÖTIETOJA Yritykset Yritysten toimipaikkojen määrässä on ollut hienoista kasvua vuodesta 2007 vuoteen 2014, kasvua on lähes 700 toimipaikkaa. Vuosina 2011 ja 2012 käydään vuoden 2007 luvuissa, mutta tämän jälkeen on ollut kasvua. Henkilöstön määrä on toimipaikkojen lukumäärän kasvusta huolimatta vähentynyt noin 3000 henkilöllä. Tähän lienee vaikuttanut teollisuuden rakennemuutos eli suurten teollisuuslaitosten toiminnan loppuminen Kouvolassa. Kaavio 1. Yritysten toimipaikkojen ja henkilöstön määrät (lähde:tilastokeskus) Yritysten liikevaihdossa on ollut laskua vuodesta 2011 lähtien. Liikevaihdossa oli notkahdus myös vuonna 2009. Yleinen taloustilanne heijastuu näihin lukuihin. Kaavio 2. Yritysten liikevaihto 2007-2014 (lähde: Tilastokeskus). 5

Kaavavaranto ja rakentaminen Vuonna 2015 kaupunki luovutti 13 tonttia. Tonteista 85 % sijaitsi keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueella (liite 1). Luovutusmäärät ovat laskeneet vuodesta 2010 lähtien. Myös uusien omakotitalojen rakennuslupien määrä on laskenut. Tonttien kysynnän ja rakennuslupien määrän väheneminen on valtakunnallinen trendi. Uusien kerrostalojen lupia puolestaan myönnettiin vuonna 2015 enemmän kuin edellisenä vuonna. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Luovutetut rakentamattomat AO- ja AP -tontit 2009-2015 27 72 67 27 27 30 27 14 11 7 5 2 1 2 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Myydyt Vuokratut Kaavio 3. Kaupungin luovuttamien pientalotonttien määrät vuosina 2009-2015. Kokonaisuudessaan kaupungin omistamaan pientalotonttien asemakaavavarantoa (rakentamattomia asemakaavan mukaisia tontteja) on kaupungin omistuksessa noin 1150 kpl. Varanto jakaantuu suuralueille kaavion 4 mukaisesti. Kaupungin omistama kaavavaranto on keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueella (liite 1) hieman kasvanut vuonna 2015. Tontteja on luovutettu em. alueelta vuonna 2015 11 kpl ja toisaalta uusia kaavoitettu 22 kpl. Kaavio 4. Pientalotonttien kaavavarannot suuralueittain 2015. Kaaviossa on esitetty myös kunnallistekniikan rakentamisen tilanne 6

Vuosina 2009 2015 pientalotontteja on kaavoitettu vähemmän kuin uusia omakotitaloja on valmistunut (taulukko 1). Samoin rivi- ja kerrostalojen osalta valmistuneiden kerrosala on suurempi kuin kaavoitettujen. Tämä tarkoittaa erityisesti kerros- ja rivitalojen osalta, että kaavojen varanto pienenee vähitellen. Pientaloja rakennetaan myös kaava-alueen ulkopuolelle, joten niiden osalta varannon pieneneminen ei ole niin suurta. Tällä hetkellä varantoa on vielä riittävästi, mutta tilanteen kehittymistä eri alueilla tulee seurata. Vuonna 2015 valmistuneista pientaloista hieman alle puolet sijoittui asemakaavaalueelle ja näistä noin 70 % kaupungin tonteille. Kaikista vuonna 2015 valmistuneista pienkotitaloista siis noin 1/3 sijoittui kaupungin tonteille. Vuosi Kaavoitus: AO tontit kaikki Kaavoitus: AO tontit kaupunki Valmistuneet pientalot, kpl Taulukko 1. Kaavoitettujen tonttien/rakennusoikeuksien määrät sekä valmistuneet asuinrakennukset vuosina 2009-2015 (AO=pientalotontit, AK=kerrostalotontit, AR=rivitalotontit). Kaavoitus: Valmistuneet AK + AR k-m2 AK + AR k-m2 2009 54 39 162 12618 2010 11 6 119 582 2011 32 29 139 24750 12839 2012 83 83 120 1600 9794 2013 82 80 88 4904 2014 1 1 55 3966 2015 22 18 43 8670 8136 YHT 285 256 726 35020 52839 Vuonna 2015 myönnetyistä uusista pientaloluvista asemakaavoitetulle alueelle sijoittui noin 60 % (viereinen kartta). Myös vuonna 2015 myönnetyistä luvista noin 1/3 sijoittuu kaupungin tonteille. Joukkoliikenteen ja palveluiden kannalta edullisille vyöhykkeille sijoittui noin 64 % vuoden 2015 uusista pientaloluvista. Kartta 1. Vuonna 2015 myönnetyt uusien pientalojen rakennusluvat 7

Väestö Tilastokeskuksen vuoden 2015 ennuste Kouvolan väestökehityksestä on hieman pessimistisempi kuin vuoden 2014. Väkiluvun vuonna 2040 ennustetaan olevan noin 1000 henkilöä pienempi kuin edellisessä ennusteessa. Yli 65 vuotiaiden osuus on hiukan kasvanut. Työikäisen väestön (25-64 vuotiaat) määrän ennustetaan laskevan vuodesta 2015 vuoteen 2040 noin 8000 henkilöllä eli noin 18 prosentilla. 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 Väestökehitys ja -ennuste 1990-2040 0 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 0-6 7530 7833 6678 5971 5665 5408 5214 5072 4872 4731 4683 7-14 10637 10055 9941 9556 8332 6798 6599 6358 6208 6020 5824 15-24 10649 9828 9548 9065 8833 9047 8236 7952 7805 7590 7418 25-64 51923 51603 49851 48588 46858 43329 40802 38450 36497 35512 35298 65-13613 14819 15532 16744 18384 21470 23568 25209 26354 26512 25683 Yhteensä 94352 94138 91550 89924 88072 86052 84419 83041 81736 80365 78906 Taulukko 2. Väestökehitys vuosina 1990-2015 ja ennuste vuoteen 2040 saakka (lähde: Tilastokeskus). 8

Kaavio 4. Väestö alueittain (aluejako liitteenä 2) 1990-2014 (lähde: YKR/SYKE ja TK) Väestön kehittyminen eri alueilla on 1990-luvulta lähtien ollut pääsääntöisesti laskusuuntaista (kaavio 4). Valkealan kirkonkylän asukasmäärä on kasvanut ja Keskustan ja Korian asukasmäärät ovat pysyneet suunnilleen ennallaan. Hajaasutusalueella lasku on ollut jyrkintä, erityisesti eteläisellä haja-asutusalueella. Prosentuaalisesti lasku on ollut suurinta Tuohikotin ja Vuohijärven alueella, joissa pudotusta on ollut yli 40 %. Korian ja Mielakka-Vahteronmäen alueella kasvua on ollut yli 5 prosenttia ja myös Rekolan-Eskolanmäen ja keskustan alueella on ollut hienoista kasvua. Suurin väestön lisäys on ollut Valkealan kirkonkylässä, 29,4 %. 9 Kartta 2. Väestömuutos vuosina 1990-2014 alueittain (liite 2) (lähde: YKR/SYKE ja TK)

MATO 2015 TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN Maankäytön toteuttamisohjelman 2015 toiminnalliset tavoitteet 70 % asuntorakentamisesta kohdistuu rakennemallin kolmion alueelle 90 % maanhankinnasta ja tonttituotannosta kohdistuu keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueelle Lainvoimaisissa asemakaavoissa tulee olla viiden vuoden varanto kaupungin maalla alueellisesti oikein sijoitettuna (rakennemalli, tiekartta 200 kpl) Vuosittain kaavoitetaan vuoden varanto lisää eli 40 omakotitonttia pääsääntöisesti kaupungin maalle Tavoitteiden toteutuminen 2015 Uusista pientaloista 36 %, kaikista asuinrakennuksista 42 % ja asuinhuoneistoista 54 % rakennemallin kolmion alueella Maanhankinnasta 95 % ja uusista kaavoitetuista pientalotonteista 100 % keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueella Lainvoimaisissa asemakaavoissa 200 tontin tavoite täyttyy jo rakennemallin kolmion alueella Vuonna 2015 asemakaavoitettiin 22 uutta pientalotonttia, joista 18 kaupungin maalla Toteutusaste 60 % ennen uusien alueiden avaamista Uusia alueita ei avattu Asuntorakentamisen ja kaavoituksen osalta tavoitteisiin ei täysin päästy. Maanhankinnan ja tonttituotannon tavoite toteutuu hyvin, samoin 5 vuoden varanto. Ohjelmassa vuodelle 2016 suunniteltu Haanojan alueen rakentaminen ja tonttien luovutus siirtyy. 10

MATO 2016 TOIMINNALLISET TAVOITTEET PIENTALOTONTEILLE Pientalotonttien tavoitteita päivitettiin vuoden 2016 ohjelmaan. Tavoitteisiin lisättiin myyntivalmiiden tonttien tavoite, jotta voidaan seurata kunnallistekniikan piirissä olevien tonttien määrän kehittymistä. Lisäksi poistettiin uusien tonttien kaavoitukseen liittyvä tavoite, koska varantoa on useiden vuosien tarpeisiin. Tämän vuoksi uusien tonttien kaavoitukselle ei aseteta tavoitteita. 90 % uusista pientalotonteista kohdistetaan joukkoliikenteen ja palveluiden kannalta edullisille alueille (maankäytön toteutusohjelman MATOn keltaiselle ja vihreälle vyöhykkeelle) (liite 3) ja 90 % maanhankinnasta ja tonttituotannosta kohdistuu keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueelle (liite 1). 70 % uusien asemakaavojen asuinrakennustonteista kohdistetaan Kouvola-Kuusankoski-Koria alueelle (liite 1). Lainvoimaissa asemakaavoissa 5 vuoden varanto alueellisesti oikein sijoitettuna (200) Myyntivalmiita tontteja 3 vuoden varanto alueellisesti oikein sijoitettuna (120) Toteutusaste 60 % ennen uusien alueiden avaamista 11

UUDET ASUINALUEET JA NIIDEN AJOITUS SUURALUE KOHDE OMAKOTITONTTIEN MÄÄRÄ JA AJOITUS (tontit rakennettavissa) KAAVAN VAIHE KUNNALLISTEKNIIKAN RAKENTAMINEN KOUVOLA KUUSANKOSKI KORIA ELIMÄKI kk VALKEALA Yhteensä Kaupungin maalla Yksityisten maalla Infra valmiina-heti 2022- rakennettavissa 2017 2018 2019 2020 2021 2026 Kaava Vireillä Luonnos Ehdotus Hyväks. Valitus 2017 2018 2019 2020 2021 Kalalampi I ja II 33 33 19 13 ak Haanoja I 17 17 7 10 ak 460000 Haanoja II 12 12 12 yk 300000 Vatajanpuisto 11 11 11 ak Viitakumpu 10 10 10 yk Loikalanpelto II 27 27 27 yk 550000 Kytöhalme I 32 32 32 ak 520000 Itä-Naukio 21 21 21 ak 77000 Sepäntie 7 3 4 7 yk Pioneeripuisto 30 30 30 ak 2980000 700000 Marttila I ja II 19 18 1 11 8 ak Marttila III 14 14 14 ak Peippolanpelto 20 20 20 ak Nurmiranta 20 15 5 28 yk Pikkuniitty 13 13 13 ak 48000 Lautaro AR->AO 9 5 4 9 ak 15000 Jokela 31 31 31 yk Yhteensä 326 260 66 30 30 7 48 40 32 146 12

Kartoilla on esitetty tonttien luovutusvuosi eli vuosi, jolloin tontit tulevat markkinoille. Pääosa ohjelman kohteista sijoittuu tavoitteiden mukaisesti Kouvola-Kuusankoski-Koria alueelle. Lisäksi alueet sijoittuvat palveluvyöhykekartan (liite 3) keltaiselle ja vihreälle vyöhykkeelle Lautaroa ja Kytöhalmetta lukuun ottamatta. Lautaro täydentää olemassa olevaa rakennetta ja Kytöhalme sijoittuu keskeiselle alueelle Kouvolan ja Kuusankosken taajamien välissä Entisen Anjalankosken ja Jaalan alueilla kunnallistekniikan piirissä olevaa tonttitarjontaa on jo sangen kattavasti. Elimäki kk Kartat 3 ja 4. Tonttien luovutusvuodet uusilla alueilla. 13

KUNNALLISTEKNIIKAN KUSTANNUKSET Kartoilla on esitetty kunnallistekniikan investointien ajoitus. Ohjelmaa varten on arvioitu ensimmäisen viiden vuoden kustannukset. Laskennassa on käytetty Fore-ohjelmaa. Pioneeripuiston asuntomessualueen kustannukset jakautuvat vuosille 2016-2018. Kaavio 3. Kaaviossa on arvioidut kunnallistekniikan rakentamiskustannukset aloitusvuoden mukaan sekä vyöhykehintojen perusteella arvioidut tontinmyyntitulot ensimmäisen luovutusvuoden mukaan Elimäki kk Kartat 5 ja 6. Kunnallisteknisen investointien aloitusvuodet kartalla. Investoinnit jakaantuvat yleensä 2-3 vuodelle. 14

YRITYSALUEET Ohjelman 2017-2026 painopisteenä on yritysalueet. Yritystontteja on viimeisen 7 vuoden aikana luovutettu keskimäärin 5 kpl vuodessa. Alueiden pinta-alat vaihtelevat 1280 m 2 ja 21 900 m 2 välillä. Yritystonttien tarvetta on hankala arvioida, koska yritysten tarpeet vaihtelevat suuresti. Tämän vuoksi erityyppisiä luovutusvalmiita tontteja tulee olla tarjolla sekä myös yritysten tarpeisiin räätälöitävissä olevia laajempia alueita, joihin varaudutaan yleiskaavoissa. Yritysalueet on luokiteltu viiteen luokkaan ja joka luokalle on asetettu omat tavoitteet (taulukko alla). Luovutettavissa olevat alueet ovat asemakaavoitettuja alueita, joilla on kunnallistekniikka valmiina eli tontit ovat valmiina rakennettaviksi. Tällä hetkellä (04/2016) kaupungin internet-sivuilla on markkinoinnissa 56 tonttia, joista osa on joko jaettavissa pienimmiksi tai yhdistettävissä suuremmiksi kokonaisuuksiksi. Tontit sijoittuvat eri puolelle kaupunkia, erityyppisille alueille. Luokka Tavoite Logistiikka-alueet, hyvien liikenneyhteyksien varressa olevia alueita, joilla on räätälöitävissä suuriakin tontteja 15 hehtaaria luovutettavissa olevaa yhtenäistä aluetta TIVA-alueet, tilaa vaativalle kaupalle Työpaikka- ja pienteollisuusalueet, ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomalle pienteollisuudelle sekä toimisto- ja liikerakennuksille Ydinkeskustan ja Kuusankosken keskustan alueet, toimisto- ja liiketilaa 10 hehtaaria luovutettavissa olevaa aluetta luovutettavissa olevia tontteja 14 hehtaaria alueellisesti ja toiminnallisesti oikein sijoitettuna yhteensä 3-4 luovutusvalmista kohdetta Teollisuus, jossa ympäristöhäiriöitä 20 hehtaaria luovutettavissa olevaa aluetta 15

YRITYSTONTIT Alue Teollisuustontit Tiva Liike- ja toimistotontit Yhteensä Uusien tonttien ja maanhankinnan tarve Kaupungin omistamat Yksityisen omistamat Kaupungin omistamat Yksityisen omistamat Kaupungin omistamat Yksityisen omistamat Kaupungin omistamat Yksityisen omistamat 2017-2026 kpl m2 kpl m2 Logistiikka Tykkimäki-Kullasvaara 4 4 69356 0 Kyllä Suvioja 1 2 3 3 4 129815 5 68682 Kaipiainen 11 11 148035 0 Tiva ja pienteollisuus Tervaskangas-Korjala 6 8 13 8 19 208125 16 245280 Kyllä Keskustatoiminnot Kouvola 2 1 2 3860 1 1416 Kyllä Kuusankoski 1 2 1 12272 2 3057 Kyllä Työpaikka- ja pienteollisuus Inkeroinen 4 9 1 4 61023 10 135781 Viiala 2 2 2 101365 2 8787 Voikkaa 9 2 1 10 48198 2 8591 Jaala 3 17 3 24835 17 125770 Elimäki kk 8 8 31637 0 Jokela 8 2 3 11 102748 2 24478 Heinharju-Maunuksela 12 1 2 14 71931 1 3928 Kasarminmäki 2 2 15796 0 Ahlmannintie 2 2 2 142741 2 60493 Muut 19 33 8 6 27 143220 39 1633461 Ympäristöhäiriöt Hyötyvirta 9 4 9 308267 4 75093 Voikkaan yritysalue (tulossa) 0 0 Kyllä YHTEENSÄ 98 82 13 9 22 12 133 1623224 103 2394817 Taulukko 3. Asemakaavan mukaiset yritystontit luokiteltuina sekä tarve uusille tonteille ja/tai maanhankinnalle. 16

Pienempiä tontteja on sangen kattavasti eri alueilla, mutta suuremmista tonteista ja suurille toimijoille räätälöitävistä alueista on pulaa. Tarvetta uusille alueille on Tykkimäen-Kullasvaaran suunnalla sekä Tervaskangas- Korjala alueella. Voikkaan yritysalueella on suunnitteilla kaavamuutos, joten sinne on jatkossa mahdollisuus sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttavaa teollista toimintaa. Myös keskusta-alueilla tonttien määrä on vähäinen. Yritystonttien markkinointiin tullaan panostamaan. Yritystontit liitetään yritystilojen kanssa samoille sivuille (http://www.yritystilat.fi/), jossa ne ovat helpommin löydettävissä. Kaupungin maanhankinta keskittyy lähivuosina Kullasvaaran alueelle. Kouvola RRT-hanke (rautatie- ja maantieterminaali) on yksi kaupungin kärkihankkeista. YRITYSALUEET, YLEISKAAVA Alue Käyttötarkoitus Maanomistus Pinta-ala Maaperätutkimus Logistiikka Tykkimäki-Kullasvaara LTA/T Osa 223700 Kyllä LTA/T Ei 133000 Ei M/T Osa 177200 Kyllä T Osa 71200 Ei T Osa 959131 Kyllä T Osa 378233 Kyllä T(res) Ei 364153 Ei Suvioja T Ei 1129000 Ei TP-1 Osa 649449 Ei Tiva ja pienteollisuus Tervaskangas-Korjala PK-1 Ei 649892 Ei PK-1 Ei 47481 Ei KM-2 Osa 179686 Ei TP(res) Kyllä 468124 Kyllä PK-1 Osa 52716 Ei PK-1 Kyllä 80118 Kyllä P/A Osa 51446 Kyllä Työpaikka- ja pienteollisuus Inkeroinen T Osa 280702 Kyllä Voikkaa TP-1 Osa 87164 Kyllä Elimäki kk PK-1 Ei 59626 Ei PK-1 Ei 7301 Ei PK-1 Ei 14397 Ei PK Ei 20929 Ei PK Ei 9211 Ei Jokela T/P Osa 966256 Ei TY Osa 326537 Ei Kasarminmäki P1 Kyllä 9387 Kyllä P1 Kyllä 8807 Kyllä P1/res Kyllä 12881 Kyllä P1/res Kyllä 20059 Kyllä P2/res Osa 31526 Kyllä Taulukko 5. Yleiskaavojen mukaiset yritysaluevaraukset 17 Ympäristöhäiriöt Hyötyvirta T Osa 250674 Ei YHTEENSÄ 7719986

YHTEENVETO Pientalojen osalta ohjelman kahden ensimmäisen vuoden 2017-2018 pääpaino on vuoden 2019 asuntomessualueella (kuva alla). Vuosina 2019-2021 uusia pientalotontteja tulisi markkinoille keskimäärin 40 kpl vuodessa. Nämä uudet alueet sijoittuvat keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavan alueelle. Koko 10 vuoden toteuttamisohjelman tonteista 94 % sijoittuu keskeiselle kaupunkialueelle ja 67 % Kouvola-Kuusankoski-Koria -alueelle. Omakotitonttien osalta tilanne näyttää hyvältä, tarjontaa on eri kaupunginosissa ja ohjelman mukaiset uudet kohteet sijoittuvat alueille, joissa on kysyntää ollut eniten. Jatkossa on syytä seurata myös kerros- ja rivitalotonttien tilanteen kehittymistä. Yritysalueiden kysynnän ennakoiminen on hankalaa erilaisista tarpeita johtuen. Alueita on pyritty tyypittelemään, jotta erityyppisille toiminnoille löytyisi sopivia alueita. Tilaa vaativa kauppa on pyritty keskittämään Korjala-Tervaskangas alueelle ja ympäristöhäiriöitä aiheuttava toiminta Keltakankaan Hyötyvirran ja Voikkaan yritysalueen alueelle. Maanhankinnan lähivuosien painopiste on Tykkimäen-Kullasvaaran alueella. Kaavoitustarvetta on Tykkimäen- Kullasvaaran lisäksi Tervaskangas-Korjala alueella sekä Kuusankosken ja Kouvolan keskustojen alueella. Myös Voikkaan yritysalueella on tarvetta uusille tonteille, mutta tämä on järjestettävissä tonttijakojen avulla. 18

Väestötilaston aluejako Liite 2 Tuohikotti Pohjoinen haja-asutusalue Vuohijärvi Jaala Voikkaa Valkeala kk Kuusankoski Pilkanmaa-Maunuksela Kaipiainen Kymintehdas Koria Lehtomäki-Viitakumpu Keskusta Mielakka-Vahteronmäki Rekola-Eskolanmäki Eteläinen haja-asutusalue Myllykoski Ummeljoki Sippola Elimäki kk Inkeroinen Anjala